Понятие материальной ответственности

Форма вины предприятия  не влияет на установление ответственности, которая может наступить и  при простой неосторожности. На администрацию  предприятия возлагается обязанность  в любом случае доказать отсутствие своей вины в причинении вреда  здоровью работника.

1. Наличие причинной  связи между противоправным действием  или бездействием и трудовым  увечьем и утратой потерпевшим  профессиональной трудоспособности. Отсутствие такой связи исключает  ответственность предприятия.

Как уже было указано  выше, материальная ответственность  работодателя наступает при наличии  следующих условий:

- наличие вреда (материального  и морального);

- противоправность действия  работодателя;

- причинная связь  между действием и наступлением  вреда;

- причинение вреда  источником повышенной опасности  (независимо от вины работодателя) или по вине работодателя при  причинении вреда не источником  повышенной опасности.

В Трудовом Кодексе РФ условия материальной ответственности  работодателя перед работником отражены в ст. 234 - 237.

Все перечисленные условия  ответственности являются общими, но существует еще дополнительное специальное  условие - причинение вреда при исполнении трудовых обязанностей. Если вред причинен не при исполнении трудовых обязанностей, то возмещение его возможно только в общегражданском порядке, а  не по Правилам. Поэтому порядок  возмещения ущерба, а также определение  его размеров в этих случаях определяются в зависимости от конкретных обстоятельств  тем судебным органом, который принимает  решение по этому вопросу.

Противоправность означает необеспечение здоровых и безопасных условий труда работодателем, как в результате действия, так и бездействия. Причинная связь выражается в том, что вред у работника должен возникнуть в результате противоправного действия (бездействия) работодателя.

Источником повышенной опасности признают любую деятельность, осуществление которой создает  повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного  контроля над ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами [31, с 167]. Имущественная ответственность  за вред, причиненный действием таких  источников, должна наступать как  при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств (например, в  случае причинения вреда вследствие самопроизвольного движения автомобиля).

Работодатель возмещает  вред, причиненный работнику источником повышенной опасности, в полном объеме, если не докажет, что вред был от непреодолимой силы или умысла работника, то есть здесь и без его вины возможна ответственность. Без вины несет ответственность работодатель - владелец воздушного судна перед  членами экипажа, если не докажет  умысла потерпевшего.

Под непреодолимой силой  понимается воздействие таких сил, предотвратить которые работодатель не в состоянии даже при предельной осмотрительности. Обычно это воздействие  стихийных бедствий (гроза, землетрясение, наводнение, оползень, ураган).

Иск во всех случаях предъявляется  к владельцу источника повышенной опасности. При этом, однако, надо иметь в виду, что согласно ГК РФ, владелец источника повышенной опасности, возместивший вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствия своей вины. Поэтому, например, если работник получил травму от работающего станка или движущегося автомобиля, то доказывать вину работодателя не надо

В случае причинения вреда  не источником повышенной опасности  работодатель отвечает лишь при наличии  его вины и освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине. Вина работодателя в  повреждении здоровья работника  понимается в широком смысле - как  необеспечение работодателем здоровых и безопасных условий труда (несоблюдение правил охраны труда, техники безопасности, промышленной санитарии).

Вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит.

Вопрос компенсации  вреда, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств. В частности, грубой неосторожностью  должно быть признано нетрезвое состояние  потерпевшего, в случаях, когда грубая неосторожность потерпевшего содействовала  возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего размер возмещения также соответственно уменьшается, то есть, может быть применена смешанная ответственность работодателя и работника.

При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя в случаях, когда его ответственность  наступает независимо от вины (причинение вреда источником повышенной опасности), размер возмещения также соответственно уменьшается. Однако Правила не допускают  в подобных случаях полного отказа от требований.

Вопрос о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, не влияющей на размер возмещения вреда, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств. В частности, грубой неосторожностью  должно быть признано нетрезвое состояние  потерпевшего, содействовавшее возникновению  или увеличению вреда.

На практике процент  вины работника не устанавливается  более чем 15 - 20 %.

В постановлении Пленума  Верховного Суда РФ от 28.04.94 г. содержится важное указание на то, что бремя  доказывания отсутствия вины работодателя лежит на ответчике. Потерпевший  работник представляет лишь доказательства того, что несчастный случай имел место  при исполнении трудовых обязанностей.

Таким образом, материальная ответственность в трудовом праве - важная составляющая правового статуса  работника и работодателя, существенный элемент трудового договора. Трудовым Кодексом РФ четко определены условия  наступления материальной ответственности  одним из основных условий наступления  материальной ответственности, как  со стороны работника, так и со стороны работодателя является наличие  вины. Вина может быть признана стороной трудового договора добровольно, а  при наличии спора - судом. Одним  из основных видов наступления материальной ответственности работодателя перед  работником является причинение вреда  жизни и здоровью работника при  исполнении им своих трудовых обязанностей. В случае если вред здоровью работника причинен не при исполнении им трудовых обязанностей, то возмещение его возможно только в общегражданском порядке.

Заявление о возмещении вреда подается работодателю (администрации), который несет ответственность  за вред, причиненный увечьем. Под  администрацией понимается орган, на который  возложены обязанности оперативного управления предприятием, независимо от формы собственности и хозяйствования. При ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) организации заявление  подается ее правопреемнику. Если права  и обязанности ликвидированного предприятия (организации) не переходят  к правопреемнику, оно обязано  капитализировать и внести в органы государственного страхования суммы, подлежащие выплате в возмещение вреда в размере, установленном  законодательством. Если при ликвидации предприятия капитализация платежей не произведена, иск о возмещении вреда предъявляется органу государственного страхования [35, c.214].

