Министерство труда и социальной защиты РФ

Департамент правового  регулирования и международного сотрудничества

 

К ведению Департамента относятся вопросы:

- организации нормативно-правовой деятельности в сфере компетенции Министерства;

- методическое руководство деятельностью департаментов Министерства по подготовке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

- организация работы по международному сотрудничеству в установленной сфере деятельности;

- организация  судебной и договорной работы  в установленной сфере деятельности.

 

Отделы департамента:

• Отдел правового регулирования в сфере труда и занятости
• Отдел правового регулирования в сфере социальной защиты населения и пенсионного обеспечения
• Отдел судебной работы
• Отдел договорной работы
• Отдел международного сотрудничества
• Отдел стран СНГ

Финансовый департамент

К ведению Департамента относятся вопросы: 

  · осуществления координации работы по выработке приоритетов бюджетной политики в сфере труда и социальной защиты; 

  · организации работы по формированию и исполнению федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части расходов Министерства;  

  · организации финансового контроля финансово – хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса организаций, подведомственных Министерству; 

  · организации мероприятий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; 

  · организации, реорганизации, ликвидации, деятельности и развития, подведомственных Министерству организаций.

 

Отделы департамента:

• Сводный отдел бюджетного планирования и прогнозирования
• Отдел планирования и финансового обеспечения расходов социальной сферы
• Сводный отдел расчётов, платежей и финансовой отчётности
• Отдел бюджетного учёта, сводной бюджетной отчётности
• Отдел обеспечения проведения процедур размещения государственных заказов
• Отдел имущественных отношений
• Отдел финансового контроля
• Отдел методологии финансово-бюджетной политики, имущественных отношений, бюджетного учёта и отчётности

Департамент управления делами

К ведению Департамента относятся вопросы обеспечения  деятельности Министерства, в том  числе: 

  - организация документационного обеспечения; 

  - организационное обеспечение подготовки и проведения мероприятий; 

  - организация приема граждан и обеспечение деятельности общественной приемной Министерства; 

  - организация работ по созданию, внедрению, эксплуатации и развитию информационных систем.

 

Отделы департамента:

• Общий отдел
• Отдел контроля
• Организационный отдел
• Отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупционных и иных правонарушений
• Административно-хозяйственный отдел
• Отдел по работе с обращениями граждан и организации приёма населения
• Отдел эксплуатации и развития технической инфраструктуры и обеспечения связью
• Отдел сопровождения и развития информационных систем и ведения фонда алгоритмов и программ

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 4. ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,  ГОСУДАРСТВЕННЫЕ  ФОНДЫ И ОРГАНИЗАЦИИ

 

 

§ 1. Федеральная служба по труду  и занятости

 

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) — федеральный орган исполнительной власти России, находящийся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения, согласно п.2, ст.1 Положения «О федеральной службе по труду и занятости», утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации от 30 июня 2004 года №324.

Федеральная служба по труду и занятости  осуществляет правоприменительные  функции в сфере труда, занятости  и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору  за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных  услуг в сфере содействия занятости  населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

Федеральная служба по труду  и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными  объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по труду  и занятости руководствуется  в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также Положением «О федеральной службе по труду и занятости».

К основным функциям Федеральной службы по труду и занятости относится:

- контроль и надзор за соблюдением  трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права,  законодательства о занятости  населения, об альтернативной  гражданской службе;

- деятельность  по предупреждению, обнаружению  и пресечению нарушений законодательства  Российской Федерации в закрепленных  сферах деятельности до внесения  соответствующих изменений в  Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях;

- организация  альтернативной гражданской службы;

- организация  и оказание государственных услуг  в сфере содействия занятости  населения и защиты от безработицы,  трудовой миграции и урегулирования  коллективных трудовых споров, в  том числе:

 

Федеральную службу по труду и занятости возглавляет  руководитель, назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Правительством Российской Федерации  по представлению Министра труда  и социальной защиты Российской Федерации.

