Арбитражные суды

В АПК РФ 2002 года достаточно подробно освещены вопросы, касающиеся деятельности Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ на заседании по рассмотрению поступившего дела. Единственным основанием для принятия к производству дела Президиумом ВАС РФ является определение, вынесенное коллегией судей в порядке, установленном ст. 299 АПК РФ.

Существует  следующая последовательность рассмотрения Президиумом ВАС РФ дел. Во-первых, дело должно быть рассмотрено в срок, не превышающий трех месяцев, исчисляемый со дня принятия определения о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Во-вторых, дела назначаются к слушанию и рассматриваются в порядке очередности их поступления в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ может  рассматривать дела только при участии  в заседании большинства его членов (50% плюс один). При составе Президиума в 18 человек кворум составляет не менее 10 человек.

Заседания Президиума ВАС РФ являются открытыми  и ведутся гласно. По решению Президиума ВАС РФ, его заседания могут  быть закрытыми (ст. 11 АПК РФ). На них вправе присутствовать только члены Президиума ВАС РФ, извещенные лица, участвующие в деле, а также специально приглашенные лица.

Право всех участвующих в деле лиц присутствовать в судебном заседании, на котором  рассматривается вопрос о надзорном пересмотре дела, является реализацией равных для них процессуальных возможностей на данной стадии судебного разбирательства.

Судья-докладчик  в соответствии с действующими правилами, утвержденными Пленумом Высшего  Арбитражного Суда РФ, является членом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ и участвует в принятии решения по делу, которое он докладывает.

Основная  цель докладчика - раскрытие основного  содержания дела для выяснения наличия  оснований для надзорного пересмотра. Поэтому основное направление доклада заключается в разборе доводов, изложенных в обращении в Высший Арбитражный Суд РФ, и мотивов, исходя из которых состав суда, передавший дело в Президиум, счел, что имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке надзора. Учитывая, что Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ полномочен решать только вопросы применения закона, доклад должен быть посвящен анализу правильности применения правовых норм в сопоставлении с основаниями, предусмотренными в ст. 304 АПК РФ.

Лица, из числа участвующих в деле, изъявившие желание присутствовать на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, имеют право выступить и дать устные объяснения. Эти объяснения применительно к основаниям пересмотра будут содержать изложение доводов "за" или "против" позиции, изложенной в обращении и поддержанной в определении о направлении дела в Президиум ВАС РФ. Лица, участвующие в деле, и явившиеся в заседание Президиума ВАС РФ, вправе давать свои устные объяснения после выступления судьи-докладчика, первым дает объяснения заявитель. Очередность выступлений также может быть определена председательствующим.

Заседание Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ завершается после выступлений  участвующих лиц принятием постановления.

Принятие  постановления Президиумом Высшего  Арбитражного Суда РФ должно соответствовать общим правилам разрешения вопросов судом, рассматривающим дело в коллегиальном составе (ч. 1 ст. 20 АПК РФ), если иное не предусмотрено в гл. 36 АПК РФ. Постановление Президиума ВАС РФ принимается большинством голосов судей (никто не вправе воздержаться от голосования); председательствующий в заседании голосует последним.

При равенстве голосов судей заявление  или представление оставляется  без удовлетворения, а судебный акт - без изменения.

 

19.5. Основания для отмены или изменения судебного акта

судом надзорной инстанции

 

Судебные  акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению  или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум  Высшего Арбитражного Суда РФ установит, что оспариваемый судебный акт:

1) нарушает единообразие в толковании  и применении арбитражными судами  норм права;

2) нарушает права и свободы человека  и гражданина согласно общепризнанным  принципам и нормам международного  права, международным договорам  РФ;

3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Применение  ст. 304 АПК РФ вызывает затруднения, поскольку основания отмены судебных актов изложены нечетко и неконкретно. Более того, большая часть вынесенных в порядке надзора постановлений опирается на пункт 1 ст. 304: нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Также приведенный в ст. 304 АПК РФ перечень оснований к отмене или изменению  судебных актов довольно узок и не охватывает всех имевших место на практике случаев нарушения или неправильного применения норм материального права, что ведет к ослаблению гарантий реализации принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а на практике - к расширенному толкованию судом надзорной инстанции закрепленных в ст. 304 АПК РФ правовых норм.

 

19.6. Полномочия суда надзорной инстанции

 

По  результатам рассмотрения дела о  пересмотре судебного акта в порядке  надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе:

- оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а заявление или представление без удовлетворения;

- отменить судебный акт полностью  или в части и передать дело  на новое рассмотрение в арбитражный  суд, судебный акт которого  отменен или изменен. При направлении  дела на новое рассмотрение Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе суда;

- отменить судебный акт полностью  или в части и принять новый  судебный акт, не передавая  дело на новое рассмотрение;

- отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части;

- оставить без изменения один  из ранее принятых по делу  судебных актов.

В случаях изменения или отмены решения, определения или постановления Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ должен указать конкретные основания для изменения или отмены судебного акта (ст. 304 АПК РФ).

