Форма государства

Введение

    Тема  данной работы является чрезвычайно  интересной. Актуальность данной темы определяется практическими потребностями  государства, так как форма государства  во многом влияет на его содержание и функции.

В различных  странах государственные формы  имеют свои особенности, характерные  признаки, которые по мере общественного  развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет  общие признаки, что позволяет  дать определение  каждому элементу формы государства.

Четкого  соотношения  между  типом  и формой государства нет. Из-за этого, с одной  стороны  в  пределах  государства одного и того же типа могут встречаться различные формы организации и деятельности государственной власти, а с другой стороны государства различного типа могут обличаться в одинаковую форму. Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется, прежде всего, уровнем зрелости общества и государственной жизни, целями и задачами, которые ставит перед собой то, или иное государство. Другими словами, категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется  им.

    Кроме того, серьезное влияние на форму  государства оказывает культурный уровень народа, его традиции, религия, национальные особенности, географические и природные условия и многие другие факторы. Специфику формы  государства определяет также характер взаимоотношений государства и  его органов с негосударственными организациями и объединениями, партиями, общественными  движениями и другими организациями 

1. Форма правления.

1.1 Монархия как форма  правления.

  Монархическая форма правления - (греч. monarchia - единовластие)–  весьма древняя форма правления. В этой форме правления верховная  власть осуществляется единолично и  переходит по наследству.

  Основными признаками классической монархической формы  правления являются:

существование единоличного главы государства, пользующего  своей властью пожизненно (царь, король, император, шах, цезарь, фараон);

наследственный порядок  преемственности верховной власти;

представительство государства монархом по своему усмотрению;

юридическая безответственность монарха;

монарх не избирается народом

монарх не может  быть принудительно смещен с должности (кроме революционного переворота)

юридическая безответственность и независимость монарха, которую  подчеркивает институт контрассигнатуры».

Монархическая форма  правления возникла еще при рабовладельческом  строе  и продолжала развиваться  со временем сохраняя свои традиционные черты.

Абсолютная  монархия

Эта такая форма  правления, при которой вся верховная  государственная власть по закону принадлежит  одному лицу – королю, царю, фараону, императору. По Законнику Хаммурапи  вся власть - законодательная, судебная и исполнительная -- принадлежала царю, который являлся наместником  и служителем Бога на земле. По Воинскому  уставу Петра I государь – “ самовластный монарх, который никому на свете  о своих делах ответу дать не должен”[1] . Таким образом, основной признак  абсолютной монархической формы  правления является отсутствие каких-либо государственных органов (парламента,  конгресса, федерального собрания или  генеральных штатов), ограничивающие полномочия монарха, где воля монарха  – источник права и закона.  Также в абсолютной монархии отсутствует  конституция и разделение властей, и наличие постоянной армии во главе с монархом. В настоящие  время к абсолютным относятся  некоторые монархия Среднего Востока (Саудовская Аравия и Оман).

Ограниченная  монархия

Эта такая форма  монархии, при которой власть монарха  ограничена представительным органом, т.е. в Англии это Парламент, во Франции  – Национальное собрание. Возникает своеобразная двойственность  государственной власти, которая выражалась в том, что хотя монарх юридически и фактически был независим от парламента в сфере исполнительной власти,  вместе с тем он зачастую был вынужден считаться с деятельностью парламента. Он назначал правительство, которое несло ответственность перед ним, но деятельность этого правительства могла подвергаться обсуждению, критике в парламенте. Монарх имел сильное влияние на парламент: мог налагать вето на его законы, имел право назначения депутатов в верхнюю палату, мог распустить парламент. Однако представительное учреждение при монархии приобретает контрольные функции, выступает законосовещательным органом, с которым вынужден считаться монарх.  Существуют разновидности  ограниченной монархии: парламентская (конституционная) и дуалистическая, также можно выделить несколько нетрадиционных монархий.

Парламентская (конституционная) монархия

Эта такая форма  монархии, при которой власть монарха  ограничена в законодательной сфере  парламентом, а в исполнительной – правительством. В условиях парламентарной монархии король не имеет реальной власти и не вмешивается в политику государства. Это не означает, что  король не играет никакой роли в  государстве. Его полномочия, которые  традиционно принадлежат главе  государства (объявление чрезвычайного  и военного положения, право объявления войны и заключения мира и др.), иногда называются “спящими”, поскольку  монарх может ими воспользоваться  в ситуации возникновения угрозы  существующему государству (Испания, 1981 г.).

Эта формы монархии называется также конституционной, потому что власть монарха также  может быть ограничена конституцией. На пример по конституции Японской империи 1889 г. власть императора ограничивалась Имперским парламентом, он рассматривал, одобрял и принимал законопроекты, которые предлагал император.  Таким образом, в конституционной  монархии все исходящие от монарха  акты приобретают юридическую силу, если они одобрены парламентом и  основаны на конституции, то есть они  не могут противоречить конституции. Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, декорумом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но не правит.

