Социальная защита молодой семьи

 

   Содержание

Введение                                                                                                         3

 

Глава 1. Государственная политика в сфере защиты молодой семьи     5

1.1 Основные направления государственной политики в сфере               5

социальной защиты молодой семьи.

1.2 Организация социальной защиты молодой  семьи в России                 12

 

Глава 2. Муниципальные программы в сфере социальной защиты             19   

молодых семей на примере  Краснодарского края.

2.1 Законодательная основа проведения жилищной политики в                19        Краснодарском крае.

2.2 Порядок предоставления ипотечного кредитования молодым             21

 семьям  в Краснодарском  крае

 

Заключение                                                                                                         29

 

Список использованной литературы                                                               31                                      

 

 

 

                                  

 

 

 

 

 

 

 

                                                      Введение

 

В современных условиях, большинство  молодых семей не имеет возможности  самостоятельно приобрести жилье. Чаще им приходится ютиться в квартире с родителями, либо арендовать.

Основной задачей для России стало образование как можно большего количества здоровых и полноценных семей. Сложность развития и закрепления молодой семьи в настоящее время усугубляется мировым финансовым кризисом, который затронул и Россию. В этих условиях значимость социальной защиты и поддержки молодых семей имеет особую значимость и приоритет.

В настоящее время молодые семьи  – это динамичная и легко реагирующая  на различные социально-экономические  изменения часть общества. Состояние  данной категории населения во многом отражает происходящие в обществе преобразования, что выражается в изменении особенностей формирования молодой семьи, ее структуры, состава, типов семейного уклада.

Молодые семьи аккумулируют на себе ряд достаточно сложных проблем, являющихся следствием всесторонних перемен  последних десятилетий. На основе различных  обследований и экспертных оценок в  настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 10 млн. молодых семей, что составляет приблизительно одну пятую часть  от общего числа семей.

 От того, какие стартовые возможности в современной России в условиях кризиса имеют молодые семьи, какие им предоставлены альтернативы решения проблем, во многом зависят состояние и развитие различных сфер общества через одно - два десятилетия, что доказывает необходимость особой концентрации внимания именно на состоянии данной категории населения и демонстрирует наличие ее проблем и возможных их способов решения. Исходя из вышеизложенного, тема исследования является актуальной.

Объект исследования:  социальные проблемы молодых семей.

Предмет исследования: деятельность органов государственной  власти Краснодарского края в сфере социальной защиты молодых семей.

Цель исследования:  систематизация способов и методов работы по решению социальных проблем молодых семей в современном обществе.

Задачи исследования:

1. исследование  государственной политики в сфере защиты молодой семьи;

2.  изучение законодательной основы проведения жилищной политики в Краснодарском крае;

3.  рассмотрение  порядка предоставления ипотечного кредитования молодым семьям  в Краснодарском крае.

Методы исследования: теоретический анализ и синтез литературы.

Работа может быть использована в качестве методического использования  должностными лицами органов местного самоуправления, а так же студентами, изучающими дисциплину «Муниципальное управление».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Государственная политика в сфере защиты молодой семьи

 

1.1Основные направления государственной политики в сфере социальной защиты молодой семьи

 

 

Нормативной правовой основой  государственной политики в отношении  молодой семьи являются документы  ООН, в которых имеются прямые и косвенные положения, касающиеся семьи, Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс и иные документы по вопросам семьи, принятые на федеральном уровне.

Главные ориентиры государственной  политики в отношении молодой  семьи определяются основными направлениями  государственной семейной политики, закрепленными Указом Президента Российской Федерации от 14.05.96 N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики". Исходя из этого документа субъектами государственной политики в отношении молодой семьи выступают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, международные организации, юридические и физические лица. Объектом государственной семейной политики является семья, в том числе и молодая семья. Однако ее статус как объекта этой политики не означает пассивной роли молодой семьи в решении разнообразных проблем. Молодая семья должна постепенно становиться одним из активных социальных субъектов процесса реализации мер государственной семейной политики.

Необходимость разработки данной Концепции детерминируется рядом  объективных и субъективных факторов.

Во-первых, молодые семьи  составляют значительную часть российских семей. К 2006 году их насчитывалось более 6 миллионов (около 20 миллионов граждан России). Следовательно, формирование государственной политики в отношении молодой семьи призвано охватить значительную часть населения страны, развитие которой обусловлено состоянием именно молодых семей. Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшним молодым семьям повышенные требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность, в большей степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых поколений.

Во-вторых, выделение молодых  семей в отдельную категорию  позволит детально изучать проблемы жизнедеятельности молодого поколения, будет способствовать более эффективному и адресному решению проблем  жизнедеятельности молодой семьи, что призвано улучшить демографическую  ситуацию в Российской Федерации. Именно молодежь и молодые семьи являются ведущей силой в реализации практически  всех Приоритетных национальных проектов России.

В-третьих, практика показывает, что семьи создаются в молодые  годы (ориентировочно средний возраст вступления в брак - 22,2 лет для женщин и 24,4 лет для мужчин, 70% заключаемых браков - первые). Этот возраст характеризуется становлением мировоззренческих позиций и ценностных ориентаций молодежи, в том числе - ориентации на устойчивую и благополучную семью, на ответственное родительство и ценности семейной жизни. Утверждение этих позитивных ценностей и установок - задача государственной молодежной семейной политики [8].

