Отчет по практике в Муниципальном образовании округ Петровский

На стадии разработки и утверждения бюджета:

1) Бюджеты  муниципальных образований зачастую  составляются и утверждаются  без разработки бюджетного послания  главы администрации;

2) Не разрабатываются долгосрочные и среднесрочные программы социально-экономического развития муниципальных образований;

3) При  разработке и принятии бюджета  зачастую не устанавливаются  цель бюджетной политики.

На стадии и исполнения бюджета:

1) По-прежнему  актуальна проблема неисполнения запланированной структуры бюджета по доходам, особенно по налоговым поступлениям;

2) Из  вышеуказанной проблемы вытекает  проблема неисполнения бюджета  по расходам. Данная проблема  становится особенно острой, когда  страдает непосредственно население, которое остро нуждается в поддержке бюджетов.

3) Фактически  профицит бюджета зачастую складывается  в результате неисполнения расходной  части бюджета. Плановая сумма  дефицита бюджета составляет  определенную сумму к доходам  бюджета без учета финансовой помощи в нарушение ст.92 БК РФ. В источниках покрытия дефицита бюджета отражаются остатки субсидий, например, на капитальные вложения по состоянию на начало предыдущего года, которые не возвращены в бюджет субъектов федерации в нарушение п.2 ст.78 БК РФ, учтены в качестве остатка средств на начало очередного финансового года и использованы в предыдущем году на капитальное строительство по объектам в соответствии нормативными актами субъекта федерации.

4) Не  всегда достигается цель бюджетной политики, в основном в силу совокупности вышеуказанных причин.

Вышеуказанные проблемы необходимо регулярно выявлять и решать, прежде всего, для обеспечения достойной жизни населения в муниципальных образованиях. Для решения указанных проблем я могу предложить следующие задачи:

1) Ежегодно  работать над стратегией, долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной  программой социально-экономического  развития.

2) С  целью использования бюджетных  средств в течение финансового года в полном объеме (минимизация остатков средств на счетах по учету средств бюджета) исполнение бюджетного процесса проводить своевременно в соответствии с действующим законодательством.

3) Своевременно  предоставлять отчеты исполнителей целевых программ за очередной финансовый год.

4) Представлять  Итоги социально-экономического развития в более полном объеме.

5) Формирование  смет доходов и расходов учреждений  производить в соответствии с  требованиями бюджетного законодательства.

Проведенный анализ показывает, что в сложившихся реалиях реформирования МСУ в РФ необходимо совершенствовать качество управления муниципальными финансами и в первую очередь повысить уровень администрирования доходов муниципальных образований. 

 

3.2Анализ прохождения практики

 

Во время практики собрала материал по теме дипломного проекта,  изучала деятельность и сформулировала для себя общую характеристику организации местного самоуправления в Муниципальном образовании округ Петровский; изучила структуру органов местного самоуправления, систему управления муниципальным имуществом.

При прохождении практики закрепила навыки решения организационно-экономических и управленческих задач по развитию организации на основе анализа проблем управления, расчета и разработки проекта совершенствования системы управления. Углубила теоретические знания в области муниципального законодательства, ознакомилась с последними изменениями в нормативно-правовых актах, связанными с обеспечением усиления имущественной самостоятельности муниципальных образований, и закрепила практические навыки разработки документов методического обеспечения системы управления штатным составом Местной администрации, ознакомилась с текущим документооборотом в органах местного самоуправления.

При прохождении практики закрепила знания в области государственного управления, согласно полученному заданию на преддипломную практику, изучив:

• Конституцию Российской Федерации (в части касающейся государственного управления и гражданской службы).
• Федеральный закон от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
• Устав Санкт-Петербурга.
• Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга».
• Структуру Местной администрации Муниципального образования округ Петровский как органа местного самоуправления по месту прохождения практики.
• Структуру подразделения (по месту прохождения практики).
• Механизм конкурсного отбора на муниципальную службу.
• Содержание и форму служебного контракта муниципального служащего.

