Правовые основы регулирования труда женщин

Глава 1. Теоретические и  правовые основы регулирования труда  женщин.

1. Понятие и значение особенностей законодательного регулирования труда женщин
2. Источники права, регулирующие особенности труда женщин

Глава 2. Особенности правового  регулирования труда лиц с  семейными обязанностями как  специальных субъектов трудового  права.

2.1     Понятие "лица  с семейными обязанностями"

2.2     Гарантии  и льготы лицам с семейными  обязанностями

Глава 3. Проблемы совершенствования  законодательства о труде женщин 

ВВЕДЕНИЕ

Равенство граждан Российской Федерации в сфере труда независимо от пола, национальности, имущественного и должностного положения, а также  от других обстоятельств, обеспечивается не только путем законодательного запрещения дискриминации по указанным основаниям, но и путем обеспечения равных возможностей, то есть частичного ограничения  общих правил по тем же вопросам, либо путем установления для отдельных  категорий работников дополнительных правил. К таким категориям работников относятся, прежде всего, женщины. Это позволяет им трудиться без ущерба для своего здоровья и гармонично сочетать семейные и профессиональные обязанности, поскольку они выполняют важную социальную функцию материнства.

Так, с учетом физиологических  особенностей женского организма и  выполнения женщинами функций материнства, трудовым законодательством установлены  дополнительные гарантии для женщин, имеющие целью предупредить воздействие  на здоровье женщин и их грудных  детей, вредных и опасных производственных факторов, а также обеспечить создание условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством. По своему содержанию эти гарантии либо ограничивают сферу  применения труда женщин, либо устанавливают  дополнительные льготы для женщин в  период выполнения ими функции материнства.

Рассмотрение такого важного  с точки зрения социальной политики государства, как вопрос регулирования  труда женщин в нашей стране и  стало целью написания этой работы.

Цели работы соответствуют  и поставленные задачи, решение которых  стало последовательными шагами к глубокому и полному изучению поставленного вопроса:

1. определение обоснования законодательного выделения женщин в отдельную группу работников с особыми условиями труда;
2. определения значимости этого шага российского законодателя;
3. выделение специализированных норм права, регулирующих правовое положение женщин в трудовых отношениях, в международно-правовых нормативных актах;
4. обзор основных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих вопросы регулирования труда женщин;
5. рассмотрение особенностей ответственности, предусмотренной законодательством РФ за нарушение прав женщин в сфере труда;
6. рассмотрение основных особенностей регулирования труда женщин в целом, а также беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, - в отдельности.

Для наиболее детального решения  поставленных задач мною были изучены  не только теоретические труды отечественных  правоведов и основные нормативные  правовые акты в сфере регулирования  труда. Также внимание было обращено на большое количество информации периодического характера – для формирования правильного понимания существующих проблем на современном этапе, а  также судебная практика по трудовым спорам женщин – для выявления  самых распространенных конфликтных  моментов, существующих на сегодняшний  день.

Работа имеет не только теоретическую, но и практическую ценность. Она может быть использована студентами высших учебных заведений и учебных  заведений среднего звена, изучающими вопросы, связанные с правовым регулированием труда женщин в Российской Федерации; а также кадровыми службами предприятий  – для организации работы, исключающей  ошибки, неточности и нарушения трудового  законодательства и, соответственно, прав работников-женщин.

Глава 1. Теоретические и  правовые основы регулирования труда  женщин.

1.1 ОБОСНОВАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН

Правовое регулирование  трудовых и непосредственно связанных  с ними отношений исходит из общепринятых принципов и норм международного права и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Целью такого регулирования является создание благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей работников, в том числе право каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на ограничение рабочего времени; предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; на заработную плату, позволяющую вести достойное человека существование ему самому, его семье и др.

Наряду с этим, нормы  законодательства о труде направлены также на защиту интересов работодателя и на обеспечение оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства.

Именно задачи по соблюдению принципа равенства при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод работников и по обеспечению  защиты интересов работодателей  и государства, обусловили необходимость  закрепления в законодательстве о труде, наряду с общими нормами  права, распространяющимися на всех работников, особых правил регулирования  труда отдельных категорий работников¹.

Согласно ст. 251 Трудового  кодекса РФ особенности регулирования  труда состоят в установлении правовых норм, частично ограничивающих применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающих для отдельных категорий работников дополнительные правила².

Такие особенности устанавливаются  трудовым законодательством и иными  нормативными актами, содержащими нормы  трудового права, коллективными  договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

К числу оснований для  установления особенностей правового  регулирования труда отнесены:

• характер и условия труда;
• психофизиологические особенности организма определенных категорий работников;
• природно-климатические условия;
• наличие семейных обязанностей и другие основания³.

Например, психофизиологические особенности организма работающих приняты во внимание при установлении определенных ограничений для применения труда женщин и дополнительных мер  их социальной защиты. Указанный подход соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права.

Указанный подход к регулированию  трудовых отношений в Российской Федерации не противоречит международным  правовым нормам и Конституции РФ.