В-четвертых, статистика свидетельствует, что молодая семья менее устойчива (1/3 всех разводов приходится на семьи, существующие менее года, и еще 1/3 - с брачным стажем от года до пяти лет; вероятность развода лиц  до 20-летнего возраста в два раза выше и наиболее чревата для семьи, детей, самого института семьи). Выделение  молодых семей в самостоятельную социальную группу и формирование государственной политики по отношению к ним как части государственной семейной политики будет способствовать повышению устойчивости молодых семей за счет реализации комплекса мер такой политики.

В-пятых, деторождение, а следовательно, будущее нации в основном связано с молодой семьей (3/4 общего числа детей - у родителей моложе 30 лет). Меры, предусматриваемые государственной политикой в отношении семей в целом, в преобладающем числе ситуаций и в значительном объеме относятся, прежде всего, к молодым семьям. Эти меры ориентированы на решение проблем демографической ситуации в стране, что определяется стратегическим курсом государства, в этой части отраженным в Послании Президента Российской Федерации.

В-шестых, молодые семьи  находятся в более сложном  материальном положении, нуждаются  в государственной и родительской поддержке, они, как правило, не имеют  жилья и не обзавелись домашним хозяйством, обладают повышенными запросами  духовного развития. В отличие  от молодежи наиболее развитых стран, возраст вступления которой во взрослую жизнь объективно повышается, российская молодежь вынуждена вступать в социально-экономические отношения значительно раньше. В этой ситуации необходимо обеспечить молодой семье такие условия ее жизнедеятельности, при которых она, опираясь на собственный потенциал, получая стратегическую поддержку со стороны государства и общества, станет способной самостоятельно реализовывать все свои социальные функции и репродуктивные установки. Новые условия потребуют от каждого молодого человека и его семьи мобильности, поиска новых нестандартных индивидуальных вариантов построения своей жизни. Сочетание первичной государственной поддержки молодых семей с развитием их самостоятельности в решении проблем жизнедеятельности должно стать основой общества будущего. Эта поддержка предусматривает, прежде всего, формирование и реализацию государственной политики в отношении молодой семьи.

Вместе с тем результаты анализа государственной семейной политики в СССР и Российской Федерации  показали, что имеет место недооценка правоспособности молодой семьи, важности правового регулирования ее отношений с государством и другими социальными институтами. Семья, в том числе молодая, как правило, не привлекалась к активному участию в реализации мер государства и общества в рамках социальной политики. Семейная политика во многих аспектах отождествлялась с социальной защитой и регулированием брачно-семейных отношений. В системе взаимоотношений "семья - государство" имела место недооценка социального статуса и социально-ролевых функций семьи, и, прежде всего, молодой семьи.

Государственная поддержка молодой семьи не выступала в качестве самостоятельного направления социальной политики, в рамках которой необходимо учитывать и решать многие вопросы, связанные с обеспечением жизнедеятельности молодой семьи как субъекта и объекта общественного развития. В то же время политика государства в отношении молодой семьи все еще четко не сформулирована (ее предмет концептуально не разработан) и сводится, в основном, к государственным мерам, связанным с социальной защитой материнства и детства, и нормативному регулированию семейно-брачных отношений. Решения, принимаемые на государственном уровне, как правило, адресованы не молодой семье как институту, а отдельным ее членам. Отмечается факты противоречивости и нарушения координации государственной семейной политики на федеральном и региональном уровнях [11].

"Стратегия государственной молодежной политики", фиксируя ряд этих и других особенностей становления и развития молодых поколений и их влияния на развитие Российской Федерации, прямо отмечает издержки и просчеты семейной политики, оплачиваемые всем российским обществом, оценивает их как резко отрицательные, с которыми невозможно смириться.

Целью государственной политики в отношении молодой семьи  является становление и развитие благополучной молодой семьи  и улучшение качества ее жизни; обеспечение  выполнения молодой семьей социально-демографических  функций, в т.ч. стимулирование рождаемости  детей и их воспитания.

Задачами государственной  молодежной семейной политики являются:

законодательное предоставление молодой семье самостоятельного социального статуса объекта  государственной семейной политики и практическая реализация потенциала этого статуса во всех сферах ее жизнедеятельности;

обеспечение государством соблюдения прав молодой семьи в решении  социальных проблем;

совершенствование системы  государственных социальных гарантий для обеспечения достижения уровня благосостояния молодых семей;

укрепление института  российской семьи на основе народных традиционных социокультурных ценностей, духовности и национального образа жизни;

формирование позитивного "просемейного" общественного мнения, пропаганда семейного образа жизни, повышение престижа социально благополучной семьи;

обеспечение сохранения семейной среды как среды личностного  саморазвития и самореализации супругов, воспроизводства, воспитания и развития детей - полноценных граждан российского  общества;

учет интересов молодой  семьи в процессе духовно-нравственного, экономического и социокультурного развития общества при разработке и  реализации разнообразных федеральных  и региональных программ, в деятельности органов власти и управления различных  уровней;

оказание содействия молодой  семье в подготовке и реализации ее воспитательной функции по социализации супругов и детей, в развитии культуры семьи, в том числе родовой  культуры;

поддержка развития молодой  семьи как субъекта собственности  и предпринимательства, направленных на формирование новых источников доходов, обеспечивающих достижение экономического благополучия молодой семьи;

обеспечение возможности  молодой семье самостоятельно достичь  уровня доходов, достаточного для ее стабильного функционирования и  полноценного выполнения социальных функций  и репродуктивных установок;