Функции государства

Для России пока еще непривычно такое понятие как экологическая  индустрия или экологический  бизнес. По данным международных агентств доходность сферы экологических  товаров и услуг в мире составляет порядка 630—640 млрд долл. Успешное решение  экологических проблем влечет за собой повышение конкурентоспособности  российских товаров на международных  рынках.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

___________

 

[1]Функции государства на современном этапе Морозова Л.А.//Государство и право.1993.№6

5.Культурная функция — это деятельность по развитию образования, науки, учреждений культуры. Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.[1]

6.Функция налогообложения выступает самостоятельной основной функцией современного Российского государства, ибо налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической и т.п. Думается, далеко не случайно создана целая система государственных органов, призванных эту функцию осуществлять (налоговые инспекции, налоговая полиция и т.п.), принимается специальное законодательство (Налоговый кодекс РФ и другие нормативные акты в сфере налогового законодательства).[2]

 

7.Функция социальной  защиты есть направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизни для общества и социальную защищенность личности. Это наиболее злободневная ныне функция государства, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальной поддержке. Прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться - инвалиды, пенсионеры, студенты и др. Кроме того, государство, выполняя данную функцию, призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт, связь и т.п.[2]

   8.Функция финансового контроля.

Функция  финансового  контроля   выражается   в   выявлении   и   учете государственных  доходов производителей. По закону часть этих доходов в  виде налогов  направляется в государственный  бюджет для удовлетворения  социальных и других общегосударственных  нужд.  Государство  осуществляет  контроль  за правильностью расходования налогов. Высший  финансовый  контроль   за   доходами   и   расходами   является прерогативой парламента. На местах эти  функции  выполняют   местные  органы власти. Во всех  государствах  широкими  правами  такого  контроля  обладают министерства финансов. Специфические функции финансового контроля осуществляют  государственные таможни,  которые   контролируют   провоз   материальных   ценностей   через государственную границу и взимают таможенные сборы и пошлины. Денежный  сбор с товаров и имущества, пропускаемых через границу под  контролем  таможенных ведомств, идет в доход государства. Эффективный  финансовый  контроль  позволяет   государству  накапливать определенные  средства с целью  их  дальнейшего  использования  в  интересах государства.[3]

 

 

__________

[1]Теория государства и права: учеб. /   Алексеев С.С., Архипов С.И. и др., 1998стр.131

[2] Теория государства и права Матузов Н.И. - М Юристъ 2004стр.134

[3]Функции государства на современном этапе Морозова Л.А.//Государство и право.1993.№6.

3.Внешние функции российского государства.

Внешние функции государства  представляют собой основные направления  деятельности государства, непосредственно  связанные с решением стоящих  перед ним на международной арене  целей и задач. Последние никогда  не были и практически не могут  быть одинаковыми для всех государственных  образований и государств. Они зависят от ряда факторов: характера существующего в стране политического режима и типов государств; этапов развития одного и того же государства; складывающейся в мире международной обстановки; характера взаимоотношений сосуществующих друг с другом государств. Одновременно внешние функции государства являются логическим продолжением его внутренней деятельности, а также содержанием проводимого им политического курса. (Например, победившее на парламентских выборах (февраль, 2006 г.) в Палестине радикальное движение «Хамас» не хочет отказываться от своих базовых принципов, главным из которых является уничтожение Израиля как государства. В ответ на это мировое сообщество (в том числе и Израиль) готово применить к автономии ряд методов, в том числе и экономических. Израиль готов прекратить ежемесячное выделение из своего бюджета 50—55 млн долл. Евросоюз и США также готовы прекратить оказание ежемесячной помощи примерно в 60—70 млн долл.) Современные учёные выделяют такие внешние функции:

- функция обороны страны;

-ведение захватнических  войн;

-поддержка мирового порядка;

-сотрудничество с другими  государствами;[1]

-функция борьбы с международными  преступлениями;

-международная охрана  окружающей среды;

-функция интеграции в  мировую экономику[2]

