Международно-правовая защита морской среды от загрязнения

Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, квалифицируются в качестве преступления, предусмотренного ст. 250 УК (загрязнение вод). 
                 Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части ст. 250 УК РФ. К уголовной ответственности по данной статье могут быть привлечены как должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, так и другие лица, совершившие преступление.

Кроме упомянутой ст. 250 УК, регулирует данные правоотношения и ст. 252 УК РФ, которая предусматривает ответственность непосредственно за загрязнение Морской среды. Загрязнение морской среды посягает на экологическую безопасность, поскольку может причинить вред здоровью людей, повлечь их гибель, уничтожить либо повредить морскую фауну и флору, лишить граждан возможности пользоваться морскими зонами отдыха и другими правомерными видами пользования морской средой.

В понятие морской среды входят: внутренние моря РФ, территориальное 
море, открытое море.

К внутренним морским водам относятся внутренние моря, морские воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов и проливов, ограниченные пределами, определенными системой отсчета, указанной в ст. 14 Водного кодекса. 
Территориальные воды РФ включают прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива. В отдельных случаях ширина территориальных вод устанавливается международными договорами.

Открытое море - это часть морского пространства, на которую не распространяется юрисдикция никакого государства. Режим плавания судов, проведения научных изысканий, рыболовства и других видов пользования определяется международным правом.

В качестве источников загрязнения статья 252 УК РФ называет береговые источники, транспортные средства, возведенные в море сооружения.

Береговые источники - это промышленные, сельскохозяйственные, коммунальные, портовые и иные предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и любые другие источники загрязнения, находящиеся на суше.

Под транспортными средствами понимается любое морское транспортное самоходное или буксируемое (баржа) средство (грузовое, пассажирское, военное, научно-исследовательское и иное); другие плавучие средства - технические передвижные устройства, предназначенные для выполнения отдельных видов морских и иных работ (бурильные установки, подъемные краны, плавучие доки, гидронасосы, землечерпальные машины и т.д.); воздушные суда (летательные аппараты любого типа и назначения, пролетающие над морскими водами либо совершающие на них посадку). 
Под искусственно возведенными в море сооружениями имеются в виду стационарные технические устройства, предназначенные для работ в море (платформы, буровые установки), а также причалы, маяки и т.п. 
Ответственность за загрязнение вод открытого моря распространяется только на российские суда и иные указанные в законе технические объекты и сооружения.²² 
       В национальном законодательстве достаточно четко отрегулирована охрана как водных объектов, так и непосредственно самой морской среды от загрязнения. Свою задачу по созданию нормативно-правовой базы для защиты морской среды Российская Федерация выполнила. Данная деятельность государства имеет непосредственное отношение к охране морской среды. Поэтому охрана Мирового океана от загрязнения наземными источниками должна идти, прежде всего, по линии установления законодательным путем природоохранительных мероприятий и строго их соблюдения в пределах границ каждого государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

        Международное сотрудничество в  области охраны окружающей среды  в течение прошедших десятилетий,  несомненно, прогрессировало. Оно расширилось, охватив все страны и народы, стало более глубоко связанным с всесторонним развитием общества. Возросла научная обоснованность природоохранительной деятельности правительств и международных организаций. Сотрудничество выросло в организационном отношения. Природоохранительное сотрудничество стало неотъемлемым элементом жизни международного сообщества на современном этапе. 
Основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды - собственно охрана окружающей среды и обеспечение ее рационального использования. Проведя исследование в области охраны морской среды от загрязнения, можно сделать следующие выводы.

Международно – правовая защита морской среды от загрязнения  осуществляется путем международного сотрудничества. В данном случае речь идет о международных конференциях, посвященных охране окружающей среды. В результате таких конференций принимаются международные конвенции, которые регулируют данные правоотношения. В основе сотрудничества лежат принципы, основываясь на которые государства ведут совместную деятельность по охране морской среды.

