Проблемы экологии и роль стандартизации в их решении

Большой вклад в решение  проблем окружающей  среды вносит ООН. В природоохранной деятельности участвуют все её главные органы и специализированные учреждения. [20]

Специализированные учреждения ООН в сфере охраны окружающей  среды:

• ЮНЕП – (программа ООН по окружающей  среде) осуществляется с 1972 г. И является основным вспомогательным органом ООН. Через Экономический  и Социальный совет ЮНЕП ежегодно представляет доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН.
• ЮНЕСКО – (Организация Объединенных Наций по вопросом образования, науки, культуры) существует с 1946 г. с целью  содействию миру и международной безопасности, сотрудничества между государствами в области просвещения, науки, культуры.Наиболее известными направлениями в деятельности является научная программа «Человек и сфера» (МАБ), принятая в 1970 г.
• ФАО  - (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) образована в 1945 г., занимается вопросами продовольственных ресурсов  и развития сельского хозяйства, для улучшения условий жизни народов мира.
• ВОЗ – (Всемирная организация здравоохранения), создана в 1946 г., имеет главной  целью заботу о здоровье людей, что непосредственно связано с окружающей  средой.
• ВМО – (Всемирная метеорологическая организация) – утверждена как специализированное учреждение ООн в 1951 г., природоохранные функции которой, прежде всего, связаны с глобальным мониторингом окружающей  среды, в том числе:

1. оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ;

2. изучение воздействия на озоновый слой Земли.

• МОТ (Международная организация труда) – специализированное учреждение ООН. Создано в 1919 г. При Лиге Наций с целью создания безопасных условий труда и уменьшения загрязнений биосферы, возникающего часто из-за пренебрежительного отношения к производственной среде.

• МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) учреждено  в 1957 г. Осуществляет свою деятельность по договору с ООН, но не является специализированным учреждением. [21]

Международные региональные организации, осуществляющие природоохранную  деятельность не под эгидой ООН: Евратом, Европейский совет, Европейское  экономическое сообщество, Организация  экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический  консультативный комитет, Хельсинский  комитет по охране Балтийского моря (Хелком) и др. В конце 90-х годов в мире насчитывалось несколько сотен  (200-500) неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранные мероприятия, а также проявляющих интерес к экологическим проблемам.

Международный союз по охране природы – МСОП – создан в 1961 г. В Фонтенбло (Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры. МСОП организатор ведения Красных книг.  

Всемирный фонд охраны дикой  природы – самая многочисленная частная экологическая организация, созданная в 1961 г., объединяет 27 национальных отделений во всём мире (Российское представительство было открыто в 1994 г.), а также около 5 млн. индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям; в природоохранные предприятия РК вложено более12 млн. долл. США.

Международная юридическая  организация (МЮО), созданная в 1968 г., уделяет большое внимание разработке правовых вопросов охраны  окружающей  среды.

Римский клуб (РК) – международная  неправительственная организация, которая внесла значительный вклад  в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношения Человека и Природы. Основная форма её деятельности – организация крупномасштабных исследований по широкому кругу вопросов, преимущественно в социально-экономической области.

Римский клуб положил начало работам по исследованиям проблем. Названных «Глобальной проблематикой». Для ответа на поставленный вопрос ряду выдающихся учёных того времени была заказана серия «Докладов Римскому клубу» под общим названием «Трудности человечества». Полученные результаты прогнозирования перспектив развития мира по компьютерным моделям были опубликованы и обсуждались во всём мире. [22]

Первым в 1972 г. Был доклад группы Д. Медоуза «Пределы роста». 
В период с1973 г. по 1980 гг. (годы расцвета деятельности и международного влияния Римского клуба) были подготовлены ещё несколько докладов, в том числе Я. Тинбергеном, Э. Ласло. В 1978-1980 гг. обсуждались проблемы переработки отходов, использования энергии, организации общества, достижения изобилия и благосостояния. Важную роль сыграл доклад Боткина с соавторами « Нет пределов обучению». 
В 1994 г. Э. Вайцзеккер с соавторами подготовили обстоятельный доклад «Фактор четыре», наметивший основные пути решения энергосбережения. В настоящее время Римским клубом продолжаются исследования современного состояния мира, в котором произошли фундаментальные перемены. Особенно в геополитике, при этом экологическая ситуация в мире продолжает ухудшаться. 

