Инфраструктура города – понятие и составляющие, проблемы развития

Инфраструктура от лат. означает «инфра», -  внизу, под, и «структура» - строение, расположение. Это слово  употребляется с начала 19 века. Этим словом обозначали комплекс тыловых  сооружений, обеспечивающих действие вооруженных сил. В экономику  этот термин вошел в 40-хх гг. 20 века и  в него внедрили значение -  комплекс отраслей хозяйства, обеспечивающих промышленное и сельское производство.

Инфраструктура - это система  обслуживания, создающая благоприятные  условия в основных отраслях экономики, удовлетворяющие потребности населения.

Инфраструктура - это структура  материально-технических систем, имеющихся  в распоряжении хозяйствующих единиц, которая обеспечивает выполнение ими  основных функций. Инфраструктура - это  совокупности отраслей в экономике, обслуживающих производство и население.

Особенности инфраструктуры:

1) она не учувствует  в производстве натуральных ценностей;

2) ее основная функция  – оказывать услуги производственного  и непроизводственного назначения;

3) она носит межотраслевой  характер;

4) большая капиталоемкость  и длительный процесс создания;

5) сфера с большой долей  естественной монополии, где требуются  нерыночные механизмы регулирования; 

6) пространственная незаменяемость.

Классификация:

1) по видам оказываемых  услуг (энергохозяйство, транспорт,  торговля, ЖКХ, образование, здравоохранение,  наука, управление и др.);

2) по пространственной  принадлежности (инфраструктура отдельных  предприятий, местная, региональная, государственная, международная);

3) по территориальной  принадлежности (магистральная, региональная, локальная);

4) по средам пространства (сухопутные, водные, воздушные, космические);

5) по функциям (производственная, социальная);

Проблемы развития инфраструктуры:

1) недооценка роли и места инфраструктуры;

2)отсутствие пропорциональности между развитием хозяйства и инфраструктуры (отстает);

3) несбалансированность различных видов инфраструктур;

4)остаточный принцип финансирования;

5)изношенность объектов инфраструктуры;

6) отсутствие еще невыработанного  механизма проведения региональной  политики в отношении инфраструктуры.

Определяя место инфраструктуры в системе национального хозяйствования следует заметить: деятельность инфраструктурной составляющей изначально предполагает обслуживание структурных составляющих муниципальной экономики. Но в развитых странах современная инфраструктура развивается более ускоренными  темпами, чем структурная составляющая экономики. Это объясняется рядом  факторов:

1. Произошло заметное  опережение развития производственного  сектора и отставание инфраструктуры, что стало отрицательно сказываться  на развитии экономики. Развитые  страны стали активно инвестировать  в инфраструктурные отрасли. Это  процесс “сервизации экономики”.

2. Углубление общественного  разделения труда.

3. Диверсификация производства.

4. Рост доходов населения  и т.д.

Инфраструктурные отрасли  обладают определенными преимуществами:

1. Малая материалоемкость.

2. Высокий мультипликационный  эффект увеличения спроса на  продукцию инфраструктурных отраслей.

3. Благоприятное влияние  на положение в сфере занятости.

4. Сохранение спроса на  продукцию инфраструктурных отраслей  в периоды спада и депрессий.

1.2. Роль инфраструктуры  как система функционирования  основных отраслей муниципальной  экономики.

Изначально понятие «инфраструктура» означало определен­ную совокупность объектов и сооружений, которые обеспечива­ли  функционирование вооруженных сил. Позднее (в 40-х годах) в зарубежной экономической литературе это понятие  начали упот­реблять для характеристики отраслей, которые обеспечивали раз­витие  материального производства (дороги, мосты, порты, аэродромы, линии электропередач и т.п.).

«Инфраструктура» как  категория технологического способа  производства является совокупностью базовых отраслей и техникоэкономических отношений между людьми в процессе их деятельности относительно обеспечения условий производства, обращения, распределения и потребления товаров и услуг. Ведь именно в процессе её специализации, кооперирования, обмена деятельностью и других форм технико-экономических отношений осуществляется движение товаров от одного субъекта хозяйствования к другому.

