Взаимодействие МОТ и России

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на каждый данный момент времени. Общий спрос количественно должен быть равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии. На изменение спроса на рынке труда влияют различные факторы: цена на рабочую силу (заработная плата), спрос на продукт, объем производства, используемые технологии.⁵

Рассмотрим зависимость  спроса на рабочую силу от его цены. Допустим, что в некоторой отрасли  промышленности выросла заработная плата при неизменных технологии, используемом оборудовании и других факторах. В результате возрастут себестоимость продукции и, как следствие, цена на эту продукцию. Покупатель реагирует на более высокие цены тем, что покупает меньше, и производитель продукции вынужден сократить ее выпуск, а следовательно, спрос на работников. Таким образом, в результате повышения заработной платы (при всех прочих равных условиях) сокращается занятость. Такое изменение занятости называется эффектом масштаба.

Возможен другой вариант: производители, повысив заработную плату, будут искать пути снижения себестоимости  продукции через капиталоемкое производство, трудосберегающие технологии, в результате применения которых также уменьшится занятость работников. Подобное сокращение занятости называют эффектом замещения, так как в процессе производства капитал заменяет рабочую силу.⁶

Взаимосвязь между заработной платой и занятостью может быть представлена кривой спроса (рис. 1.1).

Как видно из этого графика, кривая спроса — снижающаяся. Она  показывает, что по мере роста заработной платы спрос на рабочую силу уменьшается, а также каким образом численность работников меняется в связи с изменением стоимости рабочей силы при прочих неизменных факторах, влияющих на спрос.

 

Рисунок 1.1 – Кривая спроса на рабочую силу

 

При этом, когда меняется заработная плата, спрос на рабочую силу движется вдоль кривой.

Проследим, как влияют на изменение спроса другие факторы. Предположим, что происходит увеличение спроса на продукт, при этом прочие факторы  остаются неизменными. Тогда очевидно, что уровень производства будет  расти и это повысит спрос  на рабочую силу при любой ставке заработной платы. Эффекта замены в  данном случае не возникает, так как  цены на рабочую силу и капитал  не меняются. Произошедшее изменение иллюстрирует кривая спроса на рабочую силу, которая в целом сдвигается вправо (рис. 1.1). Данный сдвиг указывает, что при любой возможной ставке заработной платы число требующихся работников растет. Если же происходит падение цены капитала, то возникает два противодействующих эффекта. С одной стороны, эффект масштаба (цена капитала и себестоимость падают, стимулируется рост производства и повышается уровень занятости) смещает кривую спроса на рабочую силу вправо. С другой стороны, эффект замещения (используются капиталоемкие технологии, снижается потребность в рабочей силе) смещает кривую спроса влево. Повышение цены капитала ведет к такой же неопределенности в спросе на рабочую силу, но в этом случае эффект масштаба сдвигает кривую спроса на рабочую силу влево, а эффект замещения — вправо. Таким образом, экономическая теория не дает абсолютно точного ответа на вопрос о том, как модификация цены капитала изменяет спрос на рабочую силу.

Можно сделать следующие  выводы: если меняется заработная плата, то спрос на рабочую силу движется вдоль кривой вверх или вниз, а  если действуют другие факторы, такие, как спрос на продукт, изменение  объемов производства, цена капитала, то тогда сдвигается сама кривая спроса на рабочую силу.

Предложение рабочей силы — это потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму и на этой основе — источника средств существования. Предложение рабочей силы обусловливается следующими факторами:

1. численностью населения, прежде всего трудоспособного;
2. средним количеством рабочих часов за определенное время (неделя, месяц, год);
3. количественным составом населения, его квалификационным уровнем, соответствующей структурой.

Рассмотрим механизм предложения  на рынке труда на примере отдельной  должности. При росте заработной платы по какой-либо должности (при  этом заработная плата по другим должностям остается неизменной) следует ожидать, что появится больше людей, желающих работать на такой должности, и наоборот, при низкой заработной плате никто не захочет этого. Таким образом, предложение рабочей силы на каком-то определенном рынке должностей прямым образом связано со ставками заработной платы, доминирующими на этом рынке. Зависимость предложения рабочей силы от ее цены представлена на рисунке 1.2.