1.Оборонная функция — одно из направлений деятельности государства, имеющее своим содержание м выполнение комплекса мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных) по защите его суверенитета, мирного труда и территориальной целостности.[3]

Оборонная функция любого государства составляет важное направление  его деятельности. Она носит комплексный  характер и осуществляется экономическими, политическими, военными, дипломатическими, идеологическими и иными средствами. Нормами международного права войны, направленные на защиту Отечества, за освобождение территории своего государства  признаются законными и справедливыми. Эту функцию можно хорошо отразить на примере нашей страны. В соответствии с законодательством Российской Федерации она базируется на военной доктрине и осуществляется по следующим направлениям:

_ укрепление оборонной  мощи страны;

_ постоянное совершенствование  вооруженных сил и повышение  их боеготовности;

__________________

[1]Цыганов В.И.Теория государства  и права. Тезисы лекций.Н.Новгород.2005стр.26

[2]Функции государства на современном этапе Морозова Л.А.//Государство и право.1993.№6.

[3] Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин . — М. : Маркет ДС, 2007.  Стр.110

_ деятельность по организации  охраны государственной границы;

_ организация мероприятий  в рамках гражданской обороны;

_ мероприятия, направленные  на переподготовку граждан, состоящих  на воинском учете в запасе. __________

Согласно Конституции  Российской Федерации  [1] «Защита  Отечества 

является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин  Российской Федерации несет военную  службу в соответствии с федеральным  законом».

Согласно этому закону все мужчины— граждане РФ, независимо от происхождения, социального и  имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных  Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва  исполняется 18 лет. В соответствии со ст. 1 Федерального закона    «О воинской обязанности и военной службе» (1998 г.)  [2] воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Все более распространенной становится практика поступления на воинскую службу женщин. Национальное законодательство предусматривает возможность непосредственного участия женщин в выполнении оборонной функции государства. В ряде современных государств их численность составляет 15% от общей численности вооруженных сил. В ближайшей перспективе эксперты считают, что это соотношение достигнет 20%. О конкретной численности женщин в вооруженных силах различных государств свидетельствуют следующие данные[3]: США — 177 000; Россия — 90 000; Украина — 77 000; Израиль — 36 000; Великобритания — 16 400; Франция — 28 000; Канада — 10800; Германия — 10 600; Япония — 10 200; Испания — 9400; ЮАР — 8600; Австралия — 7300; Греция — 5500; Нидерланды— 4200; Чехия — около 4000; Белоруссия — 4000; Южная Корея — 2200; Дания — 2000; Норвегия — 1900; Турция — 900; Киргизия — 750; Польша — 500; Молдова — 500; Кипр — 350.

Посредством правовых средств  различные государства предусматривают  меры юридического воздействия в  отношении лиц, нарушающих требования национального законодательства о  выполнении своей конституционной  обязанности — службы в армии.

В Австрии граждане, более 30 дней уклоняющиеся от службы, могут быть наказаны лишением свободы сроком до 1 года или штрафом в размере до 180 его ежедневных заработков. Кроме того, он может быть подвергнут принудительному приводу к месту военной службы.

В Германии процедура призыва начинается с того, что паспортный стол, уведомив призывника, передает данные о нем в окружной военкомат. Не позднее чем за четыре недели до призыва он получает повестку от

___________

[1] Конституция Российской  Федерации /  Инфра-М, 2008 г

[2] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 04.12.2007) "О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ" (принят ГД ФС РФ 06.03.1998)

[3]Елков И. Миллион амазонок // Российская газета. 2005. 9 дек.

министерства обороны  и вызов на медицинский осмотр. В отношении уклонистов может  быть применено лишение свободы  на срок до 5 лет.

В Израиле обязательная военная служба предусмотрена для мужчин и для женщин. За уклонение от воинской службы предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы до 5 лет.

