Государственное регулирование экономики

Дополнительный негативный вариант  характеризуется ухудшением динамики мировой экономики (на грани стагнации  в развитых странах), хотя он и не предполагает возобновления рецессии. В этих условиях ожидается снижение цены на нефть к 2013 году до 80 долларов за баррель, в 2014-2015 гг. предполагается небольшой рост цены на нефть на 1-2% в год. 

Учитывая большую зависимость  российской экономики от внешнеэкономической  конъюнктуры, этот сценарий обостряет  риски для устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических  агентов. Прогнозируется замедление роста  российской экономики в 2013 году до 0,5% при значительном ослаблении курса  рубля и в 2014-2015 гг. возобновление  роста до 2-3 процентов.

В то же время сохраняется вероятность  того, что углубление кризиса в  Еврозоне может серьезно затронуть  американскую экономику и перерасти  в новую волну масштабного  банковского и мирового экономического кризиса. На эту новую волну может наложиться падение цен на нефть до 60 долларов за баррель. В этом случае российская экономика может испытать падение ВВП, однако масштабы кризиса будут меньше, чем в 2009 году.

Оптимистичный вариант отражает сохранение относительно высоких темпов роста  мировой экономики и мировых  цен на нефть - в 2013-2014 гг. на уровне 110-115 долларов США за баррель с ускорением роста до 120 долларов за баррель в 2015 году. Темпы роста ВВП в 2013-2015 гг. оцениваются на уровне 3,9-4,6% в год.

Хочется уделить внимание денежно-кредитной  политике России. Денежно-кредитная политика (ДКП) является составной частью экономической политики государства, главные стратегические цели которой — обеспечение экономического роста и повышения благосостояния населения. Объектами регулирования выступают спрос и предложение на денежном рынке, изменяющиеся в результате действий денежных властей, частных банков и небанковских организаций. Главным звеном банковской системы любого государства является центральный банк страны. Центральные банки являются регулирующим звеном в банковской системе, поэтому их деятельность связана с укреплением денежного обращения, защитой и обеспечением устойчивости национальной денежной единицы и ее курса по отношению к иностранным валютам; развитием и укреплением банковской системы страны; обеспечением эффективного и бесперебойного осуществления расчетов.

Главной задачей ДКБ  на среднесрочную перспективу Центрального банка РФ считает снижение инфляции при сохранении и возможном ускорении  роста ВВП с одновременным  созданием предпосылок для снижения безработицы и увеличения реальных доходов населения. В рамках выбранной  стратегии ставится задача снизить  инфляцию до 4-5% в годовом выражении  в 2014 году. Основными инструментами и методами денежно -кредитной политики Банка России в соответствие с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.06 N 65- ФЗ) являются:

1) процентные ставки  по операциям Банка России;

2) нормативы обязательных  резервов;

3) операции на открытом  рынке;

4) рефинансирование  банков;

5) валютное регулирование;

6) установление ориентиров  роста денежной массы;

7) прямые количественные  ограничения;

8) выпуск от своего  имени облигаций (п.8 введен

Федеральным законом  от 08.07.1999 N 139-ФЗ)

Но не стоит забывать, что денежно-кредитная  политика эффективна лишь в сочетании  с другими составляющими единой финансовой политики государства и  не способна обеспечить долгосрочный эффект экономического роста.

Долгосрочного эффекта можно достичь лишь с  помощью эффективной инвестиционной политики, для которой требуется  создание комплекса благоприятных  условий в краткосрочный период. Это и должны обеспечить денежно-кредитная  и фискальная политика государства.

Таким образом, на современном этапе главной задачей экономической политики государства в индустриально развитых странах становится обеспечение конкурентных преимуществ национальной экономики на мировых рынках. Это достигается, во-первых, путем создания наиболее благоприятных условий для предпринимательства, развития конкурентной рыночной среды. Во-вторых, путем поддержания конкурентоспособности в тех сферах, где эти преимущества по тем или иным причинам не могут быть реализованы при посредстве только механизма свободного рынка. Для выполнения этой задачи используется комплекс мер экономической политики: бюджетно-финансовой, кредитно-денежной, антимонопольной, научно-технической, инновационной, экологической и др.