Выполняла функции помощника главного специалиста организационного отдела Местной администрации. В мои обязанности входило:

• своевременное оформление поступающей документации;
• разработка электронной базы данных особых категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования;
• внесение соответствующей информации в базу данных о гражданах, проживающих на территории Муниципального образования округ Петровский;
• помощь в проведении приема граждан;
• информирование граждан о предстоящих собраниях;
• выполнение отдельных служебных поручений своего непосредственного руководителя. 

Во время прохождения практики занималась сбором материалов к дипломной работе на тему: «Совершенствование бюджетного процесса муниципального образования (на примере округа Петровский в Санкт-Петербурге)».

Мной были проанализированы:

• существующая система управления муниципальной собственностью и специфика правоотношений между участниками процесса управления;
• соответствие системы управления муниципальным имуществом в Муниципальном округе нормам и принципам, установленным действующим законодательством Российской Федерации;
• структура административного управления деятельностью Местной администрации муниципального образования округ Петровский, полномочия местной администрации в сфере управления муниципальной собственностью, должностные обязанности муниципальных служащих.

Посредством проведения различных исследований (анализ документации, наблюдение, беседы с муниципальными служащими и депутатами Муниципального совета) мной было определено состояние системы управления муниципальным имуществом в Муниципальном округе. После обработки результатов мной были выявлены основные проблемы формирования и исполнения бюджета округа.

Анализ формирования и исполнения бюджета осуществляется через его структуру, то есть путем анализа доходной и расходной частей бюджета. Бюджетный анализ необходим местной администрации для:

• оценки действующей системы формирования бюджета, его доходной и расходной частей;
• определения уровня и причин дефицитности бюджета;
• определения путей увеличения доходной части бюджета;
• определения возможностей снижения финансовых расходов территории;
• анализа структуры выделенных и полученных кредитов;
• определения возможностей выделения средств на перспективное развитие территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ деятельности муниципального образования в рамках производственной практики показал, что в целом деятельность Муниципального образования округ Петровский ведется со строгим соблюдением соответствующих нормативных актов и положений. Прием граждан ведут квалифицированные и проверенные специалисты, имеющие соответствующее образование, имеющие четкое представление о полномочиях органов местного самоуправления. Техническая оснащенность администрации находиться на должном уровне, способствует улучшению и более эффективному управлению.

В период прохождения практики в первую очередь было проведено ознакомление с деятельность Муниципального образования. Изучая нормативные документы, регламентирующими деятельность администрации (Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Устав, должностные инструкции и др.). На примере администрации изучены теоретические основы организации органов местного самоуправления, а также правовые основы местного самоуправления.

В ходе практики были изучены основные направления деятельности Муниципального образования, роль и место округа в системе местного самоуправления.

Миссия Муниципального образования округ Петровский – стать учреждением, которое будет пользоваться доверием у населения и удовлетворять потребности местного сообщества в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах, а также повышение качества жизни населения.

За время прохождения практики я более полно увидела работу государственной организации. Было интересно почувствовать себя частью этой серьезной государственной системы. Также в ходе прохождения производственной практики, была необходимость в ознакомлении с некоторыми кодексами РФ, что, несомненно, было очень полезно для меня. 
 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

 

