Сущность судебного разбирательства

Подводя итог, можно сделать  вывод, что подход судов к разрешению налоговых споров весьма неоднозначен и во многом зависит от того, насколько грамотно и аргументировано стороной построено доказывание своей позиции.

Общие особенности рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) налоговых органов  состоят в том, что эти дела рассматриваются судьей единолично в срок не превышающий трёх месяцев  со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд. Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие полномочий на их совершение, а так же обстоятельств послуживших основанием для их совершения, возлагается на налоговый орган. Особенностью доказывания по налоговым спорам является то, что по общему правилу бремя доказывания лежит на налоговом органе даже в случае, если он выступает на процессе ответчиком. Согласно п. 6 ст. 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана; кроме того, оно не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Таким образом, налоговый орган при вынесении решения о применении мер налоговой ответственности должен доказать обстоятельства совершения налогоплательщиком правонарушения. Для вступившего в силу решения по этой группе дел АПК РФ предусматривает немедленное их исполнение. Хотя обжаловаться оно может и в апелляции, и в кассационном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Характеристика стадий судебного  разбирательства

 

2.1 Подготовительная стадия  судебного разбирательства

 

Первая часть судебного  заседания – подготовительная. На этом этапе решается вопрос о возможности слушания дела в данном судебном заседании. Его решение зависит от нескольких факторов. Прежде всего от явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей и иных участников арбитражного процесса, а также от существа ходатайств сторон, заявленных до рассмотрения дела по существу, и их разрешения судом¹¹.

В соответствии со ст. 40 АПК  РФ к составу лиц, участвующих в деле, относятся:

• стороны;

• заявители и заинтересованные лица – по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях;

• третьи лица;

• прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ.

Проверка явки в судебное заседание лиц, участвующих в  деле, их представителей и иных участников арбитражного процесса осуществляется судьей, а при коллегиальном рассмотрении дела – председательствующим в судебном заседании, после того как судебное заседании открыто и объявлено, какое дело подлежит рассмотрению.

Судом устанавливаются  личности явившихся, проверяются их полномочия. Процессуальных препятствий для дальнейшего продолжения судебного заседания не возникает, если все вызванные лица явились в судебное заседание, а полномочия их оформлены и подтверждены надлежащим образом

При неявке участников арбитражного процесса в судебное заседание судья (председательствующий в коллегиальном составе) по материалам судебного дела устанавливает, извещены ли надлежащим образом не явившиеся в судебное заседание лица.

Правовые последствия  неявки участников процесса в судебное заседание могут быть разными:

• разбирательство дела может быть отложено;

• разбирательство дела может быть продолжено;

• разбирательство дела может быть приостановлено¹².

Судебное заседание  при неявке участвующих в деле лиц будет отложено, если:

1) участники арбитражного  процесса ненадлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного заседания;

2) если лица, участвующие  в деле, не явились в судебное  заседание и у суда отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного разбирательства;

3) в судебное заседание  не явились эксперты, свидетели, переводчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, а стороны не заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц (п. 1 ст. 157 АПК РФ);

4) лицо, участвующее в  деле и извещенное надлежащим  образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины своей неявки в судебное заседание, а арбитражный суд признал причины неявки уважительными (ч. 3 ст. 158 АПК РФ);

5) арбитражный суд  удовлетворил ходатайство лица, участвующего в деле, об отложении судебного заседания в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (ч. 4 ст. 158 АПК РФ);

6) арбитражный суд  признал, что дело не может  быть рассмотрено в данном судебном заседании вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса (ч. 5 ст. 158 АПК РФ).

Отложить судебное заседание  арбитражный суд вправе на срок, не превышающий одного месяца. При этом явившиеся участники процесса извещаются о времени и месте нового заседания непосредственно в судебном заседании под расписку в протоколе судебного заседания. Такое извещение о предстоящем судебном разбирательстве является надлежащим.

Неявка сторон в судебное заседание не является безусловным основанием для отложения судебного разбирательства дела.

АПК РФ предусматривает  случаи, когда судебное разбирательство дела продолжается и при неявке участников процесса в судебное заседание. Так, рассмотрение дела будет продолжено, если стороны известили арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие (п. 2 ст. 156 АПК РФ), а также если истец и(или) ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились (п. 3 ст. 156 АПК РФ).

Точно так же арбитражный  суд вправе рассмотреть дело при  неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства (ч. 5 ст. 156 АПК РФ). При неявке в судебное заседание экспертов, свидетелей, переводчиков судебное заседание может быть продолжено, если стороны заявляют ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц (ст. 157 АПК РФ).

Уже на начальном этапе  судебное разбирательство дела может  быть приостановлено, т.е., перенесено на более поздние сроки без указания конкретной даты судебного заседания.

Так, арбитражный суд  обязан приостановить производство по делу в случаях:

- пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил РФ или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил РФ;

- смерти гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

- утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности (п. 2 ст. 143 ч. 1 АПК РФ).

