Отчет по практике в МП «Заводоуковское ЖКХ»

Тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов устанавливаются с применением одноставочного тарифа из расчета платы за 1 куб. метр твердых бытовых отходов.

К регулируемым надбавкам к тарифам относятся:

1) надбавки к тарифам  на холодную воду;

2) надбавки к тарифам  на горячую воду;

3) надбавки к тарифам  на водоотведение;

4) надбавки к тарифам  на очистку сточных вод;

5) надбавки к тарифам  на утилизацию (захоронение) твердых  бытовых отходов;

6) надбавки к тарифам  на электрическую энергию;

7) надбавки к тарифам  на тепловую энергию;

8) надбавки к тарифам  на передачу электрической энергии;

9) надбавки к тарифам  на передачу тепловой энергии;

10) надбавки к  ценам (тарифам) на холодную воду  для потребителей;

11) надбавки к  ценам (тарифам) на горячую воду  для потребителей;

12) надбавки к  ценам (тарифам) на водоотведение  для потребителей;

13) надбавки к  ценам (тарифам) на очистку сточных  вод для потребителей;

14) надбавки к  ценам (тарифам) на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для  потребителей;

15) надбавки к  ценам (тарифам) на электрическую  энергию для потребителей;

16) надбавки к  ценам (тарифам) на тепловую энергию  для потребителей.

Надбавки к тарифам устанавливаются из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды, 1 куб. метр холодной воды, 1 куб. метр отводимых сточных вод, 1 куб. метр очищенных сточных вод, 1 куб. метр твердых бытовых отходов, 1 гигакалорию тепловой энергии и 1 киловатт-час электрической энергии соответственно.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», со статьей 25 Устава муниципального образования «Заводоуковский городской округ», Дума Заводоуковского округа решила утвердить инвестиционную надбавку к тарифу на водоснабжение для потребителей товаров и услуг МП «Заводоуковское ЖКХ» согласно приложению( Табл. 5.4)

Таблица 5.4

Инвестиционная надбавка к тарифу на водоснабжение для потребителей товаров и услуг МП «Заводоуковское ЖКХ» (без НДС)

Наименование услуги	Надбавка к тарифу для потребителей руб./м3 (без НДС) 2008 год	Надбавка к тарифу для потребителей руб./м3 (без НДС) 2009 год	Надбавка к тарифу для потребителей руб./м3 (без НДС) 2010 год
водоснабжение	0,49	0,49	0,49

Средний тариф на водоснабжение за 1 м3 (без НДС) – 15,81 руб. Всего средний тариф на водоснабжение в 2008 году с учетом надбавки за 1 м3 (без НДС) – 16,30 руб.

К регулируемым тарифам на подключение относятся:

1) тарифы организаций  коммунального комплекса на подключение:

к системе холодного водоснабжения;

к системе горячего водоснабжения;

к системе водоотведения;

к объекту очистки сточных вод;

к системе теплоснабжения;

к системе электроснабжения;

2) тарифы на подключение  вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов):

к системе холодного водоснабжения;

к системе горячего водоснабжения;

к системе водоотведения;

к объекту очистки сточных вод;

к системе теплоснабжения;

к системе электроснабжения.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам могут дифференцироваться с учетом различий в стоимости производства и реализации товаров и услуг для различных категорий потребителей (Таблица 5.5)

Таблица 5.5

Тарифы на коммунальные услуги для предприятий, учреждений, организаций, финансируемых из всех уровней бюджетов и прочих предприятий, руб. (без НДС)

