Становление и развитие трудового права. Современное состояние трудового права

Отношения по разрешению трудовых споров. Как  правило, эти отношения приходят на смену трудовым. Во многих случаях  они предусматривают досудебный порядок рассмотрения споров, определяют механизм исполнения решения комиссий по трудовым спорам, устанавливают  некоторые процессуальные особенности  при разрешении трудовых споров в  судах. Отношения по рассмотрению трудовых споров способствуют защите прав и  законных интересов сторон трудового  договора, цивилизованному разрешению неурегулированных разногласий  в сфере труда. В отличие от иных общественных отношений, составляющих предмет трудового права России, эти отношения носят процессуальный характер, ибо они касаются не материальной стороны спора, а процедуры его  разрешения.

Таким образом, предметом трудового права  России являются: трудовые отношения  работника с работодателем; иные непосредственно связанные с  трудовыми, (производные от них) отношения.

3 Метод трудового  права как комплекс способов  правового регулирования груда

Методом трудового права называется совокупность приемов и способов воздействия  права на общественные отношения, либо специфический для данной отрасли  права комплекс способов (приемов) правового  регулирования, который показывает, как и какими правовыми приемами и средствами осуществляется регулирование  общественно-трудовых отношений.⁸

Современный метод трудового права можно  охарактеризовать четырьмя основными  признаками: сочетание централизованного  и локального регулирования общественных отношений; сочетание договорного, императивного и рекомендательного  способов регулирования; участие в  регулировании общественных отношений  трудовых коллективов и профсоюзных  органов, своеобразие способов защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей.

Сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений  в сфере труда отражает суть государственно-правового  управления общественным трудом, так  как посредством такого сочетания  достигается единство и дифференциация условий труда в зависимости  от отраслевых и региональных особенностей производства, лучше учитываются  общие и специфические условия  труда в конкретных организациях.

Централизованное  регулирование отражает общие черты  регулирования труда, исходные начала правового регулирования. В настоящее  время посредством централизованного  регулирования устанавливается  минимум гарантий трудовых прав работников: определяется продолжительность рабочего времени, вводится тарифная система  для бюджетников, принимаются нормативные  акты по вопросу дисциплины и охраны труда работников. В этом регулировании  принимают участие центральные  органы государственной власти и  государственного управления, а также  высшие органы профсоюзной системы.

Локальное регулирование имеет место в  пределах данной организации, учитывает  ее особенности. С его помощью  устанавливаются: режим рабочего времени  на предприятиях, льготы и преимущества работникам из фондов предприятия, графики отпусков, условия коллективного договора и др. Участниками локального регулирования выступают, с одной стороны, работодатель, с другой – трудовой коллектив.

Сочетание договорного, императивного и рекомендательного  способов регулирования наиболее наглядно проявляется в воздействии на главный предмет отрасли трудового  права – трудовые отношения. В  соответствии с действующим законодательством  договор здесь выступает основным юридическим (правообразующим) фактом. Через его посредство устанавливаются, изменяются и прекращаются трудовые правоотношения, то есть реализуется  конституционное право граждан  на труд. Главная особенность договорного  способа регулирования общественных отношений состоит в том, что  установленное на основе договора правовое отношение, как правило, не может  быть изменено без взаимного согласия сторон. Например, без взаимного  согласия сторон нельзя вносить изменения  и дополнения в содержание коллективных договоров и соглашений, изменять и дополнять трудовые договора (контракты).

Рекомендательный  способ регулирования, получивший определенное распространение в условиях перехода экономики на рыночные отношения, предполагает принятие норм-рекомендаций, адресованных субъектам общественных отношений, составляющих предмет трудового  права. Этот способ характеризует мягкое регулирование путем указания на желательное для государства  поведение субъектов общественных отношений.