Так, закрепляя общие принципы регулирования прав граждан в  сфере труда, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (далее – Пакт), предусматривает, что закрепленные в нем права  могут ограничиваться только законом, поскольку это совместимо с природой указанных прав и осуществляется исключительно с целью соответствовать  общему благосостоянию⁴.

В Конституции РФ также  подчеркивается, что права и свободы  человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом  только в той мере, в какой это  необходимо в целях защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, а также в других целях⁵.

Необходимость принятия правовых норм, устанавливающих дополнительные правила регулирования труда  отдельных категорий работников также предусматривается названным  Международным пактом. Закрепляя  право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который  он свободно соглашается, Пакт подчеркивает необходимость принятия участвующими государствами мер по особой охране матерей в течение разумного  срока до и после родов с  предоставлением работающим матерям оплачиваемого отпуска по беременности и родам⁶. Широкая помощь признается необходимой и для семьи, особенно в период, когда на ней лежит ответственность и забота о несамостоятельных детях и их воспитании⁷.

Указанные положения Пакта  получили дальнейшее развитие и конкретизацию  в ратифицированных Россией актах: конвенциях «О ликвидации всех форм дискриминации  в отношении женщин» (1979)⁸; «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951)⁹; «О трудящихся с семейными обязанностями» (1981)¹⁰ и в других международных нормативных правовых актах.

С учетом общепризнанных принципов  и норм международного права, Трудовым кодексом РФ предусматривается, что  установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными  данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой  государства о лицах, нуждающихся  в повышенной социальной и правовой защите, - не являются дискриминацией¹¹.

Исходя из этого, российское законодательство устанавливает некоторые  ограничения применения труда женщин, например, на тяжелых работах и  работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также подземных  работах¹², запрещает привлекать беременных женщин к ночным и сверхурочным работам, направлять их в служебные командировки¹³, и предусматривает другие дополнительные правила по регулированию их труда.

На основании изложенного  в данной главе можно сделать  следующие выводы о необходимости  выделения и значении особенностей правового регулирования труда  женщин:

Конституция РФ гарантирует  равенство прав и свобод человека и гражданина, которое находит  свое отражение в трудовом праве  в равенстве прав и возможностей работников. Вместе с тем, трудовое законодательство регламентирует трудовые отношения разных категорий граждан, что делает необходимой дифференциацию трудового права. Причем такая дифференциация и обеспечивает подлинное равенство  возможностей работников. Субъектная дифференциация предусматривает учет половозрастных, физиологических особенностей работников, их состояние здоровья. Именно эти обстоятельства предопределяют появление особенностей в законодательном регулировании труда женщин, конкретизацию применения правовых норм к этой категории работников. Особенности правового регулирования труда женщин связаны с предоставлением им дополнительных по сравнению с общими нормами льгот и преимуществ. Такая направленность трудового законодательства обеспечивает охрану труда женщин, а также создание благоприятных условий труда, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством, способствует созданию равных возможностей в сфере занятости независимо от различий пола и семейных обязанностей.

Установление особенностей правового регулирования труда  женщин относится к ведению федеральных  органов государственной власти. Такие особенности предусмотрены  разделом XII Трудового кодекса РФ. Наиболее важные из них будут рассмотрены в следующих параграфах данной работы.

1.2 ИСТОЧНИКИ ПРАВА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ  ОСОБЕННОСТИ ТРУДА ЖЕНЩИН

Движение к равенству  мужчин и женщин началось еще в  первые годы после революции 1917 г. Тогда основное направление этого движения происходило через экономическое освобождение женщин, установление юридического равноправия в семейных, трудовых отношениях, создание системы льгот трудящимся женщинам¹⁴.

Советское государство отменила прежнее законодательство, закрепляющее дискриминацию женщины, предоставило ей равные права с мужчиной, открыло  доступ к образованию. Государство  признало своей обязанностью заботу о материнстве и детстве.

В конце 1917 – начале 1918 г. Был принят ряд декретов, направленных на охрану труда женщин. Запрещалось использовать женский труд на подземных и некоторых других тяжелых работах, в ночные смены, а также сверхурочно¹⁵.

Декретом ВЦИК Советов  рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от 22 декабря 1917 г. было введено денежное пособие по случаю родов в размере полного заработка в течение восьми недель до родов и восьми недель после родов. Этим же Декретом предусматривалось, что работнице в период кормления ребенка могло выплачиваться пособие в размере от одной четверти до половины ее заработка в течение девяти месяцев после родов¹⁶.

В последующем также было принято множество нормативных  актов о труде женщин, о льготах, предоставляемых им в период материнства.

В настоящее время законодательство Российской Федерации в сфере  регулирования труда женщин основывается на Конституции РФ.

Конституция Российской Федерации  закрепляет основные права и свободы  человека и гражданина. Согласно ч.3 ст. 19 Конституции РФ, мужчина и  женщина имеют равные права и  свободы и равные возможности  для их реализации. В соответствии с ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство  и детство, семья находятся под  защитой государства. Основываясь на этих конституционных нормах, законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы для беременных женщин и лиц, имеющих детей, которые в силу существующих обстоятельств не могут наравне с другими работниками в полном объеме выполнять предписанные общими нормами обязанности в трудовых отношениях (трудовой деятельности).