Инфраструктура развивается  в определенных общественных формах. Такими формами, прежде всего, являются отдельные (государственная, частная и коллективная) и смешанные типы соб­ственности, которые образуются вследствие объединения двух или больше типов собственности. С учетом этого, современную инфраструктуру можно определить как совокупность базовых отраслей (или материальную основу экономической системы) и со­вокупность экономических отношений (прежде всего, отношений экономической собственности), которые возникают и развивают­ся в процессе деятельности людей относительно использования объектов инфраструктуры и присвоения условий и результатов такой деятельности, а также государственного регулирования этих отраслей.

Сущность инфраструктуры подробно раскрывается в выпол­няемых ею функциях. Такими функциями являются:

1) движение разных видов  ресурсов (материальных, трудовых, финансовых, информационных) между функционирующими  предприятиями и организациями,  производителями и потребителями; 

2) куплипродажа разнообразных товаров;

3) обеспечение информацией  учас­тников рынка; 

4) повышение эффективности  работы субъектов рыночных отношений  вследствие их специализации; 

5) организационно-правовое оформление регулированных рыночных отношений;

6) отображение экономической  конъюнктуры в общем, важнейших  видов рынка в частности; 

7) содействие процессу  государственного регулирования экономики и контроля над рыночными процессами.

8) способствование оказанию  населению услуг для их нормальной  жизнедеятельности

Сущность инфраструктуры разворачивается в целостность  в процессе использования основных объектов инфраструктуры или ее составляющих и элементов.

Роль инфраструктуры заключается  в следующем:

1) создает условия для  непрерывности воспроизводства;

2) обеспечивает связь  между фазами воспроизводственного  процесса;

3) ускоряет экономический  оборот;

4) способствует эффективному  использованию ресурсов региона;

5) интегрирует региональную  экономику в национальную;

6) уменьшает накладные  издержки (уменьшает себестоимость).

Инфраструктура выступает  как результат развития производительных сил общества; она является отражением тех экономических отношений, которые  сложились на данном этапе; содержание инфраструктуры определяется единством  составляющих её отраслей, а ее функционирование во многом зависит от ресурсов, которыми обладает то или иное муниципальное  образование.

Характеристики ресурсов выдаются ведущими отраслевыми институтами  городских округов с учетом анализа  состояния на конкретный момент времени. Ограничения ресурсов сырья  балансируются  с потребностью в них городских  округов. В качестве регулятора использования  сырьевых ресурсов принимались денежные оценки углеводородного сырья на момент проведения исследований.

Топливно-энергетические ресурсы - ресурсы общего назначения. Оцениваются  с учетом сложившегося уровня затрат электроэнергии, топлива.

Земельные ресурсы. Оцениваются  относительно, но с учетом возможной  прибыли от использования земель в сельском хозяйстве.

Водные ресурсы - ресурсы  общего назначения. Оценку фактора  использования воды проводят с учетом потребности ее для технологических  нужд: балансированный забор вод, сток вод.

 

Трудовые ресурсы - локальные  ресурсы общего пользования. Оцениваются  по уровню надбавок к заработной плате  в зависимости от городского округа. Кроме надбавок на заработную плату  устанавливаются ограничения на использования труда конкретной отраслью в данном округе, так как  существуют объективные экономические  пределы использования этого  дефицитного вида ресурсов.

Капитальные вложения. Особенности  этого вида ресурсов находят отражение  через коэффициенты, отражающие стоимость  строительно-монтажных работ. Эти  коэффициенты учитывают специфику  каждого города, региона, отражают различия стоимости строительно-монтажных  работ.

Социальная инфраструктура - один из важнейших показателей  экономического уровня городского округа, характеризующий необходимость  строительства объектов городского хозяйства непроизводственного  назначения (предприятий торговли, быта, общественного питания, медицинского обслуживания). Эти расходы удорожают  строительство и связанны с миграцией  населения.

И социальная инфраструктура, и производственная являются составляющими  муниципальной экономики и являются объектом управления муниципальной  экономической политики.