В работе Римского  клуба участвовали и участвуют наши выдающиеся соотечественники. В разное время действительными членами клуба были академики Д. М. Гвишиани, Е.К. Фёдоров, В.Е. Примаков, А.А. Логунов, Ч. Айтматов, почётными членами – М.С. Горбачёв, Б.Е. Патон. 
Международный экологический суд (МЭС) был учреждён по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994 г. В практической экологической деятельности мирового сообщества возникают споры, требующие соответствующего компетентного решения. Состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран, в том числе представителя Казахстана.

Споры в Международном  экологическом суде рассматриваются  на принципах тререйского суда. Стороны сами принимают решения об обращении в суд и выбирают из его состава трёх или более судей для рассмотрения дела, которое проводится на основании международного права окружающей  среды, национального законодательства сторон и прецедентов.

ГРИНПИС – независимая  международная общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей  среды, создана в Канаде в 1971 г. Насчитывает около 1,5 млн. членов, 1/3 которых – американцы. Гринпис имеет статус полноправного члена или официального наблюдателя в ряде международных конвенций по охране окружающей  среды; имеет отделения в 31 странах мира, в том числе в РК его официальное представительство действует с 1993 г. 

Большинство международных  неправительственных организаций  занимается вопросами охраны отдельных  объектов или видов природных  ресурсов. К ним относятся Международный  совет по охране птиц. Международная  федерация по охране альпийских районов, Европейская федерация по охране вод и т.п. [23]

3. Экологические проблемы Казахстана на современном этапе 
   

Человек с давних времен оказывает влияние на окружающую среду. В результате этого разносторонняя многовековая деятельность человека наложила глубокие следы на современный почвенный  и растительный покров, воздушную  и питьевую (водную среду), животный мир. Республика Казахстан не является в этом смысле исключением. Неумелое хищническое вмешательство человека в природу нередко практиковалось в дореволюционный и советский  периоды, да и далеко не изжито и сейчас.

Антропогенный фактор или  антронический, антронокультурный (терминология еще в литературе не устоялась) - может воздействовать прямо (преследование или истребление животных, отравление водоемов, завоз и акклиматизация, охрана и т.п.) и косвенно главным образом, через изменение ландшафта, вырубка лесов, распашка степей и т.д. 
По классификации имеющихся в стране экологических проблем их можно разделить на множество групп по степени их влияния на природную среду:

1. Глобальные экологические  проблемы (результативный фактор  влияния всех в остальных проблем,  выраженный в виде резкого  потепления климата или так  называемые "озоновые дыры");

2. Национальные экологические  проблемы (Аральский и Семипалатинские регионы);

3. Исторические загрязнения;

4. Истощение и загрязнение  водных ресурсов, а также связанные  с интенсивным освоением ресурсов  шельфа Каспийского моря;

5. Трансграничные экологические  проблемы;

6. Влияние полигонов Военно-космического  и испытательного комплексов. С  их последствиями влияния на  окружающую среду: радиоактивное,  бактериологическое и химическое  заражение;

7. Локальные экологические  проблемы (загрязнение воздушного - водного бассейнов, промышленные  и бытовые отходы, почвенная экология  и т.д.)

8. Чрезвычайные ситуации  природного и технологического  характера. 
Конечно, список этот можно продолжать бесконечно, но мы не ставим себе такую цель. [24]

Наша задача заключается  в том, чтобы дать краткую характеристику каждому из них и постараться  определить круг задач, на основе, которой  должна будет сформироваться специализированная государственная программа, также  базироваться нормативно-законодательные  акты. Республиканская политическая партия "Отан" будет рада, если Правительство и Парламент прислушаются к нашим рекомендациям и объединят усилия политиков, ученых, чиновников, да и неравнодушных к окружающей среде людей.