Руководитель Федеральной  службы по труду и занятости является главным государственным инспектором  труда Российской Федерации.

Место нахождения Федеральной  службы по труду и занятости - г. Москва.

 

 

 

 

 

§ 2. Пенсионный фонд Российской Федерации

 

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Относится к ведению Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации.

 

Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».

Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета Российской Федерации. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8 % — по доходам, и 10,2 % — по расходам. Пенсионный фонд Российской Федерации выплачивает пенсии свыше 40 миллионам пенсионеров и социальные выплаты для 20 миллионов льготников, ведет персонифицированный учёт пенсионных прав застрахованных лиц — для свыше 128 миллионов граждан Российской Федерации.

 

Средства ПФР формируются за счет страховых взносов работодателей, индивидуальных предпринимателей, иных категорий работающих граждан, ассигнований из государственного, а также за счет средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным, средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований, за счет добровольных взносов физических и юридических лиц и других поступлений.

Статьей 143 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что средства ПФР находятся в федеральной  собственности и управляются  органами государственной власти Российской Федерации.

 

Структура Пенсионного фонда Российской Федерации включает в себя – 8 управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 отделение Пенсионного  фонда в субъектах Российской Федерации,  а также Отделение  Пенсионного фонда Российской Федерации  в г.Байконур (Казахстан),  около 2500 территориальных управлений во всех регионах Российской Федерации

 

Основные  функции Пенсионного Фонда Российской Федерации:

- учет страховых средств, поступающих  по обязательному пенсионному  страхованию;

- назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по  старости, по инвалидности, по случаю  потери кормильца), пенсии по государственному  пенсионному обеспечению, пенсии  военнослужащих и их семей,  социальные пенсии, пенсии госслужащих.  За счет средств Фонда получают  пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;

- назначение и реализация социальных  выплат отдельным категориям  граждан: ветеранам, инвалидам,  инвалидам вследствие военной  травмы, Героям Советского Союза,  Героям Российской Федерации  и др.

- персонифицированный учет участников  системы обязательного пенсионного  страхования. В системе учитываются  страховые пенсионные платежи  почти 63 млн. россиян;

-  взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных  взносов. Информация о гражданах,  застрахованных в пенсионной  системе, поступает от 6,2 млн. юридических  лиц;

-    выдачу сертификатов  на получение материнского (семейного)  капитала;

-    управление средствами  пенсионной системы, в т.ч. накопительной  частью трудовой пенсии, которое  осуществляется через государственную  управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

-    реализацию Программы  государственного софинансирования пенсии

 

§ 3. Фонд социального страхования Российской Федерации

 

Фонд социального страхования  Российской Федерации (ФСС РФ) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 года.

Управление  системой обязательного социального  страхования осуществляется Министерством  труда и социальной защиты населения  Российской Федерации  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно пункту 1 статьи 13 федерального закона «Об основах обязательного  социального страхования» от 16 июля 1999 г. 165-ФЗ.

Ныне  Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.

Фонд  социального страхования Российской Федерации является одним из государственных  внебюджетных фондов, относящихся к  единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как  и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и  утверждается в форме самостоятельного федерального закона.

Отделения Фонда созданы на территориях  всех субъектов Российской Федерации.

Фонд  организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого  ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального  страхования. В необходимых случаях  Фонд перераспределяет средства социального  страхования между регионами  и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются  государственные программы по совершенствованию  социального страхования, охраны здоровья работников.

Бюджет  Фонда социального страхования  России и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных отделений  фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения Правлением ФСС  России утверждаются председателем  фонда.

Средства  ФСС России образуются за счет страховых  взносов следующих категорий  граждан: работодателей, независимо от их форм собственности; граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью  и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование; граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение  по социальному страхованию, при  условии уплаты ими страховых  взносов в ФСС России. К другим источникам средств фонда также относятся: доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; добровольные взносы граждан и юридических лиц, ассигнования из федерального бюджета.²