Термин «муниципальная экономика» используется в литературе в разных значениях. Иногда он употребляется  как синоним понятий "муниципальное  хозяйство" (совокупность хозяйствующих  субъектов, находящихся в муниципальной  собственности) или "местное хозяйство" (муниципальное хозяйство плюс домохозяйства). Муниципальную экономику можно  рассматривать также как часть  национальной экономики, раздел экономической  науки, учебную дисциплину. С позиций  муниципального управления будет использоваться следующее определение.

 

 Муниципальная экономика  - это совокупность экономических  ресурсов муниципального образования,  обеспечивающих удовлетворение  жизненных потребностей населения,  и отношений по их использованию.

Экономическая деятельность органов местного самоуправления, управление экономическими ресурсами и процессами на территории - важнейший компонент  муниципальной деятельности. Именно использование экономических ресурсов позволяет оказывать все виды муниципальных услуг населению. В этом смысле можно сказать, что  муниципальная экономика - это экономика  оказания муниципальных услуг.

Муниципальная экономическая  политика - система целей и методов  наиболее эффективного использования  экономических ресурсов территории в интересах местного сообщества. Цели и задачи муниципальной экономической  политики вытекают из общих целей  и задач муниципальной политики и являются подчиненными по отношению  к ним.

Экономические ресурсы - многогранное понятие, включающее в себя природные, трудовые, капитальные, финансовые и  другие ресурсы, используемые в экономической  деятельности.

Объекты социальной сферы  относятся к городскому хозяйству  в той мере, в какой они являются имущественными комплексами и требуют  обслуживания и ремонта.

 Чем больше город  по численности населения и  территории, тем больше услуг  должны предоставлять предприятия  и организации городского хозяйства  не только в абсолютных цифрах, но и в расчете на одного  жителя. Большим городам необходима  хорошо развитая сеть общественного  транспорта и дорожная сеть. Повышение  этажности жилых зданий вызывает  потребность в лифтовом хозяйстве,  подаче на верхние этажи воды, тепла, растет потребление электроэнергии  и т.д.

2. Анализ функционирования  инфраструктуры г. Барнаул   Ленинского район.

2.1.Характеристика  особенностей инфраструктуры города Барнаула.

В сфере ЖКХ в Барнауле, как и во многих других городах, есть свои проблемы и недоработки. В первую очередь, это ветхий жилой фонд (жилые  дома малоэтажной застройки в  деревянном исполнении) и дома, требующие  капитального ремонта, сосредоточенные  в основном в спальных районах  Барнаула. Условия проживания в таких  домах, даже при полностью проведенном  ремонте в квартире, оставляют  желать лучшего. Что касается управления в сфере ЖКХ, то большинство собственников  жилья в Барнауле на сегодняшний  день выбрали управляющие компании, на втором месте по популярности –  ТСЖ, а наименьшее количество жильцов  отдали себя во власть непосредственного  управления. Преимущества и недостатки есть во всех трех видах: в первом случае барнаульцы часто жалуется на завышение  тарифов и платежи «ни за что», во втором – за необязательность и  безответственность более половины жильцов дома, в третьем вообще перечисляют сплошные недостатки.. Правда, когда у нас кто-то был  полностью всем доволен?

Еще одна излюбленная тема барнаульских бабушек на лавочках и  офисных сотрудников во время  перерывов на чай – коммунальные платежи. Опущу подробности этих увлекательных разговоров, и перечислю  только сухие цифры на 2012 год: водоснабжение  – 12,83 руб. за 1 куб. м, водоотведение  – 10,07 руб. за 1 куб. м, электроэнергия – 2,81 рубля за 1 кВт/ч, а в домах, оборудованных  стационарными электроплитами, – 1,967 рубля, теплоэнергия в зависимости  от предприятия – от 1031,84 рубля  за 1 Гкал тепла до 1775,2 рубля за 1 Гкал. В общем, берите блокнот и ручку: посчитать, во сколько для вас  обойдется пользование благами  барнаульских коммунальных служб, несложно.