Указания  Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, в том числе на толкование закона, изложенные в постановлении  об отмене решения, постановления суда, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Президиум ВАС РФ не вправе:

- устанавливать или считать доказанными  обстоятельства, которые не были  установлены или доказаны в  решении, постановлении или были отвергнуты указанными судебными актами;

- предрешать вопросы о достоверности  или недостоверности того или  иного доказательства, преимуществе  одних доказательств перед другими,  о том, какая норма материального  права должна быть применена  и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Постановление Президиума ВАС РФ подписывается  председательствующим в заседании  Президиума.

 

19.7. Постановление суда надзорной  инстанции

 

Постановление Президиума ВАС РФ должно отвечать общим требованиям, предъявляемым к судебным актам. Оно должно быть законным, обоснованным и мотивированным (ч. 3 ст. 15 АПК РФ).

В постановлении Президиума ВАС РФ указываются:

- номер дела, дата и место принятия  постановления; состав суда, принявшего  постановление;

- наименование лица, обратившегося  с заявлением или представлением  о пересмотре судебного акта  в порядке надзора, его процессуальное  положение;

- наименования лиц, участвующих  в деле; предмет спора; фамилии  лиц, присутствовавших в судебном  заседании, с указанием их полномочий;

- наименования арбитражных судов,  рассматривавших дело в первой, апелляционной, кассационной инстанциях; сведения о принятых по делу  судебных актах; краткое содержание  оспариваемого судебного акта;

- доводы, содержащиеся в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, и требования заявителя;

- возражения, содержащиеся в отзыве  на заявление или представление  о пересмотре дела в порядке  надзора;

- объяснения лиц, участвующих в  деле и присутствовавших в судебном заседании;

- основания для изменения или  отмены судебного акта, установленные  судом, со ссылкой на законы  и иные нормативные правовые  акты;

- мотивы принятого постановления;

- выводы и решения по результатам  рассмотрения заявления или представления;

- действия, которые должны быть  выполнены лицами, участвующими  в деле, и арбитражным судом  при направлении дела на новое  рассмотрение.

Постановление Президиума ВАС РФ вступает в законную силу со дня его принятия; копии  направляются лицам, участвующим в деле, другим заинтересованным лицам в пятидневный срок со дня принятия постановления.

Постановление Президиума ВАС РФ подлежит опубликованию  в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

 

Глава 20. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ

СИЛУ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ВНОВЬ  ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

 

20.1. Сущность, основания и предмет  пересмотра актов

арбитражного  суда по вновь открывшимся обстоятельствам

 

Пересмотр актов арбитражного суда по вновь  открывшимся обстоятельствам - самостоятельная стадия арбитражного процесса, имеющая специфический субъектный состав, объект, содержание, основания пересмотра.

Сущность  и специфичность проверки судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, ее отличие от проверки судебных актов  в апелляционном, кассационном порядке и в порядке надзора заключается в том, что для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам необходимо открытие таких обстоятельств, которые арбитражный суд не мог учесть при рассмотрении дела, так как эти обстоятельства (юридические факты) не были и не могли быть известны ни участвующим в деле лицам, ни, соответственно, арбитражному суду и о них стало известно лишь после принятия судебного акта.

По  вновь открывшимся обстоятельствам  могут пересматриваться лишь вступившие в законную силу судебные акты, и не только судебные акты арбитражного суда первой инстанции, но и судебные акты судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, которыми изменен судебный акт или принят новый судебный акт. Пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется тем арбитражным судом, который его принял (ст. ст. 309, 310 АПК РФ).

Вновь открывшиеся обстоятельства отличаются от новых обстоятельств, которых  не было в момент рассмотрения дела, и возникли они после вынесения решения.

Судебный  акт арбитражного суда не может быть пересмотрен по вновь открывшимся  обстоятельствам, если существенные для  дела обстоятельства возникли после  принятия этого акта, поскольку по смыслу п. 1 ст. 311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые, хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, поскольку не были и не могли быть известны заявителю (Постановление Пленума ВАС РФ от 12 марта 2007 г. N 17).

Вновь открывшиеся обстоятельства - это юридический факт:

- который предусмотрен нормами  права и влечет возникновение,  изменение или прекращение правоотношения;

- имеющий существенное значение  для правильного разрешения данного  конкретного дела. Если бы вновь  открывшееся обстоятельство было известно суду при вынесении судебного акта, то оно обязательно повлияло на окончательные выводы суда;

- существовавший в момент обращения  заявителя в арбитражный суд  и при рассмотрении дела судом;

- который не мог быть известен  ни лицу, заявившему об этом впоследствии, ни суду, рассматривающему дело.

Арбитражные суды, пересматривающие по вновь открывшимся  обстоятельствам:

- вступившие в законную силу  решение, определение, принятые  арбитражным судом первой инстанции,  есть суды, принявшие эти решение, определение;

- постановления и определения  арбитражного суда апелляционной  и кассационной инстанций, принятые  в порядке надзора постановления  и определения ВАС РФ, которыми  изменен судебный акт арбитражного  суда первой, апелляционной и  кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, есть суды, которые изменили судебный акт или приняли новый судебный акт.

Согласно  ст. 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся  обстоятельствам являются:

- существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

- установленные вступившим в законную  силу приговором суда фальсификация  доказательства, заведомо ложное  заключение эксперта, заведомо ложные  показания свидетеля, заведомо  неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

- установленные вступившим в законную  силу приговором суда преступные  деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо  преступные деяния судьи, совершенные  при рассмотрении данного дела;