Договорный  и рекомендательный способы регулирования  общественных отношений в сфере  труда полностью не исчерпывают  характеристику метода трудового права. Указанные способы на практике нередко  сочетаются с государственно-властным (императивным) способом регулирования. Такое сочетание диктуется необходимостью установления строгого порядка в  трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины, привлечения к ответственности  лиц, допускающих правонарушения. Поэтому  работодатель наделяется правом применять  меры дисциплинарного наказания, привлекать к материальной ответственности, увольнять  по определенным законом основаниям, давать обязательные для работника  указания по вопросам качественного  выполнения его трудовой функции.⁹

Метод участия  в регулировании общественных отношений  трудовых коллективов и профсоюзных  органов заключается в том, что  трудовой коллектив организации  решает вопрос о необходимости заключения с работодателем коллективного  договора, рассматривает и утверждает его проект и решает иные вопросы  в соответствии с коллективным договором. Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли  регулируются помимо законодательства РФ также уставом организации  и коллективным договором.

Метод трудового  права - своеобразие способов защиты трудовых прав работников и обеспечения  обязанностей – проявляется прежде всего в том, что трудовые права работников – главный предмет деятельности профсоюзов, содержание их основной, защитной функции. Действующее законодательство (ст. 370-378 ТК РФ) предоставляет им права не только по установлению условий труда, но и по осуществлению контрольно-надзорной деятельности, участию в организации примирительных и согласительных комиссий по разрешению трудовых споров (конфликтов), трудовых арбитражей. ¹⁰

Единство  трудового права отражается в  его общих конституционных принципах, в единых основных трудовых правах и обязанностях работников (ст. 21, 22 ТК РФ) и работодателей, в общих  положениях гл. 1 ТК РФ, в других общих  нормативных актах трудового  законодательства, распространяющихся на всю территорию России.

Дифференциация  в правовом регулировании труда  проводится по многим факторам:  вредность  и тяжесть условий труда, климатические  условия; физиологические и психофизиологические особенности организма и т.д. При  этом устанавливаются компенсационные  меры, например, сокращенное рабочее  время, дополнительные отпуска, повышенная оплата труда и т.д.

Все нормы  дифференциации - это специальные  нормы, позволяющие разным категориям работников равно с другими осуществлять основные трудовые права и обязанности, они могут содержаться и в общих актах, так и составлять отдельный специальный акт. Специальные нормы могут быть трех видов: нормы-льготы, нормы-изъятия (ограничивающие права против общих) и нормы-приспособления (например, в отраслевой дифференциации с учетом условий труда в данной отрасли народного хозяйства).

В правовом регулировании труда (особенно при централизованном) расширяются рекомендательные, диспозитивные нормы и сужаются императивные (предписывающие поведение). Императивная норма общеобязательна, а диспозитивная рекомендательная закрепляет в централизованном порядке или несколько вариантов поведения, или лишь устанавливает основы этого поведения и дает возможность самим сторонам трудового отношения определить с учетом особенностей производства свое поведение и условия труда.

Вышеуказанные способы правового регулирования  в совокупности являются методом  трудового права.

Самостоятельность метода трудового права проявляется  в наличии особых способов реализации имеющихся в содержании данной отрасли  норм. К числу особых способов регулирования  отношений, составляющих предмет трудового  права, следует отнести сочетание  федерального, регионального, местного и локального уровней создания и  применения норм данной отрасли.

Отличительным способом реализации норм трудового  права является договорный способ привлечения  к труду и определения условий  труда с соблюдением действующего трудового законодательства. В отличие  от других договоров, например, заключаемых  на основании норм гражданского права, содержание договора о привлечении  к труду в трудовом праве должно соответствовать требованиям законодательства. При определении условий трудовой деятельности в договорном порядке  не может быть нарушен установленный  в трудовом законодательстве минимум  трудовых прав работников. Таким образом, свобода договора, заключаемого на основании норм трудового права, существенно ограничивается содержащимися  в них правилами.

Характерным способом применения норм трудового  права является издание представителями  работодателя актов, которые обязательны  для подчиненных им работников. Работодатель и работник не могут быть признаны равноправными величинами, поскольку работник должен подчиняться законным распоряжениям работодателя при исполнении определенных функциональных обязанностей. В свою очередь нормы трудового права призваны нивелировать разницу в правовом положении работодателей и работников.

