Понятие и значение охраны труда

 

 

Содержание

Стр.

1.Введение                                                                                    2

2.Понятие и значение  охраны труда.

2.1.Основные направления  государственной политики

в области охраны труда.                                                                  4

2.2.Система правового  регулирования охраны труда                    7

2.3 Требования охраны труда                                                    11

2.4. Организация охраны  труда                                                   14

2.5. Обеспечение прав  работников на охрану труда                 17

2.6. Особенности охраны  труда отдельных категорий

       работников                                                                        21

3.Заключение.                                                                              25

4.Список использованных источников  и литературы            27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Введение.

Исходя из общепризнанных принципов  и норм международного права и  в соответствии с Конституцией РФ,  введенный в действие с 1 февраля  2002 г. Трудовой кодекс РФ к числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений относит обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

   На современном этапе развития общества перед государством стоит задача повышения благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны.       Решение этой задачи под силу только людям, профессиональный уровень которых отвечает современным квалификационным требованиям, а совокупность их физических, умственных и эмоциональных возможностей позволяет им выполнять работу определенного объема и качества в течение установленной продолжительности рабочего времени без ущерба своему здоровью, т.е. при осуществлении надежной охраны их труда. Возникла необходимость в новых подходах к формированию человеческого капитала, в том числе необходимость в совершенствовании правового механизма охраны здоровья работающего населения, с учетом перспектив развития общества. 
  Охрана жизни и здоровья работников - первостепенная задача и государства, и работодателя по отношению к результатам трудовой деятельности, что является общечеловеческим принципом, отвечающим Всеобщей декларации прав и свобод человека, конвенциям и декларациям Международной организации труда, а также соответствует международным обязательствам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации.

  Предметом  исследования работы послужили  федеральные законы  и нормативные  правовые  акты  Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области охраны труда, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.

  Объектом исследования работы  являются трудовые отношения  в области охраны труда между  работником и работодателем.

  Целью настоящей работы является изучение охраны труда как института трудового права.

  Для достижения указанной выше цели перед работой были поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические аспекты  понятия и значения охраны труда.
2. Изучить нормативно - правовое регулирование охраны труда.
3. Рассмотреть требования и организацию охраны труда. 
   4.     Исследовать способы обеспечения прав работников на охрану труда.

5.  Охарактеризовать особенности  охраны труда отдельных категорий  работников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Понятие и значение охраны труда.

 

2.1.Основные направления государственной политики

 в области охраны  труда.

  Конституция РФ в качестве одного из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья. Согласно ст. 37 Конституции каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

  С юридической точки зрения охрану труда рассматривают в трех аспектах:

   во-первых, охрана труда рассматривается как институт трудового права, т. е. как совокупность правовых норм, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников;

   во-вторых, охрана труда рассматривается как элемент трудового правоотношения, т.е. совокупность встречных субъективных прав и обязанностей работника и работодателя по соблюдению требований безопасности условий труда, безопасной эксплуатации техники и соблюдению в интересах безопасности труда технологии производства;

   в-третьих, охрана труда рассматривается как субъективное право работника на безопасные и здоровые условия труда. Это субъективное право реализуется в конкретных трудовых правоотношениях¹ .

  Также охрану труда рассматривают в широком и узком смысле.

  Охрана труда в широком смысле — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).

  Охрана труда в узком смысле — это, во-первых, один из основных 
принципов трудового права; во-вторых, институт трудового права, 
т. е. совокупность правовых норм, непосредственно направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.

Для института охраны труда характерны две особенности.

Во-первых, в него входят технические  и медицинские стандарты. Правовые нормы, регулирующие безопасность и  гигиену труда, довольно часто переплетаются с техническими, медицинскими, физиологическими нормативами, с нормами организационного характера.

Во-вторых, для института охраны труда характерно преобладание публично-правовых начал, административно-правовых норм и положений императивного характера².

Охрана труда как институт трудового  права включает в себя несколько групп норм:

- нормы - принципы государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда;

- правила и инструкции по  охране труда, противопожарной  безопасности;

- правовые нормы, устанавливающие компенсации и льготы работникам, работающим в тяжелых, вредных и (или.) опасных условиях;

- специальные нормы, предусматривающие повышенную охрану труда женщин, лиц в возрасте до 18 лет и лиц с пониженной трудоспособностью;

- нормы, регламентирующие финансирование и организацию мероприятий по охране труда;

- нормы, регулирующие порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-нормы, регулирующие надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда и ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

  Значение охраны труда многогранно. Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

  Охрана труда защищает жизнь и здоровье работников от возможных производственных вредностей, способствует их культурно-техническому росту.

   Соблюдение норм об охране труда способствует, росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики, сокращению потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности работников из-за производственных травм, профессиональных заболеваний, экономии средств Фонда социального страхования (экономическое значение охраны труда).

Правовое значение охраны труда  заключается в том, что нормы  об охране труда способствуют реализации субъективных прав работников на здоровые и безопасные условия труда и обязанностей работодателя по обеспечению этих прав.

Охрана труда является одним  из важнейших элементов трудового отношения между работником и работодателем. Она заключается в обязанности работодателя обеспечить на рабочем месте работника безопасными условиями труда, предоставить необходимые средства индивидуальной и коллективной защиты.

Основные  направления государственной политики в области охраны труда:

  обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

  принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

  государственное управление охраной труда;

  государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

  государственная экспертиза условий труда;

  установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

  содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

  профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

  расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

  защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

  установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

  координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

  распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

  участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

  подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

  организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

 Реализация основных  направлений государственной политики  в области охраны труда обеспечивается  согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

2.2.Система правового регулирования охраны труда

Система правового регулирования  охраны труда в Российской Федерации включает в себя:

1. Международные нормативные акты  об охране труда. К ним относятся:

-Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;

-Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.;

-Конвенция МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле», Конвенция МОТ № 103 «Об охране материнства», Конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде», Конвенция МОТ № 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация», Конвенция МОТ № 159 « О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» и др.

2.  Конституцию Российской Федерации.

Каждый имеет право  на охрану здоровья и медицинскую  помощь (ст. 41 Конституции РФ), каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37 Конституции РФ).

3.  Федеральные законы Российской Федерации

17 июля 1999 г. был принят Федеральный закон «Об основах охраны груда в Российской Федерации»³, который пришел на замену действующим ранее Основам законодательства РФ об охране труда. Новый ТК РФ содержит отдельный раздел X «Охрана труда». Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в настоящее время утратил силу, поэтому основным федеральным законом в этой области правового регулирования является ТК РФ.

В числе других федеральных законов  можно назвать Кодекс об административных правонарушениях РФ, Уголовный кодекс РФ, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1⁴, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ⁵ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»⁶ и др.

4. Законы субъектов Российской Федерации.
5. Подзаконные нормативные акты РФ и субъектов РФ. 
   Например, постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»⁷, постановление Правительства Тюменской области от 19 сентября 2005 г. № 640-рп «Об областной межведомственной комиссии но охране труда»⁸.