Парламентская (конституционная) монархия отличается существенными  признаками:

парламент избирается народом;

правительство формируется  из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство  голосов на выборах в парламент;

лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства (премьер  министр в Великобритании фактически правит страной);

в сферах законодательной, исполнительной и судебной власть монарха  фактически отсутствует, она является символической;

законодательные акты принимаются парламентом и формально  подписываются монархом;

правительство согласно конституции несет ответственность  не перед монархом, а перед парламентом;

лишь в некоторых  парламентарных монархиях монарх имеет  реальные рычаги управления государством (распускает парламент, является главой судебной власти, главой церкви – Великобритания).

В настоящие время  парламентарными монархиями являются практически все монархи Европы: Великобритания, Швеция, Испания, Бельгия, Голландия, Дания, Норвегия, Япония и  другие.

Дуалистическая  монархия

Это промежуточный, переходный вариант от абсолютной к  парламентской монархии. В дуалистической монархии разделение власти происходит формально юридически между монархом и парламентом. То есть законы принимает  только парламент, а управляет страной  монарх через назначаемое им и  ответственное только перед ним  правительство. Если в парламентарной монархии монарх лишен законодательной  и исполнительной власти, то в дуалистической только законодательной. 

Дуалистическая монархия стала воплощением компромисса, где монарх при этом выражает интересы феодалов (дворянства), а парламент  представляет интересы буржуазии и  в определенной степени других слоев  населения (чаще всего “третьего  сословия”). Несмотря на это полномочия монарха были очень сильны:

своими указами (декретами) он социальные сферы жизни общества, такие указы не требовали одобрения  парламента;

король имел право  вето (только отлагательного) по отношению  к законам парламента;

назначение членов парламента (либо одной из его палат) монархом  (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается монархом);

имел право роспуска парламента;

имел право назначение даты новых выборов.

Дуалистическая монархия существовала в Германии (1871—1918 гг.), Турции, Кувейте, Иордании, Ливии, Непале и других стран.  До 1990г. Непал  и Кувейт являлись абсолютными монархиями, однако в силу исторических событий (народное восстание в Непале в 1990 г., война  Кувейта с Ираком в 1991 г.) в них начались демократические  реформы и на сегодняшний день Кувейт и Непал перешли от абсолютных к дуалистическим монархиям. 

Нетрадиционная  монархия

Существуют такие  виды монархии, которые не подпадают  не пол одну категорию. На пример, выборная монархия в Малайзии, где король избирается на пять лет из числа  наследников султана из девяти штатов. Также существует коллективная монархия в Объединенных Арабских Эмиратах, где полномочия монархов принадлежат  Совету эмиров, объединившихся в федерацию  эмиратов. Существует патриархальная монархия в  Свазиленде, где король, по существу, является вождь племени. Также нужно отметить квази-монархию в Британском Содружестве—Австралия, Канада, Новая Зеландия—там главой государства является британская королева, представленная генерал-губернатором, но фактически все функции осуществляются правительством. Стоит заметить теократию – такую форму монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства, на пример Ватикан, где Римский Папа – глава церкви и государства.

Такова краткая  характеристика основных разновидностей монархической формы правления.

1.2 Республика как форма правления.

Республика — (лат. respublica) общенародное дело[2] .  Республиканская  форма правления — эта такая  форма правления, при которой  власть осуществляется выборными органами, избираемые на определенный срок.  В  республике главой государства является президент, избираемый разными способами, но из среды граждан государства. По Конституции США 1787 г. (ст.2, р.1, п.4) президентом не может быть “ ни одно лицо, не являющееся по рождению гражданином  или не состоящее в гражданстве  Соединенных Штатов во время утверждения  этой Конституции, не может быть избрано  на должность Президента; равным образом  не подлежит избрания на эту должность  лицо, не достигшее 35-летнего возраста и не прожившее 14 лет в пределах Соединенных Штатов”.  По Конституции  Республики  Казахстана (ст.41, п.1-2) президентом  может быть избран “гражданин Республики по рождению, не моложе тридцати пяти лет  и не старше шестидесяти пяти лет, свободно владеющий государственным  языком и проживающий в Казахстане не менее пятнадцати лет. Кандидат в  Президенты не может быть служителем, какого-либо культа и должен обладать активным избирательным правом. Он избирается совершеннолетними гражданами Республиками на основе всеобщего и  прямого избирательного права при  тайном голосовании”.

Таким образом, в  разных странах выборы президента происходят по-разному, но во всех странам президент выбирается народом.[3]

Можно выделить следующие  основные признаки республики:

существование единоличного или коллегиального главы государства;

выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной  власти;

осуществление государственной  власти не по собственному праву, а  по поручению народа;

юридическая ответственность  главы государства в случаях, предусмотренных законом;

обязательность решений  верховной государственной власти для всех других государственных  органов;

преимущественная  защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства;

имеет место разделение властей на законодательную, исполнительную и  судебную.

На ряду с монархической  формой правления республиканская  также зародилась очень давно. Одна из первых республик сформировалась в Афинском государстве в VIII в. до н.э. и в V-IV вв. до н.э. была признана демократической  республикой.