Министерство труда и социальной защиты РФ

Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации  вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных  законов, нормативных правовых актов  Президента РФ и Правительства РФ, а также другие документы, по которым  требуется решение Правительства  РФ,  по вопросам, относящимся к  установленной сфере ведения  Министерства труда и социальной защиты населения и к сфере  ведения подведомственной ему федеральной  службы, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.

На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  Президента РФ и Правительства РФ Министерство вправе самостоятельно принимать  нормативно-правовые акты, прописанные  в  п.5.2 положения «О Министерстве труда и социальной защиты населения».

Так например, Министерство труда и социальной защиты населения самостоятельно утверждает положения о территориальных органах подведомственных ему федеральных служб и агентств.

С полным перечнем можно ознакомиться в Приложении №1.

В установленном законодательством  Российской Федерации порядке, Министерство размещает заказы и заключает  государственные контракты, а также  иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере деятельности Министерства, а также для обеспечения нужд самого Министерства.

Министерство труда и социальной защиты РФ обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в области трудовых отношений, занятости  населения, социальной защиты и пенсионного  обеспечения.

Министерство также выполняет  функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

Перейдем непосредственно к  функциям, которые возложены на Министерство, а также к основным направлениям деятельности:

 

Повышение уровня жизни и доходов граждан

 

1)подготавливает совместно с  Министерством финансов РФ и  с участием других заинтересованных  федеральных органов 

исполнительной власти предложения  о  минимальных размерах  оплаты труда, пенсий, а также о размерах пособий,  стипендий и других социальных выплат;

2)вносит предложения по совершенствованию  системы социальных пособий,  компенсационных выплат, льгот, а  также по защите доходов населения  от инфляции;

3) разрабатывает  методику расчета  величины   прожиточного минимума  различных  социально-демографических   групп  населения и осуществляет  экспертизу расчетов прожиточного  минимума, проводимых субъектами  РФ;

4) организует разработку  социальных  нормативов  и  социальных стандартов  в пределах своей компетенции; 

5) участвует  в  подготовке  предложений  по  совершенствованию  системы налогообложения доходов  физических лиц – где имеет  много вопросов общего ведения  вместе с различными налоговыми  ведомствами.

 

Проблемы в области  оплаты труда

 

1) разрабатывает   предложения   по   повышению   мотивации   и эффективности труда; 

2) совершенствует   тарифное  регулирование  оплаты  труда   на основе социального партнерства; 

3) осуществляет  тарификацию   работ,  профессий  и должностей, совершенствование организации  нормирования труда; 

4) разрабатывает  предложения   по  совершенствованию районного  регулирования оплаты труда,  системы льгот и компенсаций  с  учетом природно-климатических  и социально-экономических факторов

5) подготавливает   совместно   с    Министерством    финансов 

РФ  и  с  участием заинтересованных федеральных органов исполнительной  власти  предложения  по  совершенствованию  системы оплаты труда работников   бюджетных организаций и федеральных казенных предприятий,  а также денежного довольствия военнослужащих  и приравненных к ним лиц и условий оплаты труда и материального обеспечения граждан,  направляемых  на  работу в организации РФ за границу;

 

Условия и охрана труда и занятости населения

 

1) осуществляет   государственное   управление  охраной  труда,  координирует работу федеральных  органов  исполнительной  власти  в этой области; 

2) осуществляет мониторинг и оценку качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, эффективности реализации дополнительных мероприятий на рынке труда субъектов Российской Федерации;

3) представляет в Правительство  РФ ежегодные доклады  о   состоянии  условий  и   охраны  труда  и  мерах   по  их улучшению; 

4) разрабатывает межотраслевые  правила и организационно-методические  документы по охране труда; 

5) разрабатывает  предложения   по  совершенствованию механизма  экономической заинтересованности  работодателей в улучшении условий  и  охраны  труда,  предупреждении  производственного травматизма  и профессиональных заболеваний; 

6) осуществляет  организационно-методическое    руководство Государственной экспертизой  условий  труда  Российской  Федерации, организует   выборочную   экспертизу   соответствия   проектов  на строительство  и  реконструкцию  объектов  требованиям  условий  и охраны труда;

7) организует работу по аттестации  рабочих мест и сертификации  производственных  объектов  на  соответствие требованиям условий  и охраны труда; 

8) разрабатывает   предложения   о   формах   государственного  содействия  производителям  и   потребителям  специальной   одежды, специальной обуви и других  средств индивидуальной защиты;

 

Проблемы в сфере  демографии

 

   1) разрабатывает  и   осуществляет  меры по реализации  основных направлений государственной  социально-демографической политики;

   2) представляет  ежегодные   доклады в Правительство Российской  Федерации  о  состоянии   и  мерах  по  улучшению   демографического

положения в стране;

 

Основные проблемы социального развития

 

1) разрабатывает  с участием  федеральных органов исполнительной  власти предложения по основным  направлениям и приоритетам государственной  социальной  политики в сфере  труда, занятости и социальной  защиты     населения на  основе анализа социально-экономического   развития РФ, ее регионов, отраслей  и секторов экономики; 

   2) представляет  в Правительство  РФ доклады о положении дел   в сфере  труда,  занятости   и  социальной защиты населения   и  предложения к государственным  прогнозам социального развития  РФ на  долгосрочную, среднесрочную  и краткосрочную перспективу; 

   3) подготавливает по согласованию  с  Министерством  экономики  РФ и Министерством финансов  РФ, другими   заинтересованными  федеральными органами исполнительной  власти с участием органов исполнительной власти субъектов РФ проекты социальных программ, организует их  выполнение и контроль за использованием выделенных на эти цели средств;

   4) организует и проводит  мониторинг в сфере труда,  занятости и социальной защиты  населения –примеров тому очень много так на основе всевозможных мониторингов Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации создаёт свои Постановления. Сложно вывести точные данные по конкретным социальным проблемам ,будь то вопросы касающиеся обедов для школьников или суточная доза калорий для людей подвергшихся лучевому облучению. Но Министерство удачно справляется с такими задачами.

