Формирование местного самоуправления

- расчет  субсидий на оплату жилого  помещения и коммунальных услуг  и организация предоставления  субсидий гражданам, имеющим право  на их получение в соответствии  с жилищным законодательством;  п. 29

- организация  и осуществление мероприятий  по работе с детьми и молодежью  в поселении. п. 30

      В соответствии с частью 1 статьи 15:

- организация  в границах муниципального района  электро- и газоснабжения поселений;  п.4

- организация  охраны общественного порядка  на территории муниципального  района муниципальной милицией; п. 8

- организация  мероприятий межпоселенческого  характера по охране окружающей  среды; п. 9

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; п. 11

- организация  оказания на территории муниципального  района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи  в амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных  учреждениях, медицинской помощи  женщинам в период беременности, во время и после родов; п. 12

- организация  утилизации и переработки бытовых  и промышленных отходов; п. 14

- содержание  на территории муниципального  района межпоселенческих мест  захоронения, организация ритуальных  услуг; п. 17

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; п. 19

- организация  и осуществление мероприятий  по гражданской обороне, защите  населения и территории муниципального  района от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;  п. 21

- организация  и осуществление мероприятий  по мобилизационной подготовке  муниципальных предприятий и  учреждений, находящихся на межселенных  территориях; п. 23

- обеспечение  условий для развития на территории  муниципального района физической  культуры и массового спорта, организация проведения официальных  физкультурно-оздоровительных и  спортивных мероприятий муниципального  района; п. 26

- организация  и осуществление мероприятий  межпоселенческого характера по  работе с детьми и молодежью.  п. 27

      3.Под содержанием понимается комплекс работ по обеспечению сохранности и поддержанию в определенном состоянии объектов муниципальной собственности в соответствии с нормативными требованиями.

   Схема деятельности муниципальной власти по вопросам содержания чего-либо

Муниципальная власть должна иметь информацию:

- об  объектах управления (их количество  и состояние - технический учет)

Разрабатывает:

- программу  мониторинга объектов,

- программы  и планы действий по уходу  за объектами, профилактике их  функционирования и устранению  проблем

Определяет:

- способы  организации деятельности,

- кем  будет осуществляться деятельность,

- параметры  контроля,

- пути  улучшения или устранения нежелательных  тенденций функционирования

Контролирует:

- соблюдение  нормативных актов и выполнение  условий договорных отношений

Анализирует:

- информацию  о функционировании объектов

Правильно организованная работа по содержанию обеспечивает:

-  занятость  населения;

- качественные  товары и услуги;

- удовлетворение  определенных потребностей населения;

- сохранность  муниципальных объектов;

- повышение  уровня безопасности жителей  и объектов.

      Кроме того, например, правильно организованное содержание муниципального архива позволяет  создать стабильную и защищенную информационную базу с целью предоставления широкого спектра услуг для населения (выдача справок, подготовка и анализ исторической информации, научных материалов).

                  Вопросы ведения по содержанию

      В соответствии с частью 1 статьи 14:

- содержание  и строительство автомобильных  дорог общего пользования, мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений в границах населенных  пунктов поселения, за исключением  автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных  инженерных сооружений федерального  и регионального значения; п. 5

- обеспечение  малоимущих граждан, проживающих  в поселении и нуждающихся  в улучшении жилищных условий,  жилыми помещениями в соответствии  с жилищным законодательством,  организация строительства и  содержания муниципального жилищного  фонда, создание условий для  жилищного строительства; п.6

- организация  ритуальных услуг и содержание  мест захоронения; п. 22

      В соответствии с частью 1 статьи 15:

- содержание  и строительство автомобильных  дорог общего пользования между  населенными пунктами, мостов и  иных транспортных инженерных  сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; п.5

- формирование  и содержание муниципального  архива, включая хранение архивных  фондов поселений; п. 16

- содержание  на территории муниципального  района межпоселенческих мест  захоронения,  организация ритуальных  услуг; п.17

      4. Под обеспечением понимается гарантированное выполнение достаточного количества мероприятий для удовлетворения потребностей населения по указанным вопросам местного значения.

      Обеспечение – это принятие мер, позволяющих  сделать выполнимым что-либо. 

      Дополнительно к этому можно привести еще  одно употребление термина: «обеспечить» - «сделать реально выполнимым».

      При решении вопросов местного значения, связанных с обеспечением, расходные  обязательства могут возникнуть из установления  муниципальных  стандартов и нормативов по оказанию услуг, принятых планов и программ деятельности по достижению установленных целей  в различных отраслях муниципального хозяйства, заключенных договоров, соглашений по совместной деятельности в области оказания услуг, реализации социальной ответственности в установленных  областях (межмуниципальное сотрудничество, например, в области организации  электроснабжения и т.п.), создания муниципальных  организаций и содержания муниципальных  учреждений (например, библиотек) и  т.п.

      Схема деятельности муниципальной  власти по вопросам обеспечения

Муниципальная власть должна иметь информацию:

- о конкретных  потребностях населения по вопросам  ведения с учетом различных  категорий населения,

- об  имеющихся и необходимых ресурсах  для осуществления мероприятий

Разрабатывает:

- обязательные  мероприятия по удовлетворению  установленных потребностей (что  делать?),

- схемы  выполнения (кто и когда?)

Обеспечивает:

- реализацию  программных мероприятий

Контролирует:

- соблюдение  нормативных актов и выполнение  условий договорных отношений

Анализирует:

- информацию  о полученных результатах с  точки зрения населения, количестве  и качестве проводимых мероприятий 

                  Вопросы ведения по обеспечению 

      В соответствии с частью 1 статьи 14:

- обеспечение  малоимущих граждан, проживающих  в поселении и нуждающихся  в улучшении жилищных условий,  жилыми помещениями в соответствии  с жилищным законодательством,  организация строительства и  содержания муниципального жилищного  фонда, создание условий для  жилищного строительства; п.6

- обеспечение  первичных мер пожарной безопасности  в границах населенных пунктов  поселения; п. 9

- создание  условий для организации досуга  и обеспечение жителей поселения  услугами организаций культуры; п. 12

-  осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья; п. 26

- создание, развитие и обеспечение охраны  лечебно-оздоровительных местностей  и курортов местного значения  на территории поселения. п. 27.

      В соответствии с частью 1 статьи 15:

- создание, развитие и обеспечение охраны  лечебно-оздоровительных местностей  и курортов местного значения  на территории муниципального  района; п. 22

- осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья. п. 24

      5.Под  участием предполагается выполнение определенной части мероприятий по вопросам ведения органов местного самоуправления.

      Участвовать означает действовать совместно  с кем-нибудь, сотрудничать в чем-то, иметь долю, часть, быть помощником в деле. Например, применительно  к предупреждению и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций это означает, что вопросом местного значения является сотрудничество, помощь в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций уполномоченным органам. Такая  формулировка не позволяет  определить, в чем состоит вопрос местного значения в данной сфере, а что  является государственными полномочиями. Данный вопрос является вопросом местного значения, как поселений, так и  муниципальных районов. Тем самым, отсутствует разграничение вопросов местного значения по типам муниципальных  образований.

      В данном случае детализация разграничения  полномочий осуществляется органами местного самоуправления  каждого из муниципальных  образований на основе системного анализа  норм законодательства по вопросам отдельной  сферы (в данном случае по вопросам чрезвычайных ситуаций).

      Схема деятельности муниципальной  власти по вопросам участия

Муниципальная власть должна иметь информацию:

- о необходимых  мероприятиях по вопросам ведения, 

- об  имеющихся и необходимых ресурсах  для выполнения этих мероприятий  в полном объеме