Кривая предложения показывает, сколько работников может выйти  на рынок труда соответственно каждому  уровню ставки заработной платы. Как и кривая спроса на рабочую силу, кривая предложения здесь построена без учета прочих факторов.

 

Рисунок 1.2 – Кривая предложения  рабочей силы

 

Допустим, что заработная плата по другой должности увеличится при неизменности прочих факторов. Тогда, скорее всего, часть работников изменят свое намерение работать на предыдущей должности, а выберут для себя ту должность, по которой повысилась заработная плата. Это приведет к смещению кривой предложения влево, что показано на рисунке 1.2.

Механизм взаимодействия спроса и предложения на рынке  труда графически представлен на рисунке 1.3.

 

 

Рисунок 1.3 – Механизм взаимодействия спроса и предложения

 

Точка пересечения кривых (согласно классической теории, «крест Маршалла») отражает совпадение спроса и предложения, а заработная плата, которая соответствует этому  пересечению, называется заработной платой рыночного равновесия (W_e). Все стороны удовлетворены, рынок находится в равновесии.

Если же рыночная заработная плата устанавливается в точке W₁ (заработная плата ниже рыночного равновесия), то спрос будет высоким (точка D₁), а предложение – низким (точка S₁) и спрос будет превышать предложение. В таких условиях работодатели будут конкурировать та работников, что может привести к определенному увеличению заработной платы на рынке. При этом возможны два варианта:

1)  большее число работников  решает выйти на рынок и  приступить к поиску работы (т.е. движение будет вдоль кривой предложения);

2) возросшая заработная  плата заставляет работодателей  ограничить прием числа работников (т.е. движение будет вдоль кривой спроса).

Если заработная плата  повысится до точки W₂ (заработная плата выше рыночного равновесия), то предложение превысит спрос (точка D₂), образуется избыток работников и у работодателей появится возможность нанять квалифицированных людей за более низкую заработную плату, причем в большем количестве. Некоторые из получивших работу (например, безработные) будут рады, другие же станут искать работу в новых местах. Таким образом, когда заработная плата пойдет вниз с уровня точки W₂, спрос и предложение будут приближаться к равновесию. Заработная плата рыночного равновесия (W_е) обычно превалирует на рынке труда и становится общепринятой заработной платой, что должны учитывать как работодатели, так и работники.

Наиболее существенным фактором, влияющим на спрос и предложение  на рынке труда, является уровень  жизни (населения и конкретного  индивида), воздействующий определенным образом на решение человека о  предложении своего труда. Для совокупности индивидов на рынке труда в  целом зависимость предложения от ставки вознаграждения будет иметь классический вид, поскольку уровень заработной платы, за которым следует эффект дохода, сугубо индивидуален (рис. 1.4).

 

Рисунок 1.4. Предложение рабочей  силы индивида

 

Неотъемлемой частью механизма  рынка труда является конкуренция. Конкуренция — это соперничество, борьба за достижение наивысших выгод, преимуществ. Конкуренция на рынке труда есть соперничество между независимыми покупателями и между продавцами рабочей силы. Она может быть различных видов: за привлечение работников, за замещение вакантных должностей, за изменение условий труда и т.д.

 

1.2 Безработица, как социальное явление на рынке трудовых отношений

Анализ рынка труда  и социально-трудовых отношений  был бы неполным без исследования проблемы безработицы. Безработица  — это непременный атрибут  рыночной экономики. Проявляясь через  рынок труда, безработица все  же не является результатом функционирования только рынка труда. Подобный подход вытекает не только из того, что рынок  труда органически включен в  систему рыночных связей, а спрос  и особенно предложение услуг  рабочей силы формируются за счет экономических и внеэкономических факторов. Общеэкономический характер безработицы обусловлен еще и  тем, что собственно рынок труда, пропорции между спросом и  предложением труда формируют занятость, а не безработицу. Безработица, с  одной стороны, является как бы «изнанкой» занятости, с другой стороны, испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость.

