Трудовые споры

Поэтапное рассмотрение коллективных трудовых споров в примирительных органах, примирительные процедуры и сроки их рассмотрения в совокупности составляют порядок разрешения коллективных трудовых споров.

Установленный порядок  разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) можно разделить на несколько стадий:

-> рассмотрение спора  примирительной комиссией;

-> посредничество;

-» рассмотрение спора  трудовым арбитражем;

-> использование работниками  права на забастовку.

Примирительные процедуры, направленные на разрешение коллективного трудового спора, должны проводиться в сроки, установленные законодательством. В случае необходимости эти сроки могут быть продлены по соглашению сторон коллективного трудового спора.

 

Рассмотрение  коллективного трудового спора  примирительной комиссией

Основной и обязательной стадией разрешения коллективного трудового спора является рассмотрение его примирительной комиссией.

На этой стадии примирения стороны спора стремятся, сами выработать согласованное решение путем  взаимных уступок и компромиссов. Обязательность рассмотрения спора примирительной комиссией предопределяется тем, что после рассмотрения спора примирительной комиссией стороны спора вправе перейти к использованию других форм разрешения спора.

Примирительная комиссия создается по инициативе представителя  работников при несогласии с решением нанимателя о предъявленных ему работниками требованиях. Профсоюз направляет нанимателю письменное предложение об образовании примирительной комиссии с указанием не более пяти своих представителей в неё не позднее чем через две недели после получения решения нанимателя.

Наниматель не позднее  трехдневного срока после получения  предложения профсоюза назначает в примирительную комиссию своих представителей в том же количестве, которое было предложено профсоюзом. В целях повышения эффективности работы примирительной комиссии представители сторон избирают в ее состав нейтрального члена комиссии, который не должен быть работником данного нанимателя и членом заинтересованного профсоюза. Размер и порядок выплаты вознаграждения нейтральному члену комиссии определяется соглашениями между ним и сторонами.

При не достижении решения  о выборе нейтрального члена таковой  назначается Председателем Республиканского трудового арбитража в пятидневный срок и в порядке, установленном постановлением Государственного комитета Республики Беларусь по труду и социальной защите населения от 29 апреля 1994 г. № 48 «О порядке назначения нейтрального члена примирительной комиссии для разрешения коллективных трудовых споров».

Наниматель обязан создавать  необходимые условия для работы примирительной комиссии. На рассмотрение примирительной комиссии выносятся требования работников, которые не были удовлетворены нанимателем.

Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен в срок до пяти дней с момента избрания нейтрального члена комиссии. В случае, когда комиссия не смогла в установленный срок принять предложения по разрешению спора, стороны вправе по договоренности между собой продлить срок работы комиссии. В противном случае считается, что стороны не согласны с предложениями комиссии, и они вправе перейти к другим процедурам.

Примирительная комиссия имеет право проводить необходимые  консультации с нанимателем, профсоюзом, с органами государственного управления, другими заинтересованными организациями, экспертами.

Законодательно не урегулирован порядок деятельности примирительной комиссии. Это позволяет сделать вывод, что регламент работы комиссии определяется на ее первом заседании, при условии, если указанные вопросы не были оговорены в коллективном договоре, соглашении. В протоколах заседаний примирительной комиссии следует отражать присутствие членов комиссии, избрание председательствующего, обсуждаемые вопросы, мнения сторон, результаты голосования, содержание решений по каждому требованию коллектива.

Предложения примирительной комиссии по разрешению спора носят рекомендательный характер. Они принимаются большинством голосов ее членов, подписываются председателем и в трехдневный срок направляются сторонами для принятия решения по спору.

Если стороны в течение  пяти дней письменно не выразили согласия с предложениями комиссии, считается, что они не согласны с этими предложениями. При согласии сторон спор прекращается.

 

Посредничество

При несогласии с предложениями  примирительной комиссии стороны спора по взаимной договоренности могут прибегнуть к проведению примирительной процедуры с участием посредника.

Посредничество - это  процедура примирения сторон коллективного  трудового спора с участием независимого эксперта-посредника.

Поскольку посредничество как самостоятельная стадия разрешения коллективного трудового спора не является обязательной для сторон, Закон не ограничивает их сроками по достижении соглашения об этом.

Соглашение о посредничестве стороны вправе заключить до возникновения разногласий между ними, предусмотрев эти вопросы в коллективном договоре, соглашении.

Обращение к посреднику следует оформлять письменным заявлением, подписанным сторонами спора. Взаимоотношения с посредником, включая вознаграждение за оказание услуг, определяются соглашением между ним и сторонами спора.

В целях оказания помощи сторонам коллективных трудовых споров в проведении примирительной процедуры с участием посредника объединения нанимателей и профсоюзов, иные субъекты хозяйствования могут создавать службы посредничества

Посредник имеет право  запрашивать и получать от нанимателя необходимую информацию, касающуюся коллективного трудового спора, проводить со сторонами консультации (в том числе конфиденциальные), а также совершать другие правомерные действия, направленные на урегулирование спора.

Рассмотрение спора  с участием посредника осуществляется в срок до пяти дней с момента его приглашения и завершается внесением предложений по разрешению спора. Мнение посредника не является обязательным для сторон. Однако, если стороны спора выразили свое согласие с предложениями посредника, спор прекращается.

 

Рассмотрение  коллективного трудового спора  в трудовом арбитраже 

При несогласии сторон спора с предложениями посредника коллективный трудовой спор может быть передан на рассмотрение трудового арбитража. Республиканский трудовой арбитраж создан постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 1994 г. № 289 «О создании Республиканского трудового арбитража».