Арбитражный суд вправе приостановить производство по делу при наличии обстоятельств, перечисленных в п. 2–4 ст. 144 АПК РФ:

• при реорганизации организации, являющейся участником процесса;

• при нахождении гражданина – участника процесса в лечебном учреждении или длительной служебной командировке.

После проверки явки в  судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей и иных участников арбитражного процесса и выяснения вопроса о возможности слушания дела судья (председательствующий) объявляет состав суда, сообщает, кто ведет протокол судебного заседания, кто участвует в качестве эксперта, переводчика.

На подготовительном этапе судебного заседания арбитражный суд вправе отложить судебное разбирательство дела, предоставив сторонам еще одну возможность разрешения спора во внесудебном порядке. Условием такого отложения является ходатайство обеих сторон, которые обращаются за содействием к суду в целях урегулирования спора.

Таким образом, на подготовительной стадии судебного разбирательства  происходит открытие судебного заседания  и объявление дела, которое подлежит рассмотрению. Далее проверяется явка лиц участвующих в деле и их представителей и выясняется вопрос о возможности слушания данного дела. Следующим этапом является объявление состава суда, сведения о секретаре, эксперте и переводчике. В итоге судья выясняет поддерживают ли иск истец, признаёт ли иск ответчик и не желают ли они закончить дело мировым соглашением.

 

2.2 Рассмотрение дела  по существу

 

После подготовительной части следует рассмотрение дела по существу. Лицам, участвующим в  деле, и иным участникам арбитражного процесса разъясняются их процессуальные права и обязанности, из зала суда удаляются явившиеся свидетели, которые не вправе присутствовать здесь до начала их допроса.

Рассмотрение дела по существу включает процессуальные действия по непосредственному исследованию доказательств по делу, которое осуществляется арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 162 АПК РФ. При этом рассмотрению дела по существу не препятствует непредоставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил предоставить лицам, участвующим в деле. В этом случае дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам¹³.

Например, в соответствии с п. 6 постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 66 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» ходатайство о проведении экспертизы может быть заявлено в суде первой или апелляционной инстанции до объявления председательствующим в судебном заседании исследования доказательств законченным (ч. 1 ст. 164 АПК РФ), а при возобновлении их исследования – до объявления законченным дополнительного исследования доказательств(ст. 165 АПК РФ).

Доказательства, не раскрытые  лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, представленные на стадии исследования доказательств, должны быть исследованы арбитражным судом первой инстанции независимо от причин, по которым нарушен порядок раскрытия доказательств¹⁴. Согласно п. 16 постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» непредоставление или несвоевременное предоставление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами. Поэтому причины, по которым ранее не были раскрыты доказательства, могут быть учтены арбитражным судом при распределении судебных расходов (ч. 2 ст. 111 АПК РФ).

Арбитражный суд заслушивает  объяснения истца, ответчика и других участников арбитражного процесса, исследует  письменные доказательства, осматривает  вещественные доказательства, в том  числе с выездом на место, заслушивает свидетелей, заключения экспертов, а также оглашает такие объяснения, показания, заключения, представленные в письменной форме.

Первым объяснения по делу дает истец. Объяснения могут быть даны в письменной форме либо устно и заносятся в протокол судебного заседания. Затем слово для объяснений предоставляется ответчику, третьему лицу. Участники процесса вправе с разрешения суда задавать друг другу вопросы, а также задать вопросы вызванным в судебное заседание экспертам и свидетелям. При этом первым задает вопросы лицо, по ходатайству которого были вызваны эксперты и свидетели.

Судьи при коллегиальном  рассмотрении дела задают вопросы лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса с разрешения председательствующего.

Воспроизведение аудио- и видеозаписей проводится арбитражным судом в зале судебного заседания или в ином специально оборудованном для этой цели помещении.

При исследовании доказательств  арбитражный суд оглашает соглашения лиц, участвующих в деле, о достигнутых договоренностях   по обстоятельствам дела.

Лицо, участвующее в  деле, вправе дать арбитражному суду пояснения  о предоставленных им доказательствах  и доказательствах, истребованных  судом по его ходатайству, а также  задать вопросы вызванным в судебное заседание экспертам и свидетелям.

В судебном заседании  может быть объявлен перерыв, инициатором которого могут быть как лица, участвующие в деле, так и сам арбитражный суд. В соответствии со ст. 163 АПК РФ срок перерыва не может превышать пяти дней, он может быть объявлен и в пределах дня судебного заседания. В протоколе судебного заседания фиксируется время перерыва, а в случае объявления его до пяти дней – определение о продолжительности перерыва. При этом лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, а их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не препятствует продолжению судебного разбирательства¹⁵.

После перерыва судебное заседание продолжается и повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится даже в том случае, если произошла замена представителей лиц, участвующих в деле.

В процессе исследования доказательств по делу лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о фальсификации доказательств, предоставленных другими участниками арбитражного процесса. Такое заявление подается в письменной форме и должно быть аргументировано.