| №№ пп	Виды услуг	Тариф, без НДС, руб
1.	Оплата содержания встроенного помещения в многоквартирном доме или отдельно стоящих зданиях за 1 кв. метр общей площади	8,47
2.	Водоснабжение
2.1.	Стоимость 1 м3 воды для бюджетных учреждений	21,78
2.2.	Стоимость 1 м3 воды для прочих потребителей	37,00
3.	Водоотведение
3.1.	Стоимость 1 м3 водоотведения для бюджетных учреждений:
	- с сетевой канализацией	26,56
	- с выгребной  канализацией	51,83
3.2.	Стоимость 1 м3 водоотведения для прочих потребителей
	- с сетевой канализацией	46,62
	- с выгребной  канализацией	72,69
4.	Вывоз твердых бытовых отходов
4.1.	Стоимость 1 м3 вывоза твердых бытовых отходов для бюджетных учреждений	206,06
4.2.	Стоимость 1 м3 вывоза твердых бытовых отходов для прочих потребителей	206,06
5.	Услуги свалки
5.1.	Стоимость 1 м3 ТБО для бюджетных учреждений	26,45
5.2.	Стоимость 1 м3 ТБО для прочих потребителей	32,50

Дифференциация тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам не должна приводить к изменению размера финансирования потребностей для реализации организациями коммунального комплекса производственной и инвестиционной программ.

В случае установления для отдельных категорий потребителей тарифов и надбавок, не покрывающих расходов на производство и реализацию товаров и услуг, возмещение части недополученных доходов путем установления для других категорий потребителей тарифов и надбавок в повышенном размере не допускается.

Тарифы на подключение устанавливаются из расчета платы за единицу нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, - 1 куб. метр горячей воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр холодной воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр отводимых сточных вод в час присоединенной мощности, 1 куб. метр очищенных сточных вод в час присоединенной мощности, 1 гигакалорию тепловой энергии в час присоединенной мощности и 1 киловатт электрической энергии присоединенной мощности соответственно.

Установление тарифов и надбавок осуществляется органами регулирования в соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

В целях установления тарифов и надбавок организации коммунального комплекса ведут учет объемов товаров и услуг, доходов и расходов раздельно по осуществляемым видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, тарифы и надбавки к тарифам на которые подлежат регулированию в соответствии с настоящим документом (далее - виды деятельности).

Финансовые потребности для реализации организацией коммунального комплекса производственной и инвестиционной программ определяются раздельно применительно к видам деятельности.

Финансовые потребности организации коммунального комплекса для реализации производственной программы определяются с учетом достижения индикаторов деятельности организации коммунального комплекса, установленных на период действия производственной программы, характеризующих повышение эффективности и улучшение качества производимых товаров и услуг.

В случае если организация коммунального комплекса в результате реализации мер по повышению эффективности своей деятельности снизила фактические расходы по сравнению с финансовыми потребностями для реализации производственной и инвестиционной программ, учтенными при установлении тарифов и надбавок, и мероприятия, запланированные в указанных программах, выполнены полностью, достигнутое снижение расходов не может служить основанием для досрочного пересмотра тарифов и надбавок.

Для регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса применяются следующие методы:

1) метод установления  фиксированных тарифов;

2) метод установления  предельных тарифов;

3) метод индексации  установленных тарифов.

Решение о применении метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса принимается органом регулирования. Принятие решения о выборе метода регулирования тарифов и расчет размера регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с применением избранного метода установления тарифов осуществляются в соответствии с методическими указаниями.

При использовании метода установления фиксированных тарифов тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса рассчитываются как отношение части объема финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, определенных применительно к отдельному виду деятельности этой организации, к расчетному объему соответствующего вида товаров и услуг, реализуемому за период действия тарифов.

Расчетный объем реализуемых товаров и услуг соответствующего вида определяется с учетом утвержденных органами регулирования на период действия тарифов нормативов потребления ресурсов, поставляемых организацией коммунального комплекса.

 

6. Анализ  затрат на производство и реализацию  продукции (работ, услуг)

Финансовые потребности для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы определяются как сумма расчетных значений расходов, относимых на регулируемый вид деятельности, в том числе расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль (расходов, связанных с производством и реализацией товаров и услуг, а также внереализационных расходов), налога на прибыль и расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения).

Определение состава расходов, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, и методическими указаниями. Для определения расходов, связанных с производством и реализацией товаров и услуг, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы, расходы организации коммунального комплекса группируются по элементам и статьям затрат. К элементам затрат относятся:

1) материальные затраты;

2) затраты на оплату  труда;

3) отчисления на  социальные нужды;

4) амортизация;

5) прочие затраты.

