Социальная политика в России на современном этапе

Содержание

социальная политика реформа  метод формирование

Введение

Глава 1. Социальная политика России

   1.1 Сущность социальной политики

   1.2 Реформа социальной политики в России на современном этапе

Глава 2. Социальные пособия  и их характеристика

Глава 3. Социальные субсидии и компенсации

   3.1 Понятие социальных субсидий и компенсаций

   3.2 Социальные субсидии и компенсации в Рязанской области

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

    Внутренняя политика государства подразделяется на различные направления в зависимости от сферы общественных отношений, в которую она вторгается. В этом смысле выделяют политику экономическую, социальную, национальную, демографическую, экологическую и т.д. Одной из важнейших частей внутренней политики является политика социальная, воплощенная в ее социальных программах и практике, регулирующая социально-экономические отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения.

    В определение “социальная политика” нужно включать ту группу проблем, которая позволяет выяснить следующее: связь социальной политики и общей политики; ее специфику как направление политического руководства обществом; характеристику тех общественных явлений и процессов, которые выступают объектом воздействия социальной политики; функции, типы социальной политики и тенденции их развития в современном мире.

    В более широкой трактовке понятие “социальная политика” используется давно и охватывает все отношения общественной жизни. Вся политическая деятельность в этом случае рассматривается как социальная. В этом значении социальная политика тождественна политике в целом.

    В узком смысле понятие “социальная политика” рассматривается как разновидность общей политики, имеющая свою специфику, а значит, свой объект воздействия.

    Объектом социальной политики является социальная сфера жизни общества, которую можно рассматривать как процесс функционирования и развития человека и общества. Все составляющие элементы общества, будь то социальная группа или индивид, по-своему включены в социальную сферу, занимают в обществе свое особое положение. Члены общества, социальные группы и общности постоянно в различных формах взаимодействуют друг с другом, т.е. находятся в отношениях по поводу их положения, роли в обществе, условий жизнедеятельности, образа и уклада жизни. Эти общественные отношения и составляют содержание социальной сферы. Следовательно, если объектом социальной политики является социальная сфера, то субъектом ее выступают, прежде всего, институты политической системы - государство, партии, профсоюзы и другие общественно-политические объединения.

    Разумеется, политические институты оказывают неодинаковое воздействие на развитие социальной сферы. Пределы этого воздействия зависят от многих обстоятельств: от функций политических институтов в политической системе общества, масштабов их применения, от объективных потребностей развития социальной сферы и т.д.

    С анализом сущности социальной политики тесно связан вопрос о ее социальной функции, споры о которой продолжаются до сих пор. Первоначально считалось, что социальная политика выполняет функцию “регулятора труда и потребления”. Впоследствии к указанной функции были добавлены “функция повышения благосостояния народа” и “функция оказания социальных услуг населению”. В последние десятилетия тенденции таковы, что объем и содержание функции социальной политики во всем мире расширяются.

    Целью курсовой работы является изучение социальной политики государства.

    В соответствии с поставленной целью в данной работе решены следующие взаимосвязанные задачи:

- изучение основных аспектов  и функций социальной политики;

- анализ современной социальной  политики России;

- ознакомление с основными  задачами, направленными на совершенствование  социальной политики государства.

    Процесс создания гражданского общества имеет свои специфические особенности. Для его появления необходимо наличие развитой социальной структуры и отлаженной социальной политики государства.

 

1. Социальная политика  России

1.1 Сущность социальной  политики

    Понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.

    Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.

    Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

    Социальная политика в прикладном, практическом смысле - это совокупность конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. [29,с 23]

    Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики, как по содержанию, так и по задачам, предпочтениям. Но это не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход развития материальной и духовной культуры, ход общественного развития.

    В социальной сфере проявляются и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и способность удовлетворять интересы и потребности людей. В социальной сфере находит отражение и проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая сущность, гуманистический смысл направленности общественного развития.

    Наконец, без действенной социальной политики невозможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов.

    Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

- гуманизм, социальная справедливость;

- системность, непрерывность,  преемственность;

- сбалансированность целей  и возможностей реализации социальной  политики (как по времени, так  и по необходимым ресурсам);

- открытость (свободное выражение  суждений всех групп и слоев  общества по вопросам социальной  политики - наличие «обратной связи»  органов управления с массами);

- демократизм выработки  и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов  крупных социально-политических  решений, всестороннее выявление  общественного мнения по основным  вопросам социальных преобразований);

- действенный контроль  общества над реализацией социальной  политики;

- адресность мер по  социальной защите населения,  усиление социальной помощи социально  уязвимым и малообеспеченным  группам населения.

    Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций - относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

- выражение, защита, согласование  интересов социальных групп и  слоев общества, отдельных его  членов;

- оптимальное разрешение  общественных противоречий в  социальной сфере, осуществление  «диалога» между гражданами и  государством;

- интеграция различных  слоев населения, гармонизация  их интересов, поддержание целостной  общественной системы, стабильности  и порядка;

- прогностическая;

- социальная защита населения;

- управление социальными  процессами и др.

    С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики - гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

    Что касается направлений социальной политики, то здесь, как правило, принято выделять два относительно самостоятельных блока:

а) социальная политика в  широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие  все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних  товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми  денежными доходами, расширение и  укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его  образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности  граждан;

б) собственно социальная политика (ее элементами являются политика в  области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых  людей и инвалидов).

    Выделяют следующие структурообразующие элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная защита, социальная работа.

    Итак, смыслом социальной политики государства является поддержание отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

    В широком смысле, социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для всех граждан страны. Рассмотрим один из элементов социальной политики - социальное страхование.

1.2 Реформа социальной  политики в России на современном  этапе

    В 2000-х годах была начата серия реформ институтов социальной защиты и страхования, здравоохранения и образования. При этом буквально каждая столкнулась с проблемами. Так, пенсионная реформа - с акцентом на вовлечение частной инициативы в сферу пенсионных программ - проводилась в такой форме, которая подорвала доверие к властям и их усилиям в этом направлении на долгие годы.

    Реформы здравоохранения и образования вызвали острую критику в обществе, в связи с резким усилением коррупции в соответствующих сферах без видимого повышения качества поставляемых услуг.

    Реформа социального обеспечения (монетизация льгот) вызвала беспрецедентное обострение социальной напряженности и вынудила власти принимать экстренные меры, направленные на погашение возникших очагов напряжения.

    Власти осознают остроту стоящих перед ними проблем. Поручение президента РФ правительству по подготовке так называемых «национальных проектов», направленных на решение проблем в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты населения, и неослабевающее внимание к ходу выполнения этого поручения со стороны официальных СМИ подчеркивают актуальность проблемы.

    Поговорим подробнее о национальных проектах: национальный проект «Здоровье» - основными целями национального проекта в здравоохранении является укрепление здоровья населения России, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности; повышение доступности и качества медицинской помощи; укрепление первичного звена здравоохранения; удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи. Основные направления расходов - на службы скорой помощи и резкое повышение окладов участковых врачей.

    Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» включает в себя увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных законодательством категорий граждан; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры.

    Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса России» включает три направления: ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования; обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе. Финансируется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.

    Национальный проект «Качественное образование». Основные направления проекта: стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы; информатизация образования; поддержка инициативной и талантливой молодежи; организация начального профессионального образования для военнослужащих, проходящих службу по призыву и по контракту; формирование сети национальных университетов и бизнес школ; дополнительное вознаграждение за классное руководство; поощрение лучших учителей; поставка школьных автобусов в сельские территории; оснащение школ дотационных регионов учебным оборудованием. [36]