Понятие и особенности материальной ответственности работника за ущерб, организации (работодателю)

Перечни работ и категорий  работников, с которыми могут заключаться  письменные договоры о полной материальной ответственности, а также типовые  формы таких договоров в соответствии со ст. 244 ТК РФ должны утверждаться в  порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Правительство РФ в постановлении  от 14.11.02 № 823 поручило Министерству труда  и социального развития РФ разработать  и утвердить:

- перечень должностей  и работ, замещаемых или выполняемых  работниками, с которыми работодатель  может заключать письменные договоры  о полной индивидуальной материальной  ответственности за недостачу вверенного имущества, а также форму договора о полной индивидуальной материальной ответственности;

- перечень работ, при  выполнении которых может вводиться  полная коллективная (бригадная)  материальная ответственность за  недостачу вверенного работникам  имущества, а также типовую  форму договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.  Постановлением от 31.12.02 № 85 Министерство  труда и социального развития  РФ утвердило указанные перечни  и типовые формы договоров  (далее — постановление № 85).

Действующий Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых  работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности  за недостачу вверенного имущества, в значительной степени расширил круг лиц, с которыми такие договоры могут заключаться. В Перечень включены должности руководителей, их заместителей, руководителей структурных подразделений, специалистов и иных работников, деятельность которых связана с обслуживанием товарно-материальных ценностей. Поэтому договоры о полной материальной ответственности не могут заключаться с любыми работниками, использующими, так или иначе, в процессе труда определенные ценности (вещи, орудия производства и пр.), предоставленные работодателем.

В настоящее время письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества могут быть заключены:

- с кассирами, контролерами, кассирами-контролерами, а также  с другими работниками, выполняющими  обязанности кассиров (контролеров);

- с руководителями, их  заместителями, специалистами и  иными работниками, осуществляющими:  депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иные проверки, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков и ценных бумаг; операции по купле, продаже и иным видам оборота денежных знаков, драгоценных металлов и ценных бумаг; инкассаторскую деятельность;

- с директорами, заведующими,  администраторами, другими руководителями  организаций и подразделений  торговли, общественного питания,  бытового обслуживания, гостиниц, их  заместителями, помощниками, продавцами, товароведами всех специализаций,  а также иными работниками,  выполняющими аналогичные функции;

- с руководителями строительных  и монтажных цехов, участков  и иных строительно-монтажных  подразделений, прорабами и мастерами  строительных и монтажных работ;

- с заведующими (другими  руководителями) складами, кладовыми,  ломбардами, камерами хранения, другими  подразделениями по заготовке,  транспортировке, хранению, учету  и выдаче материальных ценностей,  их заместителями;

- с заведующими хозяйством, комендантами зданий и иных  сооружений, кладовщиками, кастеляншами;

- со старшими медицинскими  сестрами организаций здравоохранения;

- с агентами по заготовке,  снабжению, экспедиторами по перевозке  и другими работниками, осуществляющими  получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных  ценностей;

- с заведующими и иными  руководителями аптечных и иных  фармацевтических организаций, отделов,  пунктов и иных подразделений,  их заместителями, провизорами,  технологами, фармацевтами;

- с лаборантами, методистами  кафедр, деканатов, заведующими секторами  библиотек.

Перечень работ, выполняемых  работниками, с которыми работодатель вправе заключать договоры о полной материальной ответственности, дополнен работами по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и  контролю реализации (по покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных  веществ, химических и бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и другой продукции, запрещенной  или ограниченной к свободному обороту¹⁵.

Основные положения, касающиеся обязанностей работодателя и работника, содержатся в тексте типовой формы  договора о полной индивидуальной материальной ответственности (Приложение № 2 к постановлению  № 85).

Работник обязан:

- бережно относиться к  имуществу, переданному ему работодателем  для осуществления возложенных  на него функций, и принимать  меры к предотвращению ущерба;

- своевременно сообщать  работодателю о всех обстоятельствах,  угрожающих сохранности вверенного  ему имущества;

- вести учет, составлять  и представлять товарно-денежные  и иные отчеты о движении  и остатках вверенного имущества;

принимать участие в проведении инвентаризации, ревизии, иных проверках  сохранности и состояния вверенного работнику имущества.

Работодатель обязан:

- создавать работнику  условия, необходимые для нормальной  работы и обеспечения полной  сохранности вверенного ему имущества;

- знакомить работника  с действующим законодательством  (законодательными и иными нормативными  правовыми актами, в том числе  локальными) о материальной ответственности  работников за ущерб причиненный  вследствие непреодолимой силы, нормального чиненный работодателю, о порядке приема, хранения, обработки,  продажи (отпуска), перевозки и  осуществления других операций  с переданным работнику имуществом;

- проводить в установленном  порядке инвентаризацию, ревизии  и другие проверки сохранности  и состояния имущества.

Письменные договоры о  полной материальной ответственности  составляются в двух экземплярах, имеющих  одинаковую юридическую силу, один из которых находится у работодателя, а другой — у работника. Кроме  подписей сторон, в типовой форме  письменного договора о полной материальной ответственности предусмотрено  указание адресов сторон договора. Для работодателя это и фактический, и юридический адреса, для работника  — адрес, по которому он зарегистрирован.

Письменный договор о  полной материальной ответственности  является дополнительным по отношению  к трудовому договору. Указание на заключение письменного договора о  полной индивидуальной материальной ответственности  обязательно должно содержаться  в тексте трудового договора, поскольку  является специфическим условием трудового  договора.

