Пересмотр судебных актов в порядке надзора

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение ……………………………………………………………………2

Глава 1. Надзор как стадия арбитражного процесса …………………....4

1. Общая характеристика стадий АП ………………………………...4
2. Понятие и сущность надзорного производства …………………..7

Глава 2. Пересмотр судебных актов в порядке надзора ………………11

2.1.    Основания возбуждения и стадии надзорного производства …..11

2.2.    Порядок рассмотрения дела в надзорной инстанции …………...16

2.3.    Полномочия Президиума ВАС в надзорном производстве …….21

Заключение ……………………………………………………………….25

Список используемых источников ……………………………………...27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Статьей 34 Конституции РФ каждому гарантировано конституционное право на предпринимательскую и иную незапрещенную законом экономическую деятельность1.  Для стабильности предпринимательской деятельности необходима стабильность законодательства, в том числе и процессуального, позволяющего реализовать предпринимателям конституционное право на судебную защиту. Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется

арбитражными судами в РФ2.

За относительно небольшой промежуток времени было принято три Арбитражных процессуальных кодекса Российской Федерации: в 1992, в 1995 и в 2002 годах. Именно арбитражным судам по общему правилу подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.  
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 96-ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" с 1 января 2003 г. вступила в силу глава 36 Кодекса "Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора". Положения данной главы требуют тщательного исследования и осмысления, что, безусловно, предопределяет актуальность данной курсовой работы.

С точки зрения складывающейся судебной практики правильное понимание сущности, задач и целей производства в порядке надзора в арбитражном процессе будет способствовать правильному разрешению дел и, соответственно, эффективной защите прав и законных интересов участников судопроизводства в арбитражных судах.

Судебный надзор это не просто отдельный процессуальный порядок пересмотра актов правосудия, а особая функция суда, направленная на проверку законности и обоснованности судебных актов нижестоящих судов, исправление их ошибок и формирование на этой основе  судебной арбитражной практики.

Право на судебную защиту предполагает охрану прав и законных интересов гражданина не только от произвола законодательной и исполнительной власти, но и от ошибочных решений суда. При этом эффективной гарантией такой защиты является возможность пересмотра дела вышестоящим судом, которая в тех или иных формах, с учетом особенностей каждого вида судопроизводства, обеспечивается государством. Право обжаловать решения и определения суда является гарантией защиты от незаконных и необоснованных действий судебной системы, а также от судебных ошибок3.

Цель курсовой работы проанализировать полномочия и особенности суда надзорной инстанции в арбитражном процессе РФ.  
В связи с вышеизложенным, выделим основные задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть общую характеристику стадий АП, а также понятие и сущность надзорного производства;
2. Исследовать основания возбуждения и стадии надзорного производства;
3. Проанализировать полномочия суда надзорной инстанции.
4. Проанализировать мнения учёных по затрагиваемым вопросам.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

 

 

 

1. Надзор как стадия арбитражного  процесса

 

1.1.  Общая характеристика стадий  АП

Деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению подведомственных ему споров осуществляется в определенной логической последовательности, по стадиям процесса. В каждой стадии арбитражного процесса процессуальные отношения имеют специфический характер, определяемый объектом этих отношений, субъектным составом участников на каждой стадии, содержанием и целью процессуальных действий.

Стадией арбитражного процесса называется совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели. Близлежащая цель действия арбитражного суда (судьи) может состоять в решении вопросов, связанных с принятием искового заявления от организации, т.е. возбуждением процесса, подготовкой дела к судебному разбирательству, проведением судебного разбирательства и т.д.

Треушников А.А. выделяет следующие стадии арбитражного процесса4. Первая стадия арбитражного процесса - принятие искового заявления к производству по исковым делам, а также заявления по делам неискового производства.

Объектом процессуальных действий и правовой оценки арбитражного судьи на этой стадии является предъявленное исковое заявление со всеми приобщенными к нему материалами (ст. ст.125-129 АПК РФ), изучение их с точки зрения подведомственности и подсудности дела, а также других критериев, необходимых для принятия дела к производству. На этой стадии судья единолично выносит определение о принятии искового заявления к производству (ст.127 АПК РФ). При наличии к тому оснований судья единолично может возвратить заявление (ст.129 АПК РФ) или оставить исковое заявление без движения (ст.128 АПК РФ).

После возбуждения дела в арбитражном суде следует стадия подготовки его к судебному разбирательству (гл.14 АПК РФ). Цель этой стадии состоит в том, чтобы обеспечить правильное и своевременное разрешение дела судом желательно в одном судебном заседании. Совокупность и содержание процессуальных действий на этой стадии предусмотрены в ст. ст.133 - 137 АПК РФ.

Основная стадия арбитражного процесса - судебное разбирательство (гл. 19 АПК РФ). Она определяется как основная, потому что в ней рассматриваются и разрешаются споры по существу, дается окончательный ответ на заявленные требования. Формой разбирательства дела является заседание арбитражного суда. Как правило, эта стадия завершается принятием решения, однако бывают случаи прекращения производства по делу или оставления иска без рассмотрения.

В арбитражном процессе новым законодательством предусмотрена стадия проверки законности и обоснованности актов арбитражного суда в суде апелляционной инстанции (гл.34 АПК РФ). Ранее в деятельности государственного арбитража такой стадии не существовало, и решения пересматривались только в порядке надзора. В стадии производства в апелляционной инстанции происходит повторное рассмотрение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных (при наличии определенных условий) доказательств.

Кроме апелляционной, установлены еще три стадии пересмотра решений арбитражных судов: производство в суде кассационной инстанции (гл.35 АПК РФ), производство в порядке надзора (гл.36 АПК РФ) и пересмотр вступивших в законную силу актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам (гл.37 АПК РФ).