Перечень статей затрат и правила учета затрат на производство и реализацию товаров и услуг применительно к элементам и статьям затрат устанавливаются методическими указаниями.

Для определения расходов, составляющих материальные затраты, используются следующие данные:

1) регулируемые государством  тарифы (цены) и их прогнозные  значения;

2) цены, установленные  на основании договоров, заключенных  по результатам проведения торгов  или по иным основаниям, предусмотренным  законодательством Российской Федерации  о размещении заказов на поставки  товаров, выполнение работ и оказание  услуг для государственных и  муниципальных нужд;

3) опубликованные  в установленном порядке прогнозные  рыночные цены, установленные на  расчетный период;

4) индекс потребительских  цен, определяемый Министерством  экономического развития Российской  Федерации, и другие индексы, утверждаемые  уполномоченными органами и публикуемые  в установленном порядке;

5) опубликованные  в установленном порядке данные  и данные, полученные по результатам  экспертиз, проводимых органами  регулирования.

Для определения расходов, составляющих затраты на оплату труда, органы регулирования руководствуются федеральными, региональными и территориальными отраслевыми тарифными соглашениями.

В расходы, учитываемые при расчете финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, включаются дивиденды и другие расходы, осуществляемые за счет чистой прибыли организации коммунального комплекса.

Метод установления фиксированных тарифов в отношении тарифов на горячую воду применяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 47 - 49 настоящего документа (Табл. 6.1)

 

Расчет показателей по критериям доступности тарифа на услугу водоотведения
(расчет произведен  с учетом средневзвешенного тарифа  на тепловую энергию, роста тарифов  на электрическую энергию в  размере 126%, учтенную в тарифах  на услуги водоснабжения и  водоотведения )
Показатель	формула	расчет	значение показателя критерия		примечание
			По расчету	Сравнение с предлагаемыми к установлению
коэффициент благоустройства жилищного фонда	Кбл =Sбл / S общ.	12656,1/14300,6	0,885	≥ 0,60	12656,1 тыс.кв.м. по данным статистики (по услуге горячего водоснабжения), 14300,6 тыс.кв.м. по данным статистики
коэффициент покрытия текущей потребности в услугах	Кпокр. =Vпп /N /Ч	49704/0,270/505,28	1,0	≥ 0,9	49704 тыс.м3 - V реализации услуги водоотведения населению по производственной программе на 2010 год, 0,270 м3/сутки-средневзвешенный норматив водоотведения на 1 человека, 505,28 тыс. чел-численность населения по обеспечению услугой водоотведения в 2010
коэффициент покупательской способности населения ЖКУ	К п/с=Р/Д	1266,31/14710	0,09	≤ 0,22	14710 руб. - по данным  статистики среднедуш. доход в месяц с января по июнь в 2009 году
коэффициент субсидирования на оплату жилищно-коммунальных услуг	К субс. = Ссубс. / С общ.	6730 / 213960	0,03	≤ 0,15	по данным департамента ЖКХ Администрации города ожидаемое на 2009 год кол-во субс.семей - 6730 общее число семей - 213960
коэффициент перекрестного субсидирования	К перекр. =Торг. / Тсредн.	9,03 / 9,03	1,00	≤ 2,0	Средневзвешенный тариф на услуги водоотведения - 9,03 руб./куб.м. Тариф для предприятий - 9,03 руб./куб.м.
Р - размер платы на одного человека в месяц за ЖКУ			1261,25		расчет размера платы прилагается
Д - среднедушевой денежный доход в месяц, руб.			14710,00		14710
С субс. - количество субсидируемых семей
С общ. - общее число семей в городе
Т орг. - установленный тариф для предприятий и организаций
Т орг. - средневзвешенный тариф
S бл. - площадь жилищного фонда, обеспеченного инженерными коммуникациями
S общ. - общая площадь жилищного фонда
V пп - прогнозного объема реализации услуги по производственной программе