Судебная реформа: направления, эффективность, кадровое обеспечение

- ускорение процедуры  назначения судей, исключение  создавшейся ситуации, когда после  положительного заключения квалификационных  коллегий судей до назначения  часто требуется время не менее года;

- введение нормативного  финансирования судов;

- разработка программы  строительства дворцов правосудия;

- создание системы  обеспечения судей жильем;

- повышение уровня  компьютеризации и информационного  обеспечения деятельности судов.

Заключение

Главным результатом современной правовой реформы стало то, что в обновленной правовой системе России «личность, субъект права выдвигается на центральное место во всей правовой действительности…» [46, с.318].

Анализ хода реализации концептуальных положений судебной реформы в Российской Федерации показывает, что за последние годы приняты решительные меры по утверждению судебной власти как самостоятельной, независимой и сильной ветви государственной власти, реализующей свои полномочия в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, единого экономического и правового пространства Российской Федерации.

С этой целью были приняты  такие основополагающие законодательные  акты, как федеральные конституционные  законы «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», федеральные законы «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве», Арбитражный процессуальный кодекс, Уголовный процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации и другие.

Поэтапная реализация судебной реформы протекает сложно и не всегда успешно. Создание качественно нового законодательства не предполагает категорического отказа от многолетней законодательной практики России. Появление новых правовых институтов и механизмов органически связано с сохранением всех прежних оправдавших себя и способных эффективно действовать в новых условиях юридических институтов и норм. Преемственность становится непременным качеством правовой системы России. Возрастание степени свободы личности, приоритета прав человека, также как охрана и обеспечение интересов общества в целом - необходимые условия функционирования гражданского общества и создания правового государства.

Судебная реформа вступает в завершающую стадию, сформировано обновленное законодательство о судоустройстве. Однако основные направления судебной реформы реализованы лишь частично, не разрешены вопросы предотвращения конфликта юрисдикций, взаимодействия судов различного уровня в федеративном государстве и т.п. В этой связи требуется сконцентрировать усилия на комплексном исследовании судебной системы, которая должна функционировать как единый слаженный механизм при всем своеобразии составляющих ее частей.

Однако, не смотря на всю проблематику современной судебной реформы, к настоящему моменту в России воплощены следующие принципы правового государства:

• судебная власть утвердилась как самостоятельная и независимая в своей деятельности от законодательной и исполнительной властей, конституционно определена ее компетенция;
• решены основные вопросы независимости судей;
• создана единая система судебной власти Российской Федерации, закреплена структура федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации;
• создан Конституционный Суд, органы конституционного правосудия субъектов Российской Федерации и система арбитражных судов;
• учреждены институты мировых судей, присяжных заседателей, судебных приставов, усилены гарантии независимости судей военных судов от командования и органов исполнительной власти;
• обеспечена система гарантий самостоятельности судов, сформированы органы судейского сообщества - съезды и Советы судей, квалификационные коллегии судей;
• учрежден Судебный департамент при Верховном Суде РФ, урегулирован вопрос материального обеспечения деятельности судов всех уровней;
• реализован принцип финансирования судов из федерального бюджета;
• обеспечена государственная защита судей при исполнении ими полномочий и создана система материальных и социальных гарантий судей.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. №30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 15 февраля 1999г. - №7. - Ст.877.
2. Федеральный закон от 11 марта 2006 г. №36-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 13 марта 2006г. - №11. - Ст.1147.
3. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 марта 2002г. - №11. – Ст.1022.
4. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 21 декабря 1998г. - №51. - Ст.6270.
5. Федеральный закон от 2 января 2000 г. №37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 10 января 2000г. - №2. - Ст.158.
6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июля 1997г. - №30. - Ст.3591.
7. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №35. - Ст.3607.
8. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. №218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 января 2000г. - №1. - Ст.1.
9. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 12 января 1998г. - №2. - Ст.223.
10. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 25 июля 1994г. - №13. - Ст.1447.
11. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. №1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июня 1999г. - №26. - Ст.3170.
12. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 мая 1995г. - №18. - Ст.1589.
13. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 6 января 1997г. - №1. - Ст.1.
14. Федеральный конституционный закон от 4 июля 2003 г. №4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 июля 2003г. - №27. - Ст. 2699.
15. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 11 марта 2005 г. №67-СФ «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2004 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 21 марта 2005г. - №12. – Ст.975.
16. Распоряжение Правительства РФ от 4 августа 2006 г. №1082-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 14 августа 2006г. - №33. - Ст. 3652.
17. Постановление Минтруда РФ и Минюста РФ от 27 июня 1996 г. №41а/06-74-124 «Об утверждении Норм нагрузки судей и работников аппарата судов субъектов Российской Федерации» // Бюллетень Министерства труда РФ. - 1996г. - №8.
18. Концепция судебной реформы в РСФСР. Утв. Постановление ВС РСФСР от 24 октября 1991 г. №1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР».
19. Концепция федерального закона «О нормах нагрузки судей арбитражных судов, судов общей юрисдикции, мировых судей, работников аппаратов судов, государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его органов в субъектах Российской Федерации»
20. Положение об аккредитации представителей средств массовой информации при Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденное приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 9 апреля 2002 г. №41.
21. Положение по созданию и сопровождению официальных Интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 24 ноября 2004 г.)
22. Постановление Совета судей РФ от 16 ноября 2001 г. №60 «О Концепции информационной политики судебной системы»
23. Постановление Совета судей РФ от 30 января 2001 г. №43 «О ходе судебной реформы в Российской Федерации и перспективах развития судебной системы»
24. Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. - М., 1997.
25. Большая Советская Энциклопедия. – т.37. - М.: 1981.
26. Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. – 2000. - №10.
27. К вопросу о разработке концепции судебной реформы на период 2004-2012 гг. // Законодательство и экономика. – 2003. - №12.
28. Колбая Г.Н. О научном обеспечении судебной реформы // Журнал российского права. – 2005. - №6.
29. Конференция Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.Ф. Яковлева «Новые задачи арбитражной системы России» // Российская юстиция. – 2003. - №1.
30. Лупарев Е. Административные суды: эволюция или революция? // Российская юстиция. - 2003 - №5.
31. Максимов В. Пятнадцать лет судебной реформы // Российская Юстиция.– 2006. - №11.
32. Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. – М.: Репринт, 1991.
33. Одинцов П.П. Особенности формирования общественного мнения о судебной системе в российских СМИ // Сервер Верховного Суда РФ www.supcourt.ru
34. Полудняков В.М. Судебная реформа в России // Российская юстиция. – 1999. - №4
35. Радченко В. Закон «О судебной системе Российской Федерации» - базовый закон судебной реформы // Российская юстиция. – 2002. - №8.
36. Теория государства и права. Учебник для вузов / Под ред. Корельского В.М. – М.: Юристъ, 2000.
37. Сидоренко Ю. Кто раскачивает лодку? Независимость судей - гарантия осуществления правосудия // СУДЬЯ. - 2004. - №11.
38. Серков П. Введение административного судопроизводства - конституционный долг законодателей // Российская юстиция. - 2003. - №12.
39. Старилов Ю.Н. Административные суды в России – М.: Норма, 2005.
40. Судебная власть России способна защитить интересы общества // СУДЬЯ. - 2005. - №1.
41. Судебная реформа смотрит в 2012 год. Интервью с В.В. Демидовым // Судья. - 2005. - №4.
42. Ярцев А. Административная юстиция: российский опыт // Российская юстиция. - 2006. - №2.