Наличие письменного договора о полной материальной ответственности  не является единственным условием для  возмещения работником, с которым  он заключен, причиненного работодателю ущерба¹⁶.

3. Определение размера  и порядок взыскания ущерба

 

Работник, причинивший ущерб, может его добровольно возместить полностью или частично, может  с согласия администрации передать в возмещение ущерба равноценное  имущество или исправить повреждение. По соглашению сторон возмещение ущерба возможно с рассрочкой по письменному  обязательству работника.

Фактический размер ущерба выражается в денежной форме. Но прежде чем установить стоимость ущерба, необходимо определить его размер в  натуре, т. е. установить вид (наименование), количество и качество материальных ценностей, в утрате, уменьшении или  ухудшении которых и выражается ущерб, степень их износа (не считая, конечно, случая, когда ущерб заключается  в уменьшении денежных сумм).

Размер ущерба, причиненного работником работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым  исходя из рыночных цен, действующих  в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества  по данным бухгалтерского учета с  учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ).

Состав фактических потерь зависит от вида ущерба. В случае гибели имущества прямым ущербом  считается не только стоимость нового имущества, но и все расходы, связанные  с таким приобретением. К ущербу, понесенному работодателем в  результате порчи и повреждения  имущества, относятся расходы на его восстановление и ремонт. Другими  словами, размер возмещения должен в  полной мере компенсировать расходы  работодателя, которые он произвел для полного восстановления имущества.

Федеральным законом может  быть установлен особый порядок определения  размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или  утратой отдельных видов имущества  и других ценностей, а также в  тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Очевидно, что рыночная цена на день причинения ущерба должна быть подтверждена документально, т. е. справкой органа местного самоуправления. При этом на наш взгляд, должны быть указаны минимальная и максимальная цена (а не средняя). Работник вправе требовать взыскания минимальной цены.

Если же в данной местности  товара, порчей или утратой которого причинен ущерб, в продаже не было, то, очевидно, следует исходить из цены на этот товар той местности, в  которой он был приобретен работодателем.

Порядок взыскания ущерба установлен ст. 248 ТК РФ и является общим  как для ограниченной материальной ответственности (в пределах среднего месячного заработка), так и для  полной материальной ответственности.

Взыскание производится с  соблюдением правил ст. 138 ТК РФ, устанавливающей  ограничения удержаний из заработной платы.

До принятия решения о  взыскании ущерба работодатель обязан провести проверку с целью установления размера причиненного ущерба и причины  его возникновения. Отсутствие надлежащим образом оформленных бухгалтерских  документов исключает возможность  привлечения работника к материальной ответственности. Кроме того, для  установления причины возникновения  ущерба обязательно истребование объяснения работника (ст. 247 ТК РФ).

В частности от работника  должны быть истребованы объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба. Работник и (или) его представитель имеют  право знакомиться со всеми материалами  проверки и обжаловать их в порядке, установленном для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Недостача (утрата), порча, уничтожение имущества, переданного под отчет материально ответственным лицам (п. 2 ст. 43 ТК РФ), устанавливаются в результате проведения инвентаризации.

Если размер ущерба не превышает  среднего месячного заработка работника, он может быть взыскан по распоряжению работодателя из заработной платы работника. Это распоряжение должно быть сделано  не позднее одного месяца со дня  окончательного установления размера  ущерба (например, дня окончания  проверки, ревизии, учета товарно-материальных ценностей).

Если размер ущерба больше среднего месячного заработка работника, или пропущен месячный срок, установленный  ст. 248 ТК РФ, или работник отказывается возместить причиненный ущерб добровольно, а также в любом случае, если трудовые отношения прекращены (следует  иметь в виду, что наличие ущерба, причиненного работником, не является препятствием для расторжения с  ним трудового договора), взыскание  ущерба возможно только через суд.

Для обращения в суд очень важно соблюдение сроков исковой давности. По данной категории дел в соответствии с частью 2 ст. 392 ТК РФ срок исковой давности для обращения работодателя в суд составляет 1 год со дня обнаружения причиненного ущерба.

Несоблюдение процессуальных требований в части сроков исковой  давности может привести к тому, что возможность взыскания будет  утрачена. Например, в соответствии с постановлением Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 15.11.01 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации  об исковой давности» срок исковой  давности может быть восстановлен, при наличии уважительных причин, только физическим лицам, для которых уважительной причиной является, например, болезнь. Для работодателя – юридического лица такая причина не является уважительной, так как от имени юридического лица может выступать любой работник, которому в установленном порядке выдается доверенность.

Юридически значимыми  обстоятельствами, которые работодателю будет необходимо доказать в суде, являются:

- факт наличия самого  ущерба;

- факт того, что ущерб  причинен именно тем лицом,  к которому предъявляются исковые  требования;

- размер ущерба исчислен  в соответствии с требованиями  ст. 238 ТК РФ;

- причины возникновения  ущерба (необходимо наличие объяснения  работника о причинах возникновения  ущерба);

- факт того, что работодателем  были соблюдены условия по  обеспечению работнику надлежащих  условий для хранения вверенного  ему (работнику) имущества. Вопрос  доказательств является весьма  сложным в гражданском процессуальном  праве, по нормам которого происходит  рассмотрение дел, вытекающих  из трудовых споров.