 

Заключение.

 

Выше были рассмотрены  основные методы и инструменты государственного регулирования экономики. Видно, что  в арсенале государства имеется  широкий набор средств и методов  регулирования экономики, от регулирования  экономического законодательства, устанавливая тем самым правила поведения  экономических агентов, до воздействия  на денежный рынок с помощью политики учётной ставки. Однозначно определить, где находится грань между цивилизованным регулированием экономики и грубым вмешательством в рыночные механизмы на сегодняшний день очень сложно. Можно лишь сделать вывод о том, что государственное регулирование экономики необходимо и обсуждать стоит лишь степень государственного вмешательства и его методы, которые могут подорвать всю экономическую систему.

В целом трудно переоценить  роль государства в экономике. Оно  создаёт условия для экономической  деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоёв населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное  вмешательство может в некоторых  случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны.

Для сегодняшней России, в период перехода к рынку, особенно важно государственное регулирование. После десятилетий тотального диктата  государства в экономике, высказываются  мнения о полном отказе от государственного вмешательства в экономику. Видимо, истина, как всегда, где-то посередине. Именно поэтому, для России важен  мировой опыт государственного регулирования  экономики, который и нужно изучать.

 

 

Список литературы

 

1. Албегова И.М. Государственная экономическая политика / И.М. Албегова, Р.Г. Емцова, А.В. Холопов. - М.: Дело и сервис, 1998.
2. Артемов А. Модернизация государственного управления экономикой / Журнал «Экономист», А. Артемов, А. Брыкин, В. Шумаев – 2008. №2.
3. Архангельский В.П. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под ред. В.П. Архангельского, А. В. Будорина, В. И. Кушлина и др.;– 2-е изд, доп. и перер. – М.: РАГС, 2003.
4. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / под ред. А.М. Бабашкиной - М.: Финансы и статистика, 2003.
5. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник / под ред. Е.Ф. Борисова – М.: Юрайт, 2004.
6. Брыкин А. Логистическая концепция государственного регулирования / А.Брыкин, В.Шумаев / Экономист. - 2009. - №2.
7. Видяпин В.И. Экономическая теория: учебник / под ред. акад. В.И. Видяпина – М.: ИНФРА-М, 2008.
8. Виноградов В.В. Экономическая роль государства в России / В.В. Виноградов - М.: Экономика России, 2001.
9. Гутман Г. В. Правовое государство, как атрибут рыночного хозяйства и самоуправления / Г. В. Гутман, Б. К. Коробков, А.И. Тяжов; МО РФ, КГТУ – Кострома: КГТУ, 2002.
10. Добрынин А. И. Экономическая теория: учебник / под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича, 3-е изд. – СПб: Изд. «Питер», 2002.
11. Донцова Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы /Л.В. Донцова «Маркетинг в России и за рубежом», 2009.
12. Дохина Р.Р. Основные тенденции государственного регулирования на современном этапе развития рыночных отношений в России / Р. Р. Дохина: Академия управления «ТИСБИ»: 2009.
13. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: учебник - 2-е изд., доп. / под ред. С.Н. Ивашковского – М: Дело, 2002.
14. Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник / под ред. В.Я. Иохина – М.: «Юрист», 2001.
15. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) / В. Клавдиенко // Проблемы теории и практики управления - 2005 - № 6.
16. Князев Ю. Регулирующая деятельность современного государства в сфере экономики, или Все хорошо в меру / Ю. Князев //Общество и экономика - 2008. - № 6.
17. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики: учебник для вузов / под ред. В.И. Кушлина - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, 2005.
18. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / под ред. В. П. Орешина – М.: ИНФРА, 2000.
19. Романовский М. В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник 2-е изд. испр. и пер. М.: «Юрайт», 2000.
20. Сергеев И., Кирсанова Н., Кирсанова И. – Развитие социальной сферы: приоритеты регулирования // Экономист - 2007 - №1.
21. Химичева Н. И. Финансовое право: учебник / под ред. Н. И. Химичевой, 2-е изд., пер. и доп. М.: «Юрист», 2000.
22. Шамхалов Ф. И. Государство и экономика: основы взаимодействия: учебник для вузов / под ред. Ф. И. Шамхалова – М.: Экономика, 2000.
23. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебник для экон. спец. вузов / под ред. Л.И. Якобсона – М.: ГУВШЕ, 2002.
24. http://www.economicus.ru
25. http://www.ekoslovar.ru

