Понятие и виды ответственности в трудовом праве

Коллективная материальная ответственность может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, а также применением или иным использованием переданных им ценностей при условии, если невозможно разграничить ответственность каждого работника и заключить с ним индивидуальный договор о полной материальной ответственности.

Например:

Если иск о возмещении ущерба заявлен по основаниям, предусмотренным статьей 245 ТК РФ (коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба), суду необходимо проверить, соблюдены ли работодателем предусмотренные законом правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также ко всем ли членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения ущерба, предъявлен иск. Если иск предъявлен не ко всем членам коллектива (бригады), суд, исходя из статьи 43 ГПК РФ, вправе по своей инициативе привлечь их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, поскольку от этого зависит правильное определение индивидуальной ответственности каждого члена коллектива (бригады).

Определяя размер ущерба, подлежащего возмещению каждым из работников, суду необходимо учитывать степень вины каждого члена коллектива (бригады), размер месячной тарифной ставки (должностного оклада) каждого лица, время, которое он фактически проработал в составе коллектива (бригады) за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.¹⁴

Основанием для привлечения  членов бригады к материальной ответственности является прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный бригадой работодателю, а также ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Бригада в целом или ее член освобождаются от материальной ответственности, если будет установлено, что ущерб причинен не по вине членов (либо члена) бригады.

На основании вышесказанного:

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, виновные лица могут привлекаться к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами. Кроме того может наступать административная, гражданско-правовая, уголовная ответственность в порядке, установленном федеральными законами.

Дисциплинарная ответственность  представляет собой вид юридической  ответственности работника за совершение дисциплинарного проступка, связанного с исполнением трудовых обязанностей. В трудовом законодательстве существует два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная.

Гражданско-правовая ответственность  в виде обязательства по компенсации вреда возникает, если в результате нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вред был причинен лицу (лицом), не являющемуся (не являющимся) стороной трудовых отношений, по нормам гражданского законодательства.

Материальная ответственность по трудовому праву является одним из видов юридической ответственности. Она заключается в обязанности стороны трудового договора (работодателя или работника) в установленном законом порядке и размере возместить причиненный по ее вине другой стороне трудового договора материальный ущерб.

2. Административная  и уголовная ответственность  в трудовом праве

2.1. Административная ответственность  в сфере трудовых отношений

Административная ответственность  устанавливается Кодексом об административных правонарушениях РФ. Стоит отметить, что в отличие от дисциплинарной и материальной она предусматривает такие меры наказания, как предупреждение, штраф, дисквалификация должностных лиц, административное приостановление деятельности юридических лиц. При этом некоторые моменты, отраженные в кодексе, претерпели изменения в связи с принятием поправок в КоАП РФ Федеральным законом от 22.06.2007 N 116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение». Остановимся на статьях, определяющих меры ответственности в сфере трудовых отношений, и видах наказаний с учетом изменений законодательства.¹⁵

Основные статьи, предусматривающие  административную ответственность, отражены в гл. 5 КоАП РФ за правонарушения, посягающие на права граждан. Открывает их ст. 5.27 об общих нормах по нарушениям законодательства о труде, ответственность за которые распространяется как на должностных, так и на юридических лиц, - к ним применяются и административный штраф, и дисквалификация: Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным  лицом, ранее подвергнутым административному  наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с Федеральным законом от 20.04.2007 N 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» с 01.09.2007 размер административного штрафа на должностное лицо будет исчисляться с одной тысячи рублей. Так, в предыдущей редакции КоАП РФ исчисление административного штрафа производилось исходя из МРОТ, а особенности такого исчисления предусмотрены ст. 3.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что в данной статье не содержатся конкретные нарушения в сфере трудового законодательства, предположим, что к ним относятся те, которые не подпадают под действие других статей КоАП РФ, регулирующих трудовые отношения. Например, задержку выдачи работникам заработной платы хотя и редко, но еще можно встретить в бюджетных учреждениях.

В отношении привлечения  к административной ответственности  согласно п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ следует иметь в виду, что дисквалификация должностного лица может применяться только за аналогичное правонарушение, которой указанное лицо уже подвергалось, а не за любое нарушение законодательства о труде и его охране.