1. Административное право России. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. П.И. Кононова. М., 2010. – 188 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Принят Гос.Думой 17 июля 1998 года, с изменениями и дополнениями по состоянию на 28 декабря.2010 года]//Российская газета.-2009.-№ 65.
3. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: [Принята общенародным голосованием в 1993г.] // Российская газета. – 1993. - № 248.
4. Постановление Муниципального совета МОМО округ Петровский от «22» июня 2005 года № 316 “Устав округа Петровский”  (с изменениями, утвержденными Решением Муниципального совета МОМО округ Петровский от «21» октября 2008 года № 569)//Округ Петровский.-2009.-№ 65.
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»: собрание законодательства РФ, 2003, № 31, ч. I, ст. 3448.
6. Федеральный закон от 02.07.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
7. Александров А. И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник.-2 изд.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. 
8. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. – М.: Экономика, 2008. 
9. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Московский общественный научный фонд, 2007.
10. Врублевская М.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / М.В. Врублевская, под ред. О.В. Врублевской, М. В. Романовского. – 4-е изд., испр. и перераб.- М.: Юрайт, 2009. – 838 с.
11. Годин А. М., Горегляд В. П., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008.
12. Зеркин Д.П. Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. – М.: Март, 2010. 
13. Можаева  Н. Г., Богинская , Е. В. Муниципальное управление: учебник для студентов системы СПО / Под ред. А. А. Скамницкого. — М.: Гардарики, 2009.
14. Муниципальный менеджмент в Российской Федерации. Выводы и рекомендации. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2010.
15. Муниципальное управление: Справочное пособие/ Иванов В. В., Коробова А. Н.-2-е изд., доп.-М.: ИНФРА-М, 2009.
16. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 378 с.
17. Романовский М.В. Бюджетная система. – М.: Юрайт, 2011. – 361 с.
18. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В. Б. Зотова. / — СПб.: Лидер, 2009.
19. Совершенствование системы управления и финансирования бюджетных учреждений. / Авт. колл.: Баткибеков С., Гребешкова Л., Дежина И. и др. – М., 2009. – 365 с.
20. Субочев Н.С. Социальная сфера — основной объект государственного и муниципального управления. РАГС при Президенте РФ // Формирование кадрового потенциала государственной и муниципальной службы. – 2007. - №6. 
21. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2010.
22. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления : учебник / В. Е. Чиркин. — 4-е изд., пересмотр. -М.: Норма, 2009.
23. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы. – М., 2008. 
24. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под общей ред. проф. В.Г. Игнатова. — М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2008.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Карта МО МО округ Петровский

 

 

 

Приложение 2

Структура Местной администрации округа Петровский

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

 

Структура Муниципального совета округа Петровский

 

 

 

 

1Постановление Муниципального совета МОМО округ Петровскийот «22» июня 2005 года № 316 “Устав округа Петровский” (с изменениями, утвержденными Решением Муниципального совета МОМО округ Петровский от «21» октября 2008 года № 569)//Округ Петровский.-2009.-№ 65. Ст. 1, 3

2ЗАКОНСанкт-Петербурга. “Об организации местногосамоуправлениявСанкт-Петербурге” (с изменениями на 14 марта 2011 года)//Санкт-Петербургскиеведомости.-2010.-N 76, ст. 2

3Закон Санкт-Петербурга от 15 апреля 2009 года N 109-27 “О территориальном устройстве Санкт-Петербурга”// Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга/-2009.- N 8, ст. 20

4Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»: собрание законодательства РФ, 2003, № 31, ч. I, ст. 3448. Ст. 2

5Постановление Муниципального совета МОМО округ Петровский от «22» июня 2005 года № 316 “Устав округа Петровский” (с изменениями, утвержденными Решением Муниципального совета МОМО округ Петровский от «21» октября 2008 года № 569)//Округ Петровский.-2009.-№ 65. Ст. 5

 

6Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»: собрание законодательства РФ, 2003, № 31, ч. I, ст. 3448. Ст. 2

 

7Постановление Муниципального совета МОМО округ Петровский от «22» июня 2005 года № 316 “Устав округа Петровский” (с изменениями, утвержденными Решением Муниципального совета МОМО округ Петровский от «21» октября 2008 года № 569)//Округ Петровский.-2009.-№ 65. Ст. 21

8 Государственные и муниципальные финансы: Учебник/Под общ.ред. И. Д. Мацкуляка.-М.:Изд-во РАГС, 2008. С. 177

9 Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под общей ред. проф. В.Г. Игнатова. — М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2008. С 294-321

 

10 Можаева , Н. Г., Богинская , Е. В. Муниципальное управление: учебник для студентов системы СПО / Под ред. А. А. Скамницкого. — М.: Гардарики, 2009. С. 58