Приложение 1

Таблица 1.

Факторы, обуславливающие необходимость государственного регулирования экономики.[4, 234]

Группа  факторов	Содержание  факторов
1.Факторы, связанные с разрешением проблем рыночного сектора экономики, сглаживанием отрицательных эффектов рыночного механизма.	1.Ограничение стихийности рыночных процессов. 2.Обеспечение эффективного совокупного спроса,рыночной конъюнктуры. 3.Обеспечение производства общественных потребностей и нужд. 4.Поддержка конкурентности, открытости рынка. 5.Усиление конкурентности на мировом рынке.
2. Факторы, обеспечивающие экономическую стабильность, процесс расширенного воспроизводства.	1.Создание общих условий развития экономики, обеспечение экономической эффективности функционирования совокупного капитала, необходимость определения «правил игры» хозяйствующих объектов. 2.Обеспечение антициклического развития экономики. 3.Стимулирование долгосрочного экономического роста, деловой активности. 4.Формирование оптимальной структуры народного хозяйства. 5.Поддержка макроэкономического равновесия. 6. Обеспечение эффективного управления государственным сектором экономики. 7. Потребность в государственных инвестициях малорентабельных с точки зрения частного капитала. 8. Содействие развитию науки, научно-технического прогресса.
3.Факторы,связанные с решением социальных проблем.	1. Обеспечение рационального перераспределения доходов. 2. Обеспечение экономической основы социальной стабильности, социальной напряженности. 3. Обеспечение полной занятости населения. 4. Формирование условий расширенного воспроизводства рабочей силы, проявление интеллектуальных способностей человека (развитие здравоохрания, образования, переподготовка кадров и т.д.)

 

Таблица 2

Инструменты государственного регулирования экономики. Формы  и методы. [4, 244]

Прямые (административные) методы	Косвенные (экономические) методы
-Принятие законодательных  актов, нормативных документов,положений. -Управление государственной  собственностью,в том числе: _управление предприятиями  государственного сектора; _организация производства  и труда; _госзаказ; _государственные инвестиции; _государственные кредиты; _субсидии. -Лицензирование и квотирование. -Применение санкций. -Охрана окружающей среды.	- Индикативное планирование. - Целевое программирование. - Регулирование налоговой  системы. - Кредитно-денежные инструменты: _ регулирование денежной  массы; _ антиинфляционные меры; _ регулирование процентной  ставки по операциям ЦБ; _ рефинансирование коммерческих  банков; _ регулирование нормативов  обязательных резервов коммерческих  банков; _ операции на рынке  ценных бумаг.
-Формирование и использование  бюджета. -Формирование налоговой  политики. -Формирование амортизационной  политики. -Определение нормы банковского  резерва. -Установление минимальной  зарплаты. -Регулирование цен на  некоторые виды товаров и услуг. -Антимонопольная политика,защита Конкуренции.	- Валютные рычаги: _стабилизация национальной  валюты; _операции на открытом  валютном рынке; _девальвация, ревальвация национальной валюты; _ привлечение иностранного  капитала; _ создание совместных  предприятий. - Социальная политика: _ социальные программы; _ обеспечение занятости  населения _ социальная защита населения _ контроль за динамикой  цен и зарплаты; _ налоги; -Внешнеэкономические формы  воздействия: _ регулирование внешнеэкономической  деятель-ности; _ таможенные тарифы; _ валютное регулирование; _ налоги; _ субсидии.