Материальная ответственность работника

В трудовом праве в  размер ущерба не включаются не полученные организацией доходы (упущенная выгода) (ст. 238 ТК РФ). Исключением из приведенного выше правила, ограничивающего материальную ответственность работника прямым действительным ущербом, является возможность возмещения убытков руководителем организации в случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом расчет убытков производится по нормам гражданского законодательства (ст. 277 ТК РФ). Так, в соответствии со сложившейся судебной практикой при определении размера материального ущерба, причиненного работниками самовольным использованием в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.п.), принадлежащих организациям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, следует исходить из того, что такой ущерб, как причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей, подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства.¹ В этих случаях ущерб возмещается в полном объеме, включая и не полученные предприятием, учреждением, организацией доходы от использования указанных технических средств. Например, в случае совершения работником ДТП им будет возмещен не только прямой ущерб, связанный с ремонтом автомобиля, но и материальный ущерб, связанный с простоем автомобиля во время нахождения его в ремонте.

Материальная  ответственность работника исключается в случаях:

1)возникновения  ущерба вследствие непреодолимой  силы. Под непреодолимой силой (форс-мажор), то есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (стихийные явления, военные действия, эпидемия, карантин, запрет торговли в порядке международных санкций и т. д.).

2)нормального  хозяйственного риск. Еще в КЗоТ указывалось, что недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска. ТК также исключает ответственность за ущерб, возникший в результате нормального хозяйственного риска (ст.239 ТК РФ). Кроме того, недавно Верховный суд в постановлении Пленума N 52 от 16 ноября 2006 г. разъяснил, что такое нормальный хозяйственный риск. К нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута по-другому. Работник проявил определенную степень осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей. Таким образом, нельзя считать нормальным хозяйственным риском действия, создавшие опасность и здоровье людей.

3)крайней  необходимости или необходимой  обороны. Понятия «необходимая оборона» и «крайняя необходимость» содержаться в УК РФ. Крайняя необходимость — опасность, угрожающая самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами (ст. 39 УК РФ). Необходимая оборона — то есть защита личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия (37 УК РФ).

4)неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя. В свою очередь, работодатель обязан создать работникам все необходимые условия, обеспечивающие надлежащую охрану его имущества. Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба. Например, кладовщик не будет нести материальной ответственности, если работодатель не обеспечил отопление в холодное время года на складе, где хранились жидкие продукты питания. В результате заморозков стеклянная тара, в которой они хранились, пришла в негодность, а организации был причинен материальный ущерб.

ТК РФ предусматривает новое  правило, которое так же позволяет  работнику полностью или частично  избежать возмещения, причиненного работодателю ущерба, независимо от формы собственности организации.

 В частности, статья 240 ТК РФ предоставляет работодателю право отказаться от взыскания ущерба, причиненного работником, полностью или частично. Это право работодатель может использовать с учетом обстоятельств, при которых был причинен ущерб, в зависимости от материального положения работника и других обстоятельств. По сравнению с ТК РФ, КЗоТ допускал только снижение размера ущерба, а не полностью и не по волеизъявлению работодателя. Снижение размера допускалось только по решению суда.¹ 

В настоящее время  привлекать работника к ответственности или не привлекать, возмещать причиненный им ущерб полностью или частично – решение этих вопросов зависит от работодателя. Однако собственник имущества организации может наложить запрет на отказ работодателя от взыскания ущерба полностью или частично. Но такой запрет должен иметь правовое обоснование, указанное федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, органов местного самоуправления, учредительных документах организации.

Анализ практики по взысканию  материальной ответственности с  виновного работника, показывает, что  незначительный ущерб, причиненный  работником, нередко не взыскивается, и работодатель ограничивается наложением на работника дисциплинарного взыскания или применением иных мер воздействия (например, лишение полностью или частично премии, предусмотренной системой оплаты труда, и др.). Суммы ущерба, не взысканные с работника, относятся на убытки работодателя.

1.2.Виды и пределы  материальной ответственности работника

Действующим  трудовым законодательством предусмотрено  два вида материальной ответственности:

1) ограниченная;

2) полная.

Ограниченная  материальная ответственность— это обязанность работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в размерах своего среднемесячного заработка.

Данный вид материальной ответственности является общими, никаких  условий по ее применению трудовым законодательством не установлено, она применяется всегда, поскольку не предусмотрена полная материальная ответственность.