Тем не менее, безработица  всегда рассматривается в контексте  занятости: увеличение занятости, как  правило, снижает безработицу, тогда  как сокращение — увеличивает  ее. По определению, безработица — это количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать. В макроэкономическом плане безработица — это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям или неиспользуемым земельным угодьям, но, в отличие от избытка других факторов производства, «лишняя» рабочая сила — явление постоянное в рыночной экономике.

Зарубежные экономисты разных школ и направлений давно уже  пытаются выявить причины безработицы. В последнее время и отечественные  исследователи уделяют все больше внимания этому вопросу.

На Западе пик изучения проблем безработицы приходится на период Великой Депрессии, опровергнувшей классический взгляд на безработицу  как на временное явление, автоматически  устраняемое рыночным механизмом равновесия.

Зарубежные экономисты никогда  не отрицали наличия безработицы  вообще, даже классики и неоклассики. Более того, они считают, что определенный уровень безработицы жизненно необходим  для рыночной экономики в силу циклического характера ее развития: в период подъема фирмы быстро находят на рынке труда необходимую  рабочую силу, которая была выброшена  туда в период спада. Однако современный  уровень производства, основанный на научно-техническом прогрессе, делает такую «резервную армию труда» малоэффективной  для экономики,— фирмам нужна  не просто рабочая сила, а труд определенного  качества, определенной квалификации.

Поэтому понятие «естественной», т.е. нормальной и даже необходимой  для рыночной экономики безработицы  трактуется, сегодня по-разному (Другие виды безработицы представлены в таблице А1). Одни экономисты определяют естественный уровень безработицы как уровень, при котором заработная плата и инфляция устойчивы: снижение безработицы ниже этого уровня вызовет рост инфляции. По существу, это определение естественной безработицы принадлежит неоклассикам, которые связывают инфляцию с заработной платой и уровнем занятости. Другие исследователи естественным уровнем безработицы считают такой, при котором безработица носит добровольный характер, — это так называемый равновесный уровень безработицы. Третьи определяют естественный уровень безработицы как уровень, при котором количество вакансий равно количеству безработных, Четвертые — по неизменному уровню безработицы и нормальной ее продолжительности.

Таким образом, естественный уровень безработицы — это  как бы безработица в «нормальные» времена, характеризующиеся умеренной  инфляцией и стабильными темпами  роста. Поэтому конкретное определение  уровня естественной безработицы —  дело сложное и в немалой степени  умозрительное: ведь для расчета  этого показателя необходимо создать  модель «нормально функционирующей  экономики». Представляется, что сегодня, особенно в условиях российской экономики, речь должна идти не о естественной безработице, а о ее социально приемлемом уровне, который учитывал бы уровень текучести кадров и продолжительность поиска работы, и демографический состав рабочей силы, и уровень напряженности на рынке труда (соотношение безработицы с количеством вакансий), и социальную напряженность.

Но как бы, ни определялся естественный уровень безработицы, настоящую проблему для экономики представляет массовая, «неравновесная», или «вынужденная» — циклическая безработица.

Экономисты до сих пор  спорят о том, каковы же действительные причины массовой безработицы.

В целом можно отметить, что в экономической теории выделяют пять основных причин безработицы:

1) структурные сдвиги  в экономике, выражающиеся в  том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению  излишней рабочей силы;

2) экономический спад  или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3) политика правительства  и профсоюзов в области оплаты  труда: повышение минимального  размера заработной платы снижает  спрос на рабочую силу;

4) сезонные изменения  в уровне производства в отдельных  отраслях экономики;

5) изменение в демографической  структуре населения, в частности,  рост численности населения трудоспособного  возраста.

В мировой практике безработицу  можно структурировать в зависимости  от ее причин на:

— безработицу от потери работы в результате увольнения;

— безработицу вследствие добровольного отказа от работы;

—безработицу, связанную с выходом на рынок труда после перерыва;

— безработицу в связи  с выходом на рынок труда впервые.

Статус безработного определен в ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; далее говорится, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.