Экологические кадастры

     Введение

     Несколько лет назад разговоры о комплексном  территориальном кадастре природных  ресурсов принимались с недоумением  и раздражением почти всеми федеральными ведомствами. Признавалась только компетенция  федеральных служб на их создание и ведение.

     Прошли  годы под разговоры почти всех ведомств о необходимости комплексного территориального кадастра и о роли муниципалитетов в этом процессе. Времена меняются. Муниципальные власти в городах стали реально управлять своими территориями. Управление территорией предполагает полное владение ситуацией, что означает наличие у органа управления точных комплексных сведений о состоянии управляемого объекта.

     Кадастрами  природных ресурсов называется свод экономических, экологических, организационных  и технических показателей, характеризующих  количество и качество природного ресурса, состав и категории природопользователей. Данные кадастров лежат в основе рационального использования природных ресурсов, охраны природной среды, на их базе определяется денежная оценка природного ресурса, его продажная цена, система мер по восстановлению и оздоровлению окружающей среды.

     Единого кадастра природных ресурсов не существует. Кадастры представлены по видам природного ресурса. По общим их целям и структуре  все они образуют единую экономико-правовую схему.

     В данной работе мы рассмотрим основные вопросы:

     1 понятие и виды кадастров природных  ресурсов и объектов;

     2 цели ведения государственных  кадастров природных ресурсов;

     3 органы, осуществляющие ведение  кадастров природных ресурсов. 

     Главная цель данной работы:

     -Разобрать понятие и виды кадастров природных ресурсов и объектов;

     -Выявить  цели ведения государственных  кадастров природных ресурсов;

     -Определить  органы, осуществляющие ведение  кадастров природных ресурсов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Понятие и виды кадастров природных ресурсов и объектов

     Государственным кадастром природных ресурсов называется свод экономических организационных  и технических показателей, характеризующих  качество, количество природного ресурса, состав и категории пользователей.

     Данные  кадастров служат обеспечению рационального  использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных  воздействий. На основе кадастров проводится денежная оценка природного ресурса, определяется его продажная цена, система мер  по восстановлению нарушенного состояния  природы. Государственные природные  кадастры служат основой принятия решения  о предоставлении природного ресурса  в пользование.

     Кадастры  ведутся по отдельным видам природных  кадастров и по территориям. В  соответствии с экологическим законодательством  ведется государственный земельный  кадастр, государственный кадастр  месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственный лесной кадастр, государственный водный кадастр, государственный кадастр животного  мира, государственный кадастр особо  охраняемых природных территорий. Как  особую разновидность кадастра редких находящихся на грани исчезновения видов животных и растений, можно  рассматривать Красную книгу  РФ.

     Наряду  с кадастрами отдельных природных  ресурсов и объектов, экологическое  законодательство предусматривает  ведение территориальных кадастров  природных ресурсов и объектов. 

     В действующем законодательстве нет  единого перечня природных кадастров, вместе с тем можно выделить следующие:

     1) 3емельный кадастр;

     2) Водный кадастр;

     3) Лесной кадастр;

     4) Государственный кадастр месторождений  и проявлений полезных ископаемых;

     5) Государственный кадастр захоронений  вредных веществ, радиоактивных  отходов и сброса сточных вод  в недра;

     6) Государственный кадастр техногенных  минеральных образований;

     7) Государственный кадастр животного  мира;

     8) Государственный кадастр особо  охраняемых природных территорий.

     Следует отметить, что не все из указанных видов природоресурсных кадастров урегулированными специальными постановлениями Правительства. На сегодняшний день они ограничиваются статьями в кодексах или законах.

           Земельный кадастр представляет собой систему сведений о состоянии, использовании и охране земельных ресурсов, размерах и границах земельных участках, их качественных характеристиках, об учете и оценки земельных участков, в определенных случаях сведения о землепользователях.

     Условия ведения земельного кадастра, его  содержание, правомочия государственных  специально уполномоченных органов. Единицей учета и хранения, данных кадастра является земельный участок, выделенный в замкнутых границах, закрепляемый в установленном порядке за субъектами земельных правоотношений.

     В кадастре для каждого земельного участка фиксируются физические характеристики, позволяющие однозначно выделить его в пространстве, определить размеры и местоположение, а также стоимостная оценка.

     Сведения  о земельных участках соотносятся  с земельно-кадастровыми картами, на которых отражаются закрепленный за данным участком номер, местоположение, границы и текстовые описания”.

     Государственный земельный кадастр ведется Комитетом  по управлению земельными ресурсами  Министерства сельского хозяйства.

