Международное правовое регулирование труда

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ          3

 

ГЛАВА 1.  ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ  ТРУДА В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА       5

1.1. Понятие международно-правового  регулирования труда

и его особенности         5

1.2. Международная организация  труда как важный субъект нормативного регулирования труда      10

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ  ТРУДА

ТРУДЯЩИХСЯ-МИГРАНТОВ       17

2.1. Основные  международно-правовые акты о  статусе

трудящихся-мигрантов. Регулирование труда между Россией

и Белоруссией, Казахстаном, Кыргызской Республикой  17

2.2. Вопросы регулирования  трудовых отношений трудящихся-мигрантов  в рамках СНГ и других стран     24

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ          31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ    33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы курсовой работы на тему «Международно-правовое регулирование труда» определена тем, что создание правовой системы, адекватно отражающей современное состояние России, невозможно без учета происходящих в мировом сообществе интеграционных процессов, обуславливающих взаимозависимость международного и внутригосударственного права. Длительное время нормы международного права, регулирующие трудовые правоотношения, и национальное трудовое законодательство рассматривались изолировано. Новая Конституция РФ существенно изменила традиционное представление об источниках российского права, официально признав международные нормы и принципы, а также международные договоры Российской Федерации составной частью ее правовой системы¹. Международные договоры (принципы, нормы) применяются в качестве непосредственного регулятора трудовых отношений, когда нормы национального законодательства устанавливают более низкий уровень правовых гарантий, социальной защиты. Также в РФ была принята "Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года" (утв. Президентом РФ).

Тема исследования актуальна потому, что интернационализация производства, происходящая в XXI в., резко усилила миграцию населения. Социально-экономические причины использования иностранной рабочей силы в каком-либо государстве и приложение труда рабочих и специалистов какой-либо страны за ее пределами; пребывание за рубежом с целью получения образования и обучения отличаются от причин миграции населения по национальному признаку, в целях воссоединения семьей, в результате последствий военных действий, изменений в характере политического строя и т.д. Конечным результатом всех этих миграций является образование значительной прослойки иностранных граждан, постоянно или временно находящихся на территории соответствующей страны и вступающих в этой стране в трудовые отношения с местными работодателями.

Тема важна  для рассмотрения в курсе трудового  права, т.к. в ст. 2 ТК РФ ("Основные принципы правового регулирования  трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений") юридически закрепляется более содержательное и конкретное положение гражданина в системе общественных отношений в сфере труда. Норма этой статьи гласит, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и согласно Конституции Российской Федерации главными (среди других) принципами правового регулирования трудовых отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, на который каждый свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Указанные принципы корреспондируются с рядом документов международного характера и международных стандартов в области прав человека

Цель данного курсового исследования – рассмотреть особенности международно-правового регулирования труда.

Соответственно цели ставятся задачи:

1) определить понятие международно-правового регулирования труда и его особенности,

2) выявить роль МОТ как субъекта правового регулирования трудовых отношений на международном уровне,

3) охарактеризовать правовое обеспечение трудовых отношений для трудящихся-мигрантов.

Объект исследования – труд как объект правового регулирования.

Предметом исследования является механизм международно-правового регулирования труда.

Методы исследования включают изучение нормативных актов и литературы, анализ и синтез, наблюдение, логический вывод.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

1.1. Понятие международно-правового  регулирования труда и его особенности

Международно-правовое регулирование  труда представляет собой регламентирование с помощью международных соглашений государств и других международно-правовых средств вопросов, связанных с применением наемного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников².

Формально-юридическим выражением международно-правового регулирования  труда являются нормы труда, закрепленные в актах, принятых международными организациями, и в двусторонних договорах и соглашениях отдельных государств.

Современное российское трудовое законодательство старается максимально учесть мировой опыт. В соответствии с Конституцией РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяются нормы международного договора.

Международные договоры РФ с зарубежными  государствами и международными организациями заключаются от ее имени уполномоченными федеральными органами. После официального признания, ратификации и одобрения международные договоры приобретают обязательную силу на всей российской территории.

Источниками международно-правового  регулирования труда являются правовые акты различного уровня, в той или  иной степени регулирующие вопросы отношений в сфере труда, принятые различными международными организациями. Эти акты распространяют свое действие на страны, их подписавшие и (или) признающие.

Принципиальное значение среди  этих актов имеют акты ООН. Это, прежде всего, Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Специализированным учреждением  ООН является МОТ.

Международно-правовые нормативные акты в сфере труда можно классифицировать по ряду основных направлений, которые они регулируют: защита основных прав и свобод человека в области труда; защита прав в области занятости, трудоустройства и защиты от безработицы; защита трудовых прав в области условий и охраны труда; сотрудничество организаций работников, работодателей, государства, мирные способы разрешения трудовых конфликтов.

Так, в ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. в качестве неотъемлемых и неотчуждаемых прав человека, в частности, провозглашено право на труд и свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы³. Уже в качестве правовой нормы указанное в Декларации положение закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. В статье 6 этого документа сформулировано, что "государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом...".