Следующие статьи КоАП РФ предусматривают ответственность за правонарушения в сфере трудовых отношений, связанные с заключением коллективного договора или соглашения. Порядок ведения переговоров регулирует трудовое законодательство, и они являются правом работника или работодателя (ст. 21, 22 ТК РФ). Коллективный договор и соглашение различаются тем, что договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Соглашение, помимо того, что это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключается между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях социального партнерства.¹⁶

Перечислим эти статьи.

1. Статьей 5.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения. Она распространяется на работодателя или лиц, его представляющих, и влечет наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 руб.

2. В соответствии со ст. 37 ТК РФ стороны, участвующие в коллективных переговорах, должны представлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса информацию для ведения переговоров. Статья 5.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за ее непредставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, в виде административного штрафа в размере от 1000 до 3000 руб.

3. Статья 40 ТК РФ предусматривает, что коллективный договор должен быть подписан в течение трех месяцев со дня начала переговоров. При наличии разногласий они должны быть отражены в протоколе. Статья 5.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб.

4. Положения ст. 5.31 КоАП РФ распространяются на нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению и устанавливают наказание в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб.

5. Между участниками  переговоров могут возникнуть  некоторые разногласия. Коллективный трудовой спор разрешается в трудовом арбитраже посредством примирительных процедур (ст. 398 ТК РФ). В ст. 5.32 КоАП РФ названы меры ответственности за уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе за непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции), в виде административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 руб.

6. В соответствии со ст. 408 ТК РФ соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, составляется в письменной форме и имеет для его сторон обязательную силу. В случае невыполнения работодателем или его представителем обязательств по достигнутому соглашению ст. 5.33 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 руб.

7. В случае если  примирительные процедуры при  разрешении коллективного спора ни к чему не привели, работники имеют право объявить забастовку (ст. 409 ТК РФ). В то же время Трудовой кодекс запрещает увольнение работников по инициативе работодателя в процессе урегулирования коллективного трудового спора и проведения в связи с этим забастовки. Статья 5.34 КоАП РФ определяет административную ответственность за увольнение в виде наложения административного штрафа в размере от 4 000 до 5 000 руб.

8. Принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 руб.; на должностных лиц - от 1 000 до 2 000 руб. (ст. 5.40 КоАП РФ).

9. Принимать на работу  инвалидов обязаны учреждения  и организации с численностью более 100 чел. (ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). При этом квота не может быть менее 2 человек или более 4% среднесписочной численности учреждения или организации. В случае отказа в приеме на работу инвалид может обжаловать данное решение в судебном порядке, что грозит должностному лицу административным штрафом от 2 000 до 3 000 руб. При необоснованном отказе в регистрации инвалида в качестве безработного административный штраф на должностных лиц составляет от 2 000 до 3 000 руб. (ст. 5.42 КоАП РФ).

Порядок определения  размеров административных штрафов  установлен ст. 3.5 КоАП РФ. Согласно п. 5 данной статьи штрафы зачисляются в бюджет в полном объеме. При этом уровень бюджета определяется исходя из местонахождения органа, вынесшего решение о наложении административного штрафа (ст. 46 БК РФ).¹⁷

2.2. Уголовная ответственность в  сфере трудовых отношений

Самые жесткие наказания  за нарушения в сфере трудовых отношений установлены Уголовным кодексом. Уголовная ответственность может применяться только к должностным лицам. Статьи, регулирующие уголовную ответственность в сфере трудовых отношений, - 145, 145.1 УК РФ.

Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Кроме того, граждане РФ имеют право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ст. 37 Конституции РФ). Нарушение установленных прав и свобод влечет применение наказания.

Так, ст. 145 УК РФ применяется при необоснованном отказе в приеме на работу или необоснованном увольнении беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет. Данное деяние наказывается штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов.

Определенные гарантии женщинам при заключении с ними трудового договора установлены Трудовым кодексом. Так, согласно ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ кому бы то ни было при заключении трудового договора. При этом отдельно установлен запрет на отказ заключить договор с женщиной по мотивам, связанным с беременностью. Соответственно, при отказе работодателя в заключении договора по указанным мотивам влечет применение к нему мер ответственности, установленных ст. 145 УК РФ.¹⁸

Запрещено увольнять  беременную женщину по всем основаниям за исключением случаев ликвидации организации, а также если женщина была принята на работу на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно без ее письменного согласия до окончания беременности перевести женщину на другую имеющуюся у работодателя работу.