Национальные экологические  проблемы. Зонами экологического бедствия в республики по прежнему являются Аральский и Семипалатинский регионы, где произошли разрушение естественных экологических систем, деградация флоры и фауны и вследствие неблагополучной экологической обстановки нанесен существенный вред здоровью населения. В настоящее время в районах, прилегающих к бывшему Семипалатинскому полигону (85 населенных пунктов с численностью населения 71,9 тыс. человек), отмечается высокий уровень онкологической заболеваемости и смертности населения, болезней системы кровообращения, пороков развития среди новорожденных и эффектов преждевременного старения.

В зоне экологического бедствия Приаралья (178 населенных пунктов с  населением 186,3 тыс. человек) наблюдается  высокий уровень желудочно-кишечных заболеваний и анемии, особенно среди  женщин и детей, детской смертности и врожденной патологии.

Исторические загрязнения. К историческим источникам загрязнения относятся бесхозные в настоящее время объекты: нефтегазовые и гидрогеологические скважины, шахты, рудники (в том числе с радиоактивными отходами), хвостохранилища и накопители сточных вод, которые являются реальной угрозой экологической безопасности страны.

В целях недопущения возникновения  новых загрязнений необходимо разработать  и внедрить правовые, экономические и иные механизмы, исключающие их появление. [25]

Истощение и загрязнение  водных ресурсов, а также проблемы, связанные с интенсивным освоением  ресурсов шельфа Каспийского моря 
Казахстан относится к категории стран с большим дефицитом водных ресурсов. В настоящее время водные объекты интенсивно загрязняются предприятиями горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, коммунальными службами городов и представляют реальную экологическую угрозу. Наиболее загрязнены реки Иртыш, Нура, Сырдарья, Или, озеро Балхаш. Загрязнению подвержены также подземные воды, являющиеся основным источником питьевого водоснабжения населения.

Несбалансированность между  антропогенной нагрузкой на водные объекты и их способностью к восстановлению привела к тому, что экологическое  неблагополучие стало характерно практически  для всех крупных речных бассейнов, а недостаточное финансирование нужд водного хозяйства стало  причиной крайне неудовлетворительного (местами аварийного) технического состояния водохозяйственных объектов и серьезного обострения проблем  снабжения населения питьевой водой. 
Все это ускорит внедрение новых технологий при строительстве и реконструкции сооружений по очистке сточных вод.

Для увеличения количества и улучшения качества располагаемых  водных ресурсов в регионах, испытывающих дефицит в воде, необходимо продолжить работы по регулированию речного  стока, в том числе по межбассейновому  перераспределению, а также интенсификации использования питьевых подземных  вод.

Широкое освоение углеводородных ресурсов государствами бассейна Каспийского  моря увеличивает масштаб негативного  воздействия на морские и прибрежные экосистемы. В условиях неопределенности статуса моря существенное значение приобретают внешние экологические  угрозы трансграничного характера. [26]

Вопросы трансграничного  характера. К трансграничным экологическим проблемам, относятся вопросы вододеления, загрязнения трансграничных водных объектов, атмосферного воздуха и почвы, перемещения опасных технологий, веществ и отходов, разработки приграничных месторождений полезных ископаемых, сохранения уникальных природных комплексов. 
Трансграничные экологические проблемы представляют реальную внешнюю угрозу экологической безопасности страны, решение которых обеспечивается совместными действиями сопредельных государств в рамках международных договоров.

В начале 2003 года Казахстан  присоединился к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, что позволило установить новые таможенные правила по декларированию опасных отходов и предотвратить в последующем их поступление на территорию республики под видом вторичного сырья и продукции. 
Воздействие полигонов военно-космического и испытательного комплексов

В настоящее время на территории Республики Казахстан функционируют  четыре военно-испытательных полигона и комплекс "Байконур". Реальную экологическую угрозу представляют упавшие и падающие на землю фрагменты  ракет, разливы высокотоксичного топлива  и другие факторы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду  и проживающее в непосредственной близости население.