 

Пенсионное обеспечение

 

1) разрабатывает  предложения   по формированию государственной  политики в области  пенсионного   обеспечения  и  совершенствованию 

федерального пенсионного законодательства;

2) осуществляет  совместно  с   Пенсионным  фондом   Российской  Федерации   методическое   обеспечение   работы   по   назначению, перерасчету, выплате  и доставке государственных пенсий;

3) организует   совместно   с   Пенсионным  фондом  Российской  Федерации  контроль  за  назначением   и  выплатой  государственных

пенсий, целевым расходованием  средств на пенсионное обеспечение;

4) участвует в  разработке  предложений  по  совершенствованию  законодательства   о   пенсионном   обеспечении  военнослужащих  и приравненных к ним лиц; 

5) организует   совместно   с   Пенсионным  фондом  Российской  Федерации  выплату  пенсий  гражданам,  находящимся  за  пределами Российской Федерации,  в порядке, предусмотренном

законодательством Российской  Федерации,  международными  договорами  (соглашениями) Российской Федерации;

6) разрабатывает предложения по  совершенствованию  пенсионного  обеспечения  в  связи   с  особыми  условиями   труда,  осуществляет контроль за правильностью применения списков работ (профессий и должностей),  с учетом  выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте;

7) содействует  развитию  негосударственных  систем пенсионного

обеспечения;

 

Социальное обслуживание населения

 

1) организует совместно с федеральными  органами исполнительной власти  и  органами  исполнительной  власти  субъектов  РФ создание  и  развитие сети    комплексных  и специализированных государственных,  муниципальных, частных и иных  социальных служб,  в том числе   стационарных,  полустационарных  и других учреждений социального обслуживания населения, осуществляет координацию   их   деятельности   и   методическое    обеспечение, разрабатывает с участием  заинтересованных  федеральных органов

исполнительной   власти   стандарты    социального    обслуживания населения;

 2) участвует в разработке  предложений по  совершенствованию системы   льгот   и   компенсаций,   оказанию  социальной  помощи, предоставлению социальных услуг и материальной  помощи  гражданам, оказавшимся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях,  в том числе гражданам,  пострадавшим в результате  радиационных  аварий, промышленных    и    экологических    катастроф,   вооруженных и межэтнических конфликтов и иных чрезвычайных  ситуаций,  беженцам, вынужденным переселенцам, лицам без определенного места жительства и занятий;

 

 

 

 

Социальная защита

 

1)разрабатывает предложения по  формированию  государственной политики  в  области  социальной  защиты  семьи,  женщин  и детей, граждан  пожилого возраста и ветеранов,  инвалидов и реализует ее во  взаимодействии  с  федеральными  органами  исполнительной власти  и органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации;  осуществляет   организационно-методическое   руководство  и координацию   деятельности   федеральных   органов исполнительной власти, органов  исполнительной   власти  субъектов  РФ и организаций  по социальной защите граждан,  пострадавших в  результате  радиационных  аварий  и  катастроф   или принимавших участие  в   ликвидации  их  последствий,  а  также   контроль за предоставлением    установленных законодательством РФ льгот и компенсаций этим гражданам;

2)координирует и контролирует  разработку  и  реализацию федеральных  программ социальной поддержки   и  улучшения  положения  семьи,  женщин  и  детей,  граждан  пожилого возраста  и ветеранов, инвалидов; 

3) представляет доклады в Правительство  Российской Федерации о состоянии  и мерах по улучшению положения  семьи,  женщин  и  детей, 

граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов;

4)осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  контроль  за реализацией социальных гарантий,  установленных законодательством РФ для семьи,  женщин и детей,  граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов;

5)осуществляет методическое  обеспечение работы по  назначению  и выплате пособий гражданам,  имеющим детей; 

   

 

 

 

 

 

Полномочия Министерства труда и социальной защиты в области  государственной службы

 

1)подготавливает   совместно   с    Министерством    финансов  Российской   Федерации  предложения   по   денежному   содержанию (денежному вознаграждению),  социальным  гарантиям  и  пенсионному  обеспечению  лиц,  замещающих  государственные должности РФ  и государственные должности  федеральной  государственной  службы, а также  совместно   с Министерством юстиции Российской  Федерации  по  вопросам,  связанным   с  приемом,  прохождением  и  увольнением с государственной  службы;

2)оформляет доплаты за выслугу  лет к государственным  пенсиям  лицам, замещающим государственные  должности Российской Федерации  и государственные должности  федеральной государственной службы;

3)носит  в Правительство   Российской  Федерации  предложения  по формированию, размещению и  исполнению  государственного  заказа  на переподготовку  и  повышение    квалификации государственных служащих  федеральных органов исполнительной  власти и  совместно  с  Министерством  финансов  Российской  Федерации  контролирует   его  выполнение; в области законодательства  о труде, занятости 

и социальной защите населения;

4)подготавливает   с  участием  заинтересованных  федеральных органов  исполнительной власти проекты  нормативных правовых актов о  труде,  занятости  и  социальной  защите  населения и вносит  их на рассмотрение Правительства  Российской Федерации; 

5)обобщает  практику  применения  законодательства в пределах  своей компетенции и обеспечивает  единообразное его применение;

6) участвует    в    подготовке   предложений   по   сближению  законодательства о труде,  занятости  и социальной защите населения  государств - участников Содружества  Независимых Государств;