Кассационное производство имеет целью проверку законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанции. Апелляционное и кассационное производства являются ординарными стадиями арбитражного процесса, поскольку право их возбуждения предоставлено всем лицам, участвующим в деле, а также иным лицам, права и интересы которых затронуты судебным актом.

Надзорное производство является исключительной стадией арбитражного процесса, в которой происходит пересмотр судебных актов арбитражных судов5. При этом в соответствии со ст. 292 АПК возбуждение надзорного производства возможно только при наличии существенных нарушений прав лиц, участвующих в деле, материального и процессуального права. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу, также является стадией арбитражного процесса, направленной на исправление судебных ошибок.

Арбитражный процесс по делу должен заканчиваться исполнением вступившего в законную силу решения арбитражного суда. Решение арбитражного суда подлежит обязательному исполнению всеми организациями, учреждениями, должностными лицами, гражданами-предпринимателями на всей территории Российской Федерации.

Стадия исполнения судебных актов арбитражных судов направлена на практическую реализацию вынесенных решений, определений, постановлений в действиях обязанных субъектов. Следует иметь в виду, что исполнительное производство организационно выделено из судебной власти и отнесено к исполнительной.

В части полномочий арбитражного суда по контролю за исполнением судебных актов арбитражных судов и разрешением возникающих здесь споров исполнительное производство одновременно является и стадией арбитражного процесса. Новым положением арбитражного процессуального права является то, что на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта может быть заключено сторонами мировое соглашение (ч.1 ст.139 АПК РФ).

Идея примирения сторон на всех стадиях процесса и порядок примирительных процедур закреплен в специальной главе (гл.15 АПК РФ). Это означает, что необязательно, чтобы процесс по каждому делу проходил все возможные стадии, предусмотренные законом.

В.В. Ярковым выделяются иные стадии арбитражного процесса. По его мнению арбитражный процесс состоит из шести стадий6:

1) производство в арбитражном  суде первой инстанции;

2) производство в апелляционной  инстанции;

3) производство в кассационной  инстанции;

4) производство в порядке  надзора;

5) пересмотр по вновь  открывшимся обстоятельствам судебных  актов арбитражного суда, вступивших  в законную силу;

6) исполнение судебных  актов.

В свою очередь, каждая стадия арбитражного процесса подразделяется на три этапа:

возбуждение производства в соответствующей стадии,

подготовка дела к рассмотрению,

разрешение его в соответствующей стадии.

Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не является обязательным, а определяется, в конечном счете, заинтересованными лицами участниками производства по данному делу. Обязательным является разрешение дела по первой инстанции и затем, по волеизъявлению истца, исполнение решения арбитражного суда.

 

1.2.  Понятие и сущность надзорного  производства

Надзорное производство представляет собой регламентированную процессуальным законом деятельность, состоящую в проверке соответствующими должностными лицами законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных решений, внесении протеста в порядке судебного надзора, проверке судом законности и обоснованности опротестованного приговора, определения, постановления и вынесении решения по делу.

Надзорная инстанция - это исключительная инстанция проверки законности и обоснованности решений. До нее дело должно побывать в первой, апелляционной и кассационных инстанциях. И уж дополнительная гарантия от судебных ошибок - это надзорная инстанция. Это специфика российской судебной системы. В большинстве зарубежных судебных систем высшей инстанцией является кассационный суд. На этом судопроизводство заканчивается. В России же надзорная инстанция существует.

Производство в порядке надзора является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет следующие задачи: 1) проверка законности и обоснованности судебных актов, вступивших в законную силу; 2) гарантия защиты прав организаций и граждан; 3) руководство всей системой арбитражных судов со стороны Президиума ВАС РФ и обеспечение единства применения закона всеми арбитражными судами.

Проверка в порядке надзора вступивших в законную силу решений, постановлений арбитражных судов – это самостоятельная стадия арбитражного процесса и является дополнительной гарантией защиты прав организаций. Рассмотрение заявления или представления лиц, участвующих в деле, и прокурора в суде надзорной инстанции осуществляется в два этапа.

На первом решается вопрос о возможности передачи дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, на втором этапе дело рассматривается по существу Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.7

После вынесения судом определения о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации начинается второй этап рассмотрения дела. На этом этапе дело рассматривается по существу Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных указанных в статье 42 арбитражного процессуального Кодекса лиц, а по делам, указанным в статье 52 настоящего Кодекса, по представлению прокурора.

Лица, участвующие в деле, и иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, если полагают, что этим актом существенно нарушены их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального права или норм процессуального права.

Однако не все исследователи вопроса пересмотра решений судов сходятся в мысли об оправданности надзорной инстанции, считая, что она лишь дублирует предыдущую, кассационную. Так, например, А. Кожемяко считает, что относительно объекта судебного рассмотрения надзорный орган занимается дублированием кассационной инстанции, практический смысл которого вызывает сомнения. Говорить о том, что большее количество контрольных инстанций лучше обеспечит гарантии прав участвующих в деле лиц или качество судебных решений, в принципе неверно. У проверяющего суда имеется почти такая же перспектива ошибиться в своем решении, как и у суда, акт которого проверяется. С увеличением количества контрольных органов, перепроверяющих друг друга, возрастает не только возможность устранения судебной ошибки, но и вероятность отмены законного решения с принятием вместо него ошибочного. Не случайно многие авторы отмечали, что дублирующие перепроверки в судопроизводстве нежелательны, так как ведут к безответственности судей, затягиванию процесса и в конечном счете, к снижению качества в рассмотрении дел8.