Международно – правовая защита морской среды от загрязнения  может быть эффективной только в  том случае, если она дополняется  защитой на региональном и национальном уровнях. Национальное законодательство имеет значение не только в области непосредственно охраны морской среды, но и в области защиты водных объектов РФ, так как уровень загрязненности внутренних водных объектах сказывается в дальнейшем и на загрязнения открытого моря путем проникновения в него нефти,  вредных и опасных веществ.  На уровне РФ задача создания нормативной базы для охраны морской среды выполнена.  Охрана водных объектов предусмотрена в частности в Водном кодексе РФ. Данное положение дополняет нормы международного права, а также заимствует из него некоторые основные понятия. Ответственность за нарушения охраны водных объектов и морской среды предусматривается в Коап РФ в УК РФ. Таким образом,  нарушение норм экологического права в данных правоотношениях ведет к наступлению административной или уголовной ответственности в зависимости от тяжести правонарушения. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

Нормативные акты:

1) Лондонская конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и др. материалов, 1972 г. //Действующие международное право. М., Международные отношения., 2002 г.

2) Конвенция о создании  Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью, 1992 г. // Действующие международное право. М., Международные отношения., 2002 г.

3) Конвенция о гражданско-правовой ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г., протокол 1992 г. // Действующие международное право. М., Международные отношения., 2002 г.

4) Конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г. и протоколы 1978 и 1988. // Действующие международное право. М., Международные отношения., 2002 г.

5) Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., протокол 1978 г. // Действующие международное право. М., Международные отношения., 2002 г.

6) Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения, 1994 г. (МКУБ) // Действующие международное право. М., Международные отношения, 2002 г.

7) Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

8) Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // «Российская газета» от 12 января 2002г.

9) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63 – ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - № 25.

10) Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 1

11) Водный кодекс Российской  Федерации от 3 июня 2006 г. № 74 – ФЗ // СЗ РФ. -2005. - № 50. -

 

Научная литература:

6) Высторобец Е.А. Атлас международного природоохранного сотрудничества. Москва. ,  2001 г.

7) Лазарев М.И. Океан и будущее. M., 1977

8) Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1996

9) Сперанская Л.В. международно - правовая ответственность государств за загрязнение Мирового океана. М., 1984

10) Хакапаа К. загрязнение  морской среды и международное  право. М., 1986

11) Сперанская Л.В. международно - правовая охрана морской среды.  М., 1978

12) Охрана морской среды., отв. ред. Михайловский Н.К., Киев 1984 г. 

13) Комментарий к Уголовному кодексу РФ под ред. Чучаева. М., 2009 г.

 

Электронные ресурсы:

14) http://constitution.garant.ru/science-work/comment/

15) http://www.gostedu.ru/48527.html

16) http://www.law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1305529

17)http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21_ch17b.shtml

18) http://gmssr.ru/

¹ Лазарев М.И. Океан и будущее. M., 1977.-С. 41-43.

² Высторобец Е.А. Атлас международного природоохранного сотрудничества. Москва. ,  2001 г. стр. 14

³ Охрана морской среды., отв. ред. Михайловский Н.К., Киев 1984 г. стр. 17

⁴ Аджаров К.А. Правовая охрана морской среды. Краснодар, 1981, стр. 17

⁵ Во имя мира, безопасности и сотрудничества. К итогам совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Хельсинки 30 июля – 1 августа 1975 г. М.,1975, стр. 49, 51.

⁶ Сперанская Л.В. Международно - правовая охрана морской среды. М., 1978, стр. 161

⁷ Сперанская Л.В. международно - правовая охрана морской среды. М., 1978, стр. 160

⁸ Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1996, стр. 24

⁹ Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1996, стр. 31

¹⁰ Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1996, стр. 32

¹¹ Охрана морской среды., отв. ред. Михайловский Н.К., Киев 1984 г., стр. 13

¹² Сперанская Л.В. международно - правовая охрана морской среды. М., 1978, стр. 21

¹³ Сперанская Л.В. международно - правовая охрана морской среды. М., 1978, стр. 42

¹⁴ Сперанская Л.В. международно - правовая охрана морской среды. М., 1978, стр. 67

¹⁵ Охрана морской среды., отв. ред. Михайловский Н.К., Киев 1984 г., стр. 64

¹⁶ Сперанская Л.В. международно - правовая охрана морской среды. М., 1978, стр. 72

¹⁷ Сперанская Л.В. международно - правовая охрана морской среды. М., 1978, стр. 84

¹⁸ Охрана морской среды., отв. ред. Михайловский Н.К., Киев 1984 г., стр. 89

¹⁹ Аджаров К.А. Правовая охрана морской среды. Краснодар, 1981, стр. 63

²⁰ Хакапаа К. загрязнение морской среды и международное право. М., 1986, 101

²¹http://constitution.garant.ru/science-work/comment/

 

²² Комментарий к Уголовному кодексу РФ под ред. Чучаева. М., 2009г., стр. 434