Более развернутое толкование права на труд содержится в Европейской  социальной хартии 1961 г. (ред. 1996г.), принятой в рамках Совета Европы. К примеру, в ст. 1 "Право на труд" ч. II этого документа установлено: "В целях обеспечения эффективного осуществления права на труд Стороны обязуются:

1) признать одной из  своих основных целей и обязанностей  достижение и поддержание как  можно более высокого и стабильного  уровня занятости, имея в виду  достижение полной занятости;

2) обеспечить эффективную защиту права трудящихся зарабатывать себе на жизнь трудом по свободно избранной специальности;

3) создать или поддерживать для  всех трудящихся бесплатные службы  по трудоустройству;

4) обеспечить или содействовать  обеспечению соответствующей профессиональной ориентации профессиональной подготовки и переподготовки"⁴.

В настоящее время среди субъектов  международно-правового регулирования  труда, в том числе права на труд и условия его реализации, важное место занимает Международная  организация труда. Положения ТК РФ, касающиеся, в частности, прав и обязанностей работника, рассматриваются в тесной связи с положениями конвенций и рекомендаций МОТ.

В силу ст. 10 ТК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ являются составной частью российской правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, то применяются правила международного договора.

Необходимо обратить внимание на то, что в рассматриваемой  области достаточно высок удельный вес международных документов, в принципе не содержащих норм, направленных на регламентацию отношений собственно гражданско-правового характера. Однако такого рода акты составляют фундамент регулирования в том, что касается общего положения лица в частно-правовой сфере и определения его соответствующего статуса. К ним должны быть отнесены, во-первых, Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Декларация о правах человека, принадлежащих индивидам, которые не являются гражданами страны проживания, 1985 г., а также международные пакты о правах человека 1966 г. (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах), и, во-вторых, иные международные соглашения, формирующие основы межгосударственного сотрудничества в данной и смежных с ней областях (например, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о статусе беженцев 1951 г., Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. и др.).

В международных договорах, которые не имеют характера специального регулирования трудовых частно-правовых отношений международной природы, тем не менее, закрепляется общий режим, применимый к соответствующей категории субъектов. Скажем, в Конвенции о статусе беженцев (1951г.) устанавливается минимум требований к участвующим государствам в плане определения правового статуса беженцев, который состоит в необходимости следовать режиму наибольшего благоприятствования, а в некоторых вопросах принципу взаимности. Анализируемое международное соглашение содержит специальный раздел, касающийся работы по найму. В нем государства обязались предоставлять беженцам, проживающим на их территориях, в отношении права работы по найму наиболее благоприятное правовое положение, которым пользуются граждане иностранных государств в тех же обстоятельствах. При этом ограничительные меры, касающиеся иностранцев или найма иностранцев и применяемые с целью охраны внутреннего рынка труда, не должны применяться к беженцам (п. 1-2 ст. 17)⁵. Российская Федерация закрепила в своем национальном праве цитировавшиеся положения.

Кроме того, Конвенция, хотя и не установив соответствующей  императивной нормы, провозгласила  возможность уравнения в правах всех беженцев в отношении работы по найму с правами граждан, которые вступили на территорию договаривающихся государств в порядке выполнения программ вербовки рабочей силы или согласно планам иммиграции (п. 3 ст. 17)⁶. Конвенция также исходит из обязанности государств предоставлять беженцам правовое положение не менее благоприятное, чем то, которым пользуются обычно иностранцы при тех же обстоятельствах в отношении права заниматься сельским хозяйством, промышленностью, ремеслами и торговлей, а также свободными профессиями.

Согласно Конвенции  беженцы могут претендовать наравне  с собственными гражданами каждого  участвующего в ней государства, т.е. на основе национального режима, в отношении нижеследующего: а) получать вознаграждение за труд, включая пособие на семью, если таковое является частью вознаграждения за труд; б) иметь такую же продолжительность рабочего дня, сверхурочной работы, оплачиваемых отпусков, ограничения работы на дому; в) пользоваться теми же критериями в отношении минимального возраста лиц, работающих по найму, ученичества, профессиональной подготовки, труда женщин и подростков; г) пользоваться преимуществами коллективных договоров, поскольку подобные вопросы регулируются законами или распоряжениями или контролируются административной властью (ст. 24)⁷.

Важным параметром характеристики правового положения беженцев на основании Конвенции является социальное обеспечение, в области которого данная категория лиц уравнивается в правах с отечественными гражданами государства их проживания. На них должны распространяться законоположения, касающиеся несчастных случаев на работе, профессиональных заболеваний, материнства, болезни, инвалидности, старости, смерти, безработицы, и т.д., что, согласно внутреннему законодательству государства проживания беженца, входит в систему социального обеспечения, с теми оговорками и ограничениями, которые, как установлено в Конвенции, действуют в силу особых предписаний национального законодательства и могут носить характер приобретенных прав либо прав, находящихся в процессе приобретения, а также подпадать под требования специального порядка в целях получения или реализации субъектами систем соцобеспечения отдельных прав, интересов и преимуществ.

Таким образом, можно  сделать вывод о том, что в  трудовом праве, под международно-правовым регулированием труда понимаются регулирование условий труда и охраны законных прав работников посредством международных соглашений. Это одна из разновидностей защиты прав человека, институт, который в настоящее время успешно утвердился в современном трудовом праве.