 Нужно отметить, что в отличие от КЗоТ Трудовой кодекс не устанавливает разных пределов ограниченной ответственности, например иной ответственности должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе на другую работу, за ущерб, причиненный работодателю в связи с оплатой времени вынужденного прогула или выплатой разницы в заработной плате.¹

Материальную ответственность  по ТК РФ в пределах среднего месячного  заработка, несут все работники, в том числе и должностные  лица, если отсутствуют основания для возложения на них ответственности в более высоком размере и кроме случаев, для которых установлен иной вид ответственности, предусмотренный ТК РФ или другими федеральными законами.  При этом следует иметь в виду, что расчет средней заработной платы производится по правилам ст. 139 ТК РФ с учетом Положения об особенностях порядка исчисления среднего заработка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. №213.² Так, статьей средний заработок устанавливается на день причинения вреда, и подсчитывается на общих основаниях за 12 последних календарных месяцев работы лица, причинившего ущерб.

Таким образом, если размер ущерба в  денежном выражении меньше или равен  среднему заработку работника на день причинения ущерба, то ущерб должен быть возмещен полностью. Если же стоимость ущерба больше  среднего месячного заработка, то с работника взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается на убытки работодателя.

Полная  материальная  ответственность - это обязанность работника возместить в полном размере причиненный работодателю прямой действительный ущерб (ст. 242 ТК РФ).  Следовательно, работник возмещает причиненный работодателю ущерб в полном размере без всякого ограничения каким-либо размером заработной платы.

Материальная ответственность  в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Случаями полной материальной ответственности являются  (ст. 243 ТК РФ):

1) когда в соответствии с Трудовым  кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей. Такую ответственность несут, например, работники государственных организаций связи за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений. Так, в ст.68 Закона « О связи» операторы связи (работники организаций почтовой связи) несут полную материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений в эти отправления в размере объявленной ценности.¹ В отдельных актах для определенных категорий лиц может быть установлена повышенная материальная, например, в кратном размере предусматривается ответственность за ущерб в силу утраты наркосодержащих веществ или психотропных препаратов - 100-кратное соотношение²;

2)недостачи  ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены организацией с работниками (достигшими 18-летнего возраста), занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждены постановлением Министерства труда Российской Федерации "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" от 31 декабря 2002 г. N 85¹. Кроме того, указанные договора могут заключаться при выполнении работником работ: по приему и выплате всех видов платежей; связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизой, проверкой подлинности и иной проверкой, а также уничтожением в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг; по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации); по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах; по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей); и некоторые др.²

В судебной практике не единичны споры, возникающие в связи с применением  мер дисциплинарного взыскания  к работникам, отказавшимся от заключения договора о полной материальной ответственности  за сохранность материальных ценностей. Суды при рассмотрении подобных дел исходят из того, что если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию и с ним должен быть заключен договор о полной материальной ответственности, отказ от заключения такого договора без уважительных причин необходимо рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями. ¹В случае отказа работника от заключения договора по уважительным причинам работодатель должен предложить ему другую работу. При отсутствии такой работы или отказе работника от перевода на другую работу трудовой договор с ним может быть расторгнут по п.2 ст.81 ТК Российской Федерации.

Другое дело, когда  основная функция работника, как правило, не связана с получением материальных ценностей. В этом случае, отказ работника от получения материальных ценностей, оформления доверенности на его имя не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. Выдача разовой доверенности на получение ценностей работнику, в повседневные обязанности которого не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место только при его  согласии, означает разовую операцию и не должна превращаться в систему.

 Разовым документом может быть доверенность на получение товарно-материальных ценностей. Так же к документам разового действия на практике обычно относят товарно-транспортные накладные с распиской соответствующего лица, счета-фактуры и некоторые другие документы. ²

Таким образом, полная материальная ответственность на основании разового документа, возникает, если выдача этого документа была произведена с согласия работника. Кроме того, работодатель до выдачи работнику разовой доверенности (или другого разового документа) обязан ознакомить его с правилами приемки и хранения материальных ценностей. В этих случаях работодатель должен принять необходимые меры и создать условия, позволяющие обеспечить выполнение работником порученного задания без ущерба для вверенных ему ценностей.

3)умышленного  причинения ущерба. Доказывать вину работника в форме умысла возможно в ходе судебного разбирательства с учетом доказательств, подтверждающие вину работника и наличием причинной связи между его действиями (бездействием) и ущербом. Доказать наличие умысла в действиях (бездействии) работника как показывает практика, весьма не просто. Именно поэтому полная материальная ответственность по данному основанию применяется крайне редко.¹