     При ведении земельного кадастра оформляется  ряд базовых документов, в которых  фиксируются сведения о земельных  участках и отражаются происходящие с ними изменения. К таким документам относятся:

     земельно-кадастровое  дело земельного участка (кадастровое  дело);

     государственная земельно-кадастровая книга соответствующей  административно-территориальной единицы;

     земельно-кадастровая  карта (кадастровая карта).

     В названном Постановлении Правительства  дается характеристика данных документов.

     Кадастровое дело о оформлении нового и реорганизации существующего земельного участка, в котором помещаются документы о земельном участке.

     Государственная земельно-кадастровая книга, является документом, в котором учитываются  земельные участки, содержатся достоверные  сведения о пространственном, природном  и хозяйственном положении земель.

     Кадастровая карта земель создается и ведется  в целях наглядного отображения, размеров и границ земельных участков, учета их изменений при объединении  и разделении.

     Каждый  земельный участок отражается в  Земельном кадастре, ему присваивается  кадастровый номер, который регистрируется органами по управлению земельными ресурсами  Минсельхоза.

     Общая характеристика ведения лесного  кадастра закреплена в Лесном Кодексе. Согласно ей “государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда ведутся для организации рационального пользования лесным фондом, воспроизводством лесов, их охраны и защиты, систематического контроля за количественными и качественными изменениями и обеспечения юридических и физических лиц сведениями о лесном фонде.

     Государственный лесной кадастр содержит систему  сведений о правовом режиме лесного  фонда, распределения его по владельцам, количественном и качественном состоянии  лесного фонда, делении лесов  на группы и категории защищенности и другие данные, необходимые для  ведения лесного хозяйства и  оценки результатов хозяйственной  деятельности.

     Государственный лесной кадастр и государственный  учет лесного фонда ведутся государственными органами управления лесным хозяйством на основе материала лесоустройства, инвентаризации и обследований. Документация государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда ведется всеми владельцами участков лесного фонда.

     Организация ведения кадастра недр имеет несколько  видов. Это кадастр Месторождений, кадастр захоронения вредных  отходов, кадастр Техногенных минеральных  образований.

     Государственный кадастр захоронений вредных  веществ, радиоактивных отходов  и сброса сточных вод в недра  содержит сведения, характеризующие  тип и вид захороненных веществ  и сброшенных вод с указанием  их количественных и качественных показателей, горнотехнических, специальных инженерно-геологических, гидрогеологических и экологических  условий захоронений и сброса.

     Государственный кадастр Техногенных минеральных  образований содержит сведения по складируемому  объекту, характеризующие тип и  вид Техногенных минеральных  образований с указанием количественных и качественных показателей, горнотехнических и экологических условий хранения.

     Данные  виды государственных кадастров  ведутся Комитетом геологии и  охраны недр Министерства экологии и  природных ресурсов.

     Для обеспечения охраны и рационального  использования животного мира проводится государственный учет животных и  ведется государственный кадастр  животного мира, содержащий совокупность сведений о географическом распространении животных, об их состоянии и численности, характеристике их местообитаний, хозяйственном использовании животных и другие данные. Кадастр животного мира ведется по специальным методикам, утвержденными Управлением охраны и рационального использования животного и растительного мира Министерства экологии и природных ресурсов.

     Государственный учет особо охраняемых природных  территорий включает в себя сбор сведений о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, зонировании, режимах охраны и использовании  этих территорий, качественных и количественных изменениях на них объектов государственного природно-заповедного фонда. Государственный  кадастр особо охраняемых природных  территорий является официальным документом, который содержит регулярно обновляемые  сведения об этих территориях. Он ведется  по единым правилам с использованием унифицированных форм хранения информации и соблюдением принципов сопоставимости с кадастрами.

     Городской кадастр. Роль городского кадастра при  управлении городскими территориями

     Происходящие  коренные изменения в экономической  жизни России связанны с созданием  современной рыночной экономики. Рыночные отношения требуют принципиально  новых подходов к формированию и  осуществлению земельной политики. Особенно это актуально для крупных  городов, обладающих материальными  ресурсами и высоким интеллектуальным потенциалом, что позволяет быстро и эффективно мобилизовать рыночный потенциал земельных ресурсов, привлечь инвестиции в наиболее важные сферы  жизнедеятельности города.

     Чем больше площадь города и его население, тем существеннее дифференциация в  стоимости земельных участков на окраине и в центре города.

     При этом однажды распределенная земля  практически не перераспределяется, что приводит к замедлению темпов развития города. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Цели ведения государственных кадастров природных ресурсов