Государственный орган

Президент Российской Федерации⁷:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной  Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой  вопрос об освобождении от должности  Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации  кандидатуры для назначения на должности  судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру  Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации  предложение об освобождении от должности  Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет  Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным  законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию  Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает  полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает  высшее командование Вооруженных Сил  Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат  Федерального Собрания дипломатических  представителей Российской Федерации  в иностранных государствах и  международных организациях.

н) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

о) вносит законопроекты  в Государственную Думу;

п) подписывает и обнародует федеральные законы и т.д.

Президент Российской Федерации  является Верховным Главнокомандующим  Вооруженными Силами Российской Федерации.

Президент Российской Федерации  издает указы и распоряжения.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны  для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Президент Российской Федерации  приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги  и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности  с момента принесения присяги  вновь избранным Президентом  Российской Федерации.

Президент Российской Федерации  прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой  неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему  полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее  трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Президент Российской Федерации  может быть отрешен от должности  Советом Федерации только на основании  выдвинутого Государственной Думой  обвинения в государственной  измене или совершении иного тяжкого  преступления, подтвержденного заключением  Верховного Суда Российской Федерации  о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков  преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

К числу представительных государственных органов относятся  законодательные учреждения и местные органы власти и самоуправления. Они формируются путем избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ним.

Функции законодательной  власти осуществляют высшие представительные органы государства. Законодательный орган занимает главенствующее положение в механизме государства, поскольку в соответствии с принципом разделения властей законодательная власть является наиболее важной. Она устанавливает общеобязательные требования, которые исполнительная власть должна проводить в жизнь и которые служат законодательной основой для деятельности судебной власти.

Законодательная власть в  Российской Федерации сосредоточена  в Федеральном Собрании – парламенте, представительном и законодательном  органе РФ, состоящем из двух палат: Совета Федерации и Государственной  Думы⁸. О месте и объёме полномочий Федерального Собрания свидетельствуют учредительные правомочия, вопросы, отнесённые к ведению Российской Федерации, к совместному ведению РФ и субъектов РФ. В порядке реализации полномочий законодательной властью (парламентом) принимаются федеральные Конституционные законы и федеральные законы⁹.

Представительный характер Федерального Собрания означает, что  он в правовых отношениях представляет народ Российской Федерации, является его легитимным представителем в  силу Конституции. Основная функция  Федерального Собрания – принятие нормативно-правовых актов (законов), которые  обладают высшей юридической силой¹⁰.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого  субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного  органа государственной власти. Государственная  дума состоит из 450 депутатов, которые  избираются по смешанной мажоритарно - пропорциональной системе. Половина депутатов избирается в одномандатных  избирательных округах по мажоритарной системе относительного большинства, согласно которой избранными считаются  депутаты, получившие наибольшее число  голосов по округу. Другая половина депутатов избирается в федеральном  избирательном округе, охватывающем всю территорию Российской Федерации, по системе пропорционального представительства, согласно которой каждое избирательное объединение получает число депутатских мандатов пропорционально числу голосов, поданных за федеральный список кандидатов этого объединения.

Основная деятельность органов  законодательной власти – принятие законов и формирование других государственных  органов (назначение должностных лиц). Однако функции Парламента не ограничиваются законодательной деятельностью, но охватывают также контроль за исполнительной властью посредством форм и способов, определенных Конституцией Российской Федерации и соответствующими ей федеральными законами.

К ведению Совета Федерации  относятся:

а) утверждение изменения  границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о  возможности использования Вооруженных  Сил Российской Федерации за пределами  территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность  судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность  и освобождение от должности заместителя  Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Совет Федерации принимает  постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Совета Федерации  принимаются большинством голосов  от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений  не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

К ведению Государственной  Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о  доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных  отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его  деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность  и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность  и освобождение от должности Уполномоченного  по правам человека, действующего в  соответствии с федеральным конституционным  законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Государственная Дума принимает  постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Государственной  Думы принимаются большинством голосов  от общего числа депутатов Государственной  Думы, если иной порядок принятия решений  не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Исполнительную власть в  Российской Федерации осуществляет Правительство РФ¹¹, которое непосредственно осуществляет функции управления страной. Оно формируется Председателем Правительства РФ, назначаемым Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

Правительство Российской Федерации  состоит из Председателя Правительства  Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации  и федеральных министров.

Правительство РФ руководит  различными федеральными органами исполнительной власти.

В систему федеральных  органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные  службы и федеральные агентства¹². Они могут быть подведомственными Президенту РФ, находиться в ведении Правительства РФ, иметь иную подведомственность – президентскую, правительственную, министерскую. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства наделяются полномочиями по руководству соответствующими сферами государственной деятельности.

В системе исполнительной власти Российской Федерации своё место  занимают исполнительные органы государственной  власти в субъектах РФ.

Порядок формирования и деятельности органов исполнительной власти определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, конституциями республик  в составе Российской Федерации, уставами субъектов Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент  Российской Федерации назначает  Председателя (с согласия Государственной  Думы) и членов Правительства, принимает  решение о его отставке, утверждает структуру федеральных органов  исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации  исполняет и проводит в жизнь  федеральные законы.

Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный  бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной  политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального  обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению  законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного  порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами  Президента Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации  в целях реализации своих конституционных  полномочий издает постановления и  распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации  обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Перед вновь избранным  Президентом Российской Федерации  Правительство Российской Федерации  слагает свои полномочия.

Правительство Российской Федерации  может подать в отставку, которая  принимается или отклоняется  Президентом Российской Федерации.

Судебную власть Российской Федерации осуществляют судьи РФ¹³ посредством конституционного, гражданского и уголовного судопроизводства¹⁴.