Отчет по практике в Дятьковский районный отдел судебных приставов УФССП России

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Общие положения о прохождении государственной службы.

 

2.1 Поступление  на гражданскую службу

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. Например:

1. К должностям гражданской  службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской  службы предъявляется требование  о наличии высшего образования.

2. К должностям гражданской  службы категории "обеспечивающие  специалисты" старшей и младшей  групп должностей гражданской  службы предъявляется требование  о наличии среднего профессионального  образования, соответствующего направлению  деятельности.6

Установлен и предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

Существует особый порядок поступления гражданина на гражданскую службу, а именно "Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса".

Но конкурс в определенных случаях может и не проводится, например:

- при назначении на  замещаемые на определенный срок  полномочий должности гражданской  службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

- при назначении на  должности гражданской службы  категории "руководители", назначение  на которые и освобождение  от которых осуществляются Президентом  Российской Федерации или Правительством  Российской Федерации;

- при заключении срочного  служебного контракта;

- при назначении на  должность гражданской службы  гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной  основе.

Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, при этом состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

При приеме государственного служащего на службу с ним заключается служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Содержание служебного контракта составляют права и обязанности сторон. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле.

Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт.

Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. При поступлении на государственную гражданскую службу гражданин предъявляет следующие документы:

1) заявление с просьбой  о поступлении на гражданскую  службу и замещении должности  гражданской службы;

2) собственноручно заполненную  и подписанную анкету установленной  формы;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за  исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется  впервые;

5) страховое свидетельство  обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда  служебная (трудовая) деятельность  осуществляется впервые;

6) свидетельство о постановке  физического лица на учет в  налоговом органе по месту  жительства на территории Российской  Федерации;

7) документы воинского  учета - для военнообязанных и  лиц, подлежащих призыву на военную  службу;

8) документ об образовании;

9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера.

При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей. После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.7

При поступлении на гражданскую службу может быть предусмотрен испытательный срок. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года. Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Основные права  и обязанности государственных  служащих

Правовой статус государственного служащего, который составляют его основные права и обязанности также закреплен в Федеральном законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Рассмотрим, какие же основные права и обязанности государственного служащего закреплены в служебном контракте.

Гражданский служащий имеет право на:

- обеспечение надлежащих  организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных  обязанностей;

- ознакомление с должностным  регламентом и иными документами, определяющими его права и  обязанности по замещаемой должности  гражданской службы;

- отдых, обеспечиваемый установлением  нормальной продолжительности служебного  времени, предоставлением выходных  дней и нерабочих праздничных  дней, а также ежегодных оплачиваемых  основного и дополнительных отпусков;

- оплату труда и другие  выплаты;

- доступ в установленном  порядке к сведениям, составляющим  государственную тайну, если исполнение  должностных обязанностей связано  с использованием таких сведений;

- защиту сведений о  гражданском служащем;

- должностной рост на  конкурсной основе;

- профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- членство в профессиональном  союзе;

- проведение по его  заявлению служебной проверки;

- защиту своих прав  и законных интересов на гражданской  службе, включая обжалование в  суд их нарушения;

Основные обязанности гражданского служащего установлены ст. 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В соответствии с ней гражданский служащий обязан

- исполнять должностные  обязанности в соответствии с  должностным регламентом;

- исполнять поручения  соответствующих руководителей, данные  в пределах их полномочий, установленных  законодательством Российской Федерации;

- соблюдать при исполнении  должностных обязанностей права  и законные интересы граждан  и организаций;

- соблюдать служебный  распорядок государственного органа;

- поддерживать уровень  квалификации, необходимый для надлежащего  исполнения должностных обязанностей;

- беречь государственное  имущество, в том числе предоставленное  ему для исполнения должностных  обязанностей;

- представлять в установленном  порядке предусмотренные федеральным  законом сведения о себе и  членах своей семьи, а также  сведения о полученных им доходах  и принадлежащем ему на праве  собственности имуществе, являющихся  объектами налогообложения, об обязательствах  имущественного характера (далее - сведения  о доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера);

- сообщать о выходе  из гражданства Российской Федерации  или о приобретении гражданства  другого государства в день  выхода из гражданства Российской  Федерации или в день приобретения  гражданства другого государства;

- не разглашать сведения, составляющие государственную и  иную охраняемую федеральным  законом тайну и др.

Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

Кроме того, существуют ограничения, связанные с гражданской службой, например:

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным  или ограниченно дееспособным  решением суда, вступившим в законную  силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения  должностных обязанностей по  должности государственной службы, по приговору суда, вступившему  в законную силу, а также в  случае наличия не снятой или  не погашенной в установленном  федеральным законом порядке  судимости;

3) отказа от прохождения  процедуры оформления допуска  к сведениям, составляющим государственную  и иную охраняемую федеральным  законом тайну;

4) близкого родства или  свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители  и дети супругов) с гражданским  служащим, если замещение должности  гражданской службы связано с  непосредственной подчиненностью  или подконтрольностью одного  из них другому;

5) выхода из гражданства  Российской Федерации или приобретения  гражданства другого государства  и др.

Законодательно также установлены запреты. Связанные с гражданской службой, и требования к служебному поведению гражданского служащего.

Законом установлены гарантии для государственных служащих, в число которых, например, входят:

- право гражданского служащего  на своевременное и в полном  объеме получение денежного содержания;

- право на отдых, обеспечиваемый  установлением нормальной продолжительности  служебного времени, предоставлением  выходных дней и нерабочих  праздничных дней, а также ежегодных  оплачиваемых основного и дополнительных  отпусков;

- право на медицинское  страхование гражданского служащего  и членов его семьи, в том  числе после выхода гражданского  служащего на пенсию за выслугу  лет;

- право на обязательное  государственное социальное страхование  на случай заболевания или  утраты трудоспособности в период  прохождения гражданской службы  либо сохранение денежного содержания  при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения  медицинского обследования в  специализированном учреждении  здравоохранения в соответствии  с федеральным законом;

- возмещение расходов, связанных  со служебными командировками.

В принципе все эти гарантии по своему содержанию сходны с гарантиями, установленными для работников Трудовым Кодексом РФ, но помимо этого федеральным законодательством установлены и иные гарантии, касающиеся только государственных гражданских служащих. Это, например:

- защита гражданского  служащего и членов его семьи  от насилия, угроз и других  неправомерных действий в связи  с исполнением им должностных  обязанностей в случаях, порядке  и на условиях, установленных  федеральным законом;

- транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением  должностных обязанностей, в зависимости  от категории и группы замещаемой  должности гражданской службы, а  также компенсация за использование  личного транспорта в служебных  целях.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Основания прекращения  государственной службы

В законе установлены как общие основания прекращения служебного контракта - это:

- соглашение сторон служебного  контракта;