Специальным способом реализации норм трудового  права следует признать самозащиту работниками своих прав. Отличительной  особенностью данного способа является временный выход работника из подчинения работодателю при нарушении  им трудовых прав.

Нормы трудового права реализуются  через деятельность специально уполномоченных органов, к числу которых относятся: комиссия по трудовым спорам (КТС); примирительная комиссия и трудовой арбитраж; третейский суд и посредники; органы государственного и общественного контроля за соблюдением трудового законодательства, включая органы федеральной инспекции труда. Особым способом защиты прав и интересов работников является проведение забастовки. Подобного способа в других отраслях права не имеется.

Также выделяется специальный способом реализации норм трудового права - деятельность представителей работников по защите прав и интересов работников. Данное представительство имеет свои особенности, которые отсутствуют в нормах других отраслей права.

Отличительной особенностью создания и применения норм трудового права является единство и дифференциация в правовом регулировании  отношений, составляющих предмет данной отрасли. При этом общие  и специальные  нормы образуют особый способ защиты прав и интересов работников.

4 Место трудового  права в системе российского  права

В соответствии с положениями теории права наиболее крупное разделение отраслей российского права заключается в разделении на публичное и частное право. Трудовое право является комплексной отраслью, соединяющей в себе как публично-правовые, так и частноправовые начала.

Е.Б. Хохлов отмечает следующее «отрасль трудового права как единство государственно-нормативного и договорного регулирования общественных отношений, возникающих в сфере труда».¹¹

Вопросы связанные с применением труда, помимо трудового права, в той или иной степени регулируют и другие отрасли российского права - гражданское, административное, право социального обеспечения.

В позитивно-правовом аспекте самостоятельность трудового  права проявляется в наличии  обособленного комплекса нормативных  правовых актов, фундаментальную основу которого создают ТК РФ 2001г. и ряд  других федеральных законов, образующих в совокупности отдельную отрасль  российского законодательства.

Признание трудового права самостоятельной  отраслью в системе российского  права и законодательства имеет  не только теоретическое, но и практическое значение, которое проявляется в  том, что нормам трудового права, содержащимся в различных источниках, фактически придан юридический приоритет  в регулировании трудовых отношений  и иных, непосредственно связанных  с ними, отношений (ст. 5 ТК РФ). Наличие  такого приоритета подтверждается в  частности тем, что в случае принятия федерального закона, противоречащего  Трудовому кодексу РФ, этот федеральный  закон может применяться только при условии внесения в Трудовой кодекс соответствующих изменений  и дополнений (ст. 5 ТК РФ).

В то же время  следует иметь в виду, что трудовое право регулирует далеко не все общественные отношения, в рамках которых протекает  реализация способностей человека в  какой-либо общественной деятельности.

Трудовое  и гражданское право имеют  некоторые "пограничные" институты, входящие в предмет обеих отраслей (например, ответственность за повреждение  здоровья работника на производстве).

Разграничение трудового и гражданского права  сегодня приобретает особую актуальность, так как от вопроса определения  отрасли законодательства, регулирующего  отношения, связанные с трудом, зависит  рассмотрение вопроса об ответственности  сторон договора в случае конфликта. Это разграничение позволяет  уточнить сферу действия трудового  и гражданского права, а следовательно, и предмет каждой из этих отраслей.

В ряде случаев  гражданин может реализовать  свое право на труд, например в рамках гражданско-правовых договоров (подряда, поручения, возмездного оказания услуг  и т.п.), однако при этом его правовое положение будет существенно  отличаться от правового положения  в рамках трудовых отношений.

Трудовое  право близко и к гражданскому процессуальному праву, поскольку правила рассмотрения трудовых споров в суде регламентируются его нормами. В то же время для трудовых споров предусмотрены и определенные изъятия из общего порядка (порядок и сроки рассмотрения дел, наличие специальных органов - комиссий по трудовым спорам, специфика примирительных процедур при коллективных трудовых спорах и т.д.).