В Финляндии призывная компания осуществляется в сентябре-ноябре. Призывники получают по почте повестку в призывной центр при муниципалитете, буклет об армии и анкету. Не получившие этого обязаны самостоятельно явиться в центр. Призывник самостоятельно должен пройти первичный медицинский осмотр в поликлинике по месту жительства. Само поступление на службу осуществляется в январе или июле. Уклонисты могут быть привлечены к лишению свободы на 197 дней при сроке службы в 180 дней. В Южной Корее призывник обязан явиться на призывной пункт после получения повестки. Желающие служить вместе с товарищем должны подать заявление с просьбой заранее. Призыву на воинскую подлежат лица (в том числе и иностранцы), зарегистрированные в Корейском своде семейной переписи. За уклонение от призыва на воинскую службу для граждан Кореи предусматривается лишение свободы на срок до 3 лет, а в отношении иностранных граждан — депортация из страны. В Турции ежегодно (апрель) в мэриях вывешиваются списки юношей призывного возраста. Лица, не обнаружившие своих фамилий в списке, обязаны сообщить об этом в призывной пункт. В июле-октябре все призывники призываются повесткой на проверку образовательного уровня и прохождение медкомиссии. Прошедшие ее обязаны явиться в воинскую часть для прохождения службы. В отношении уклонистов предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до 3 лет. В случае членовредительства или симуляции с целью избежания воинской службы— до 10 лет лишения свободы. В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации. Президент России обратил внимание на необходимость быть в постоянной готовности отразить «…потенциальную внешнюю агрессию и акты международного терроризма. Должны быть способны отвечать на чьи бы то ни было попытки внешнеполитического давления на Россию, в том числе с целью добиться укрепления своих собственных позиций за наш счет»[1]. За счет вступления новых членов из числа бывших социалистических стран блок НАТО вплотную приблизился к границам России. По мнению бывшего начальника Главного разведывательного управления Генштаба России генерал-полковника Ладыгина Ф. И., сейчас по обычным вооружениям военная мощь России в три раза уступает НАТО. Исходя из экономических возможностей современная Россия не в состоянии

_________

[1] Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации //Российская газета.2006. 11мая.

конкурировать с США по размерам расходов на оборону и средств  на закупку военной техники и  вооружений, выделяемых из федерального бюджета государства.

В современных условиях ядерная  катастрофа может произойти и  в безъядерных регионах. Несколько  десятков стран хотя и не обладают ядерным оружием, но обладают техническими возможностями по производству межконтинентальных баллистических ракет. В различных  регионах планеты расположено более 430 мирных ядерных реакторов. Уже 71 государство  располагает в общей сложности 900 лабораториями и предприятиями, использующими в своей работе радиоактивные и ядерные материалы. Удар по ним обычными средствами вооружения по своим последствиям сопоставим с  ядерной атакой.

Таким образом, эффективность  реализации оборонной функции государством находится в прямой зависимости  от его экономических возможностей. В то же время торговля военной  продукцией является одним из источников формирования государственного бюджета. Российская Федерация является одним  из активных участников торгового рынка.

 

2.Функция сотрудничества  с другими государствами в  решении глобальных проблем.

В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В  конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми  странами. Современная внешняя политика России все более основывается на принципах «прагматизма, предсказуемости  и верховенства международного права»[3] Вот уже больше полувека международное сообщество сотрудничает в рамках ООН, принципы которой носят универсальный характер и дают возможность заинтересованным сторонам найти общее решение по любому вопросу. Это самый представительный и универсальный мировой форум, объединяющий 191 государство. ООН продолжает «…оставаться несущей конструкцией современного мирового порядка»[4].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

________________

[1] Караганов С. Ядерные школяры или провокаторы? // Российская газета. 2006. 31 марта.

[2] Оцените соотношение  сил // Комсомольская правда. 2006. 28 апр

[3] Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.

[4]Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.

Однако в условиях процесса глобализации и определения новых  подходов к созданию международной  архитектуры ей требуется реформа, направленная на дальнейшее повышение  эффективности ее деятельности. Этот процесс должен осуществляться при  максимальной поддержке членов этой организации.