Заявление о возмещении вреда подается в письменной форме. Оно может быть отправлено почтой. Заявителем, как правило, является сам  пострадавший. При недееспособности потерпевшего заявление может быть подано его законным представителем: родителями, опекуном, попечителем  или органом опеки. При групповых  несчастных случаях каждый из потерпевших  обращается с индивидуальным заявлением. Заявление подается в произвольной форме, без указания взыскиваемых сумм.

К заявлению должны быть приложены все необходимые документы  и заключения Медико-санитарной экспертизы (МСЭК) о степени утраты профессиональной трудоспособности и нуждаемости  в дополнительных видах помощи и  другие. В МСЭК потерпевшего направляет работодатель или профком, суд, лечебно-профилактическое учреждение по его заявлению.

К заявлению семьи  в случае смерти кормильца должны быть приложены документы о причине  смерти кормильца, составе его семьи  и наличии иждивенцев с необходимыми о них сведениями. Иждивенство детей предполагается и не требует доказательств. Работодатель обязан рассмотреть заявление потерпевшего (семьи) в 10-дневный срок со дня его поступления и в этот же срок вручить свое решение (копию приказа о возмещении вреда или отказа в нем). В этот же срок копия приказа вручается заинтересованным гражданам. Задержка рассмотрения заявления или вручения копии приказа в установленный срок считается отказом от возмещения вреда, и потерпевший (семья) может, как и при отказе или неудовлетворенности решением работодателя, обратиться с иском в суд.

Решение Федеральной  инспекции труда при Министерстве труда РФ или решение государственной  инспекции труда субъекта Российской Федерации о выплате сумм возмещения вреда является для работодателя обязательным для исполнения. В случае несогласия работодателя с таким  решением, оно может быть обжаловано им в установленном законом порядке. Несогласие работодателя с решением Федеральной инспекции труда  при Министерстве труда РФ или  с решением государственной инспекции  труда субъекта РФ не может быть основанием для невыплаты суммы  возмещения вреда. Решение главного государственного инспектора труда  РФ может быть обжаловано в судебном порядке.

Право потерпевшего на обращение  в суд сроком не ограничено, поскольку  на требования о возмещении вреда, причиненного работнику увечьем, связанным с  выполнением им трудовых обязанностей, либо смертью кормильца, исковая  давность не распространяется.

Потерпевший (или его  представитель) вправе обратиться как  к работодателю, так и в суд  в любое время и ему не может  быть отказано в требовании только по той причине, что с момента  несчастного случая, повлекшего трудовое увечье, прошло много времени, что  он пропустил какой-то срок, поскольку  такого срока не существует. Правило  о нераспространении исковой  давности на требования о возмещении вреда не следует смешивать со сроками, с которых выплачиваются  суммы возмещения вреда. Согласно ст. 43 Правил, требования, предъявляемые по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, удовлетворяются за прошлое время не более, чем на три года, предшествовавшие предъявлению иска.

За последнее время  участились случаи необоснованного  отказа работодателей в выплате  сумм возмещения или необоснованной задержки таких выплат. Учитывая многочисленные жалобы по этому поводу, принято  решение внести в Правила дополнения. В статью 51 Правил включена часть  третья следующего содержания - при  невыплате сумм возмещения вреда  в установленный срок, работодатель обязан выплатить пени в размере  одного процента от невыплаченной суммы  возмещения вреда за каждый день просрочки. Таким образом, при причинении вреда  или увечья здоровью работник должен подать заявление работодателю (администрации), который несет ответственность  за вред, причиненный увечьем. Заявление  должно соответствовать определенным требованиям (письменная форма, с приложением  необходимых заключений медико-санитарной экспертизы, документов, подтверждающих наступление вреда здоровью или  жизни работника). Для рассмотрения заявления установлены четкие сроки (10 дней со дня поступления заявления). В случае отказа работодателя от возмещения вреда, потерпевший или его родственники (в случае потери дееспособности или  смерти пострадавшего работника) имеют  право на обращение в суд.

3. Ответственность за ущерб, причиненный имуществу работника.

Трудовой кодекс впервые  предусмотрел материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника. Тем самым закрепляется правовое средство, обеспечивающее защиту интересов работника⁴.

В связи с трудовой деятельностью  работник может хранить свое имущество  непосредственно на территории работодателя (например, одежду в гардеробе или  специально предназначенных для  хранения шкафчиках) или использовать личное имущество в процессе производства (например, инструменты, оборудование, транспортные средства). При причинении ущерба имуществу работника работодатель возмещает ущерб в полном объеме.

Размер ущерба исчисляется  по рыночным ценам, действующим в  данной местности на день возмещения ущерба (ст. 235 ТК РФ). Понятие рыночной цены содержится в Федеральном законе от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации⁵»: это наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Под данной местностью понимается населенный пункт по существующему административно-территориальному делению.

При согласии работника ущерб  может быть возмещен в натуре, т.е. работодатель может предоставить работнику  аналогичную вещь или предложить иные материальные ценности взамен утраченного (испорченного) имущества работника.

Для возмещения ущерба закон  обязывает работника направить  письменное заявление о возмещении ущерба работодателю. При этом работник согласно ч. 2 ст. 233 ТК РФ должен обосновать размер причиненного ущерба.

Работодатель обязан рассмотреть  поступившее заявление и принять  соответствующее решение в 10-дневный  срок со дня его поступления. При  несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет  право обратиться в суд (8, 458-459).

4. Ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Впервые в трудовом законодательстве предусмотрена материальная ответственность  работодателя за задержку выплаты заработной платы. Так при нарушении работодателем  установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с  уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой  действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка  РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным или трудовым договором (ст. 236 ТК РФ) (6, 347).