Стороны спора могут  создать свой трудовой арбитраж на добровольной основе в срок не позднее  пяти дней с момента окончания  его рассмотрения примирительной комиссией  или посредником.

Таким образом, трудовой арбитраж может быть временным, т.е. для разрешения конкретного спора, или постоянными - для рассмотрения всех споров, возникающих у нанимателя, в отрасли, регионе и т.д.

Количественный и персональный состав трудового арбитража определяется сторонами.

Если арбитры определены в коллективном договоре, соглашении, то целесообразно предусмотреть возможность их замены при наличии уважительных причин.

Законодательство не устанавливает критерии подбора  арбитров трудового арбитража. Ими  могут быть любые дееспособные лица, в том числе работающие у данного нанимателя.

Если стороны предусмотрели  в трудовом арбитраже два арбитра  и более, то целесообразно регламентировать порядок избрания председателя арбитра и правила принятия решений.

При разработке положений  о трудовом арбитраже стороны могут использовать нормы, регламентирующие деятельность Республиканского трудового арбитража.

Трудовой арбитраж в  пятидневный срок рассматривает разногласия сторон, получает необходимые документы и сведения, проводит консультации и встречи сторон с компетентными органами, принимает решение по спору, которое, как правило, носит рекомендательный характер. Однако стороны могут договориться об обязательности решения арбитража как до обращения в арбитраж, так и после вынесения им решения. Решение трудового арбитража подписывается арбитром (арбитрами) и направляется сторонам спора.

 

Республиканский трудовой арбитраж

Республиканский трудовой арбитраж является государственным органом, создаваемым специально для рассмотрения коллективных трудовых споров (конфликтов).

Арбитраж уполномочен:

-» рассматривать коллективные  трудовые споры (конфликты), возникающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, где забастовки, согласно ст. 16 Закона, запрещены;

-» рассматривать коллективные  трудовые споры, возникающие на других предприятиях, в учреждениях и организациях, когда стороны спора не согласились с предложениями примирительной комиссии и обратились в Арбитраж;

-» назначать нейтральных  членов примирительной комиссии, когда стороны спора не достигли соглашения по этому вопросу;

-» выполнять роль  обязательного арбитража по разрешению споров о применении коллективных договоров, соглашений при наличии ходатайств сторон коллективных трудовых отношений;

-» координировать  деятельность по примирению сторон спора;

-» оказывать методическую  и консультативную помощь сторонам  споров, нанимателям и профсоюзам  в проведении примирительных процедур'.

Председатель Арбитража  назначается на должность и освобождается  от должности Президентом Республики Беларусь.

Арбитры Арбитража утверждаются Советом Министров Республики Беларусь сроком на три года по предложениям Министерства труда Республики Беларусь, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов.

Арбитрами Арбитража  могут быть лица, обладающие специальными знаниями в области разрешения споров, за исключением: несовершеннолетних, недееспособных или ограниченных в дееспособности и привлекавшихся к уголовной ответственности.

Арбитры Арбитража, за исключением  Председателя Арбитража и его  заместителя, выполняют обязанности на нештатной основе.

Размер и порядок  выплаты вознаграждения арбитрам определяется соглашением между сторонами  спора и арбитрами. В случаях, когда стороны не могут достичь  такого соглашения, размер вознаграждения устанавливает Председатель Арбитража либо его заместитель по соглашению с арбитрами.

Соглашение о размере  и порядке выплаты вознаграждения арбитрам оформляется в письменной форме и заверяется соответствующими подписями и печатями.

Право на обращение в  Арбитраж имеет каждая сторона коллективного трудового спора. Заявление подается не позднее чем в двухнедельный срок после рассмотрения спора примирительной комиссией (посредником).

К заявлению в Арбитраж прилагаются:

-» предложения примирительной  комиссии (посредника) по данному спору;

-» копии коллективного  договора, соглашения или их проекты;

-» требования к  нанимателю, утвержденные на общем  собрании либо конференции членов профсоюза или работников;

-» иные материалы,  имеющие значение для разрешения спора.

Вопрос о принятии заявления к арбитражному производству разрешается Председателем Арбитража или его заместителем.

Арбитраж может отказать в принятии заявления по следующим  мотивам:

-» заявление не  подлежит рассмотрению в Арбитраже;

-» требования работников  не были утверждены в установленном порядке;

-» спор не рассматривался  примирительной комиссией;

-» по данному спору  имеется решение Арбитража;

-» заявителем был  пропущен установленный срок  обращения в Арбитраж.

При наличии оснований  Арбитраж вправе восстановить пропущенный срок обращения в Арбитраж по своей инициативе.

Заявление в Арбитраж может быть оставлено без движения, если оно подписано лицом, чьи  полномочия не подтверждены соответствующим  документом, или к заявлению не приложены необходимые документы.

После устранения указанных недостатков заявление принимается к арбитражному производству, о чем выносится мотивированное постановление.

Споры интересов рассматриваются  в составе трех арбитров - по одному от органов государственного управления, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов.

Стороны спора по соглашению между собой и арбитрами могут сами выбирать арбитров из состава Арбитража. При не достижении сторонами соглашения арбитры назначаются Председателем Арбитража.

После принятия спора  к арбитражному производству проводится подготовка к рассмотрению спора. В подготовительной стадии арбитражного производства арбитры осуществляют следующие действия:

-» изучают представленные  заявителем материалы;

-» в необходимых  случаях вызывают представителей  сторон для выяснения обстоятельств спора;

-» разрешают с учетом  мнения сторон вопрос о производстве экспертизы;

-» по согласованию  со сторонами определяют размер  и порядок оплаты расходов  по разрешению спора;

-» совершают другие  действия, направленные на обеспечение своевременного и правильного разрешения спора.