Государство и личность

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Институт  дополнительного образования

 

Юридическое отделение

 

 

 

Курсовая  работа

на тему:

«Государство и личность»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил  слушатель 1 курса

Сергеева  Светлана Сергеевна

 

 

                                                                     Научный руководитель

к.ю.н. доцент

Пычева Оксана Викторовна

 

Работа сдана"____"____________

к защите допущена:

”____”___________20___г.

                                                   

 

                                                  Ульяновск

                                                     2012г.

                                             Содержание

Введение.3

Глава 1. Понятие, структура и принципы правового положения человека и гражданина5

1. Понятие и элементы правового положения человека и гражданина 5
2. Принципы правового статуса личности10

Глава 2. Основные элементы правового статуса  человека и   гражданина14

 2.1 Гражданство как условие формирования статуса человека и гражданина.14

   2.2 Права и свободы человека и гражданина.18

   2.3 Обязанности граждан РФ.21

Глава 3. Факультативные элементы правового статуса личности25

3.1 Гарантии обеспечения  прав и свобод человека и  гражданина.25

   3.2 Ограничение прав и свобод человека и гражданина.29

Заключение.33

Использованная литература.35

 

                                     Введение

 

В системе отрасли конституционного права важнейшее место занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности или, иными словами, основы правового положения человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в гл. 2 действующей Конституции РФ: "Права и свободы человека и гражданина". В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя России, которая провозглашена в ст. 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В настоящее время в Российской Федерации идет процесс формирования нового и модернизация существующего механизма обеспечения правового статуса человека и гражданина, проводятся всесторонние исследования в этой области, но, как показывает практика, эти усилия не приводят к заметным улучшениям. Таким образом, правовое положение личности и его нормативное регулирование является одной из основных проблем правовой системы современной России, не теряющей своей актуальности.

Данное исследование посвящено изучению ряда вопросов, касающихся проблематики правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.

Думается, что рассматриваемая  в данной работе проблема является актуальной на современном этапе  развития российского государства, особенно в связи с принятием  большого количества нормативных актов, так или иначе затрагивающих  права, свободы и обязанности  российских граждан. К примеру, Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в редакции от 28.12.2010), Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (в ред. от 24.04.2008) и ряд иных нормативных актов.

Данной проблеме посвящены работы многих крупнейших ученых современности. Это такие известные теоретики конституционного права, как О.Е. Кутафин, Е. И. Козлова, В. Е. Чиркин, А. В. Зиновьев, С. А. Авакьян, М. В. Баглай. Их труды, а также статьи ученых А.Н. Аринина «Права и свободы человека и эффективное развитие России», Е. Н. Хазова «Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина, как элемент правового статуса личности в России» и некоторых других были использованы для написания данного исследования.

Признание прав и свобод личности в различных сферах общественной жизни, регулирование вопросов гражданства, а также закрепление за человеком и гражданином определенных обязанностей, является одним из важнейших направлений развития как конституционного, так и иного законодательства в РФ. Об этом говорится в первых двух главах данного исследования. Также в первой главе уделено внимание принципам правового статуса человека и гражданина.

В третьей части работы рассматриваются факультативные элементы правового положения личности, такие  как гарантии обеспечения прав и свобод и их ограничение.

 

Глава 1. Понятие, структура  и принципы правового положения  человека и гражданина

 

1. Понятие и элементы правового положения человека и гражданина

Конституция Российской  Федерации, федеральные конституционные  законы, федеральные законы закрепляют основы статуса личности, определяют важнейшие связи между личностью  и государством, содержат исходные начала, определяющие положение человека и гражданина в государстве и  обществе, принципы их взаимоотношений. В теории конституционного права  существует множество понятий правового  статуса личности. Одним из наиболее удачных представляется определение Александра Владимировича Зиновьева:

«Под основами правового статуса личности следует понимать обусловленные социально-экономической сущностью общества ее права, свободы и обязанности, закрепленные нормами Конституции и федеральными конституционными законами и обеспеченные соответствующими гарантиями¹.»

Однако, по мнению отечественного юриста Хазова Е.Н., в этом определении не нашли отражение нормы международного права и конституционная ответственность. Он предлагает следующее понятие:

«Под конституционно-правовым статусом личности следует понимать признаваемые, соблюдаемые, охраняемые и защищаемые права, свободы и обязанности, закрепленные Конституцией, конституционными и международными нормами права, обеспеченные соответствующими гарантиями  и конституционно-правовой ответственностью».²

Исходя из вышеизложенных определений, можно сделать вывод, что правовой статус личности состоит и характеризуется следующими основными элементами:

1. Гражданство.
2. Права и свободы личности.
3. Обязанности граждан РФ.

Некоторые ученые предлагают также включить в этот список и такие элементы, как правосубъектность и гарантии прав, свобод и обязанностей личности³. Однако, обособление таких элементов как гарантии обеспечения прав и свобод личности, а также ограничения этих прав и свобод, и обозначение их таким термином, как «факультативные элементы правового статуса», видится более правильным.

Рассмотрим первый элемент  правового статуса личности –  гражданство.

Существует множество  подходов к пониманию термина «гражданство».

М. В. Баглай пишет: «Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство. Под гражданством понимается правовая принадлежность лица к данному государству, т. е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений. Состояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом».⁴

Подход Е. И. Козловой и  О. Е. Кутафина следующий: «Гражданство - это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Правовой характер связи  лица с государством, образующий отношения  гражданства, выражается в юридическом  оформлении этой связи. Гражданство  – это правовое, а не просто фактическое состояние».⁵

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что гражданство – это связь, взаимоотношения между личностью и государством.

     Если лицо не является гражданином государства и не проживает на его территории, то никаких взаимоотношений между таким лицом и государством быть не может. Вместе с тем, любое государство старается распространить весь комплекс прав, свобод и обязанностей на своих гpaждан, тогда как на иностранных граждан и лиц без гражданства этот комплекс распространяется в ограниченном объеме.

Еще одним важнейшим элементом  правового статуса личности являются права и свободы человека и  гражданина.

Права и свободы человека и гражданина именуются основными (конституционными) потому, что они лежат в основе всех других прав и свобод, отличаются основанием возникновения, особым механизмом реализации, а также тем, что они принадлежат всему населению России и закрепляются в Основном Законе (Конституции РФ)⁶.

Юридически обе правовые дефиниции «основное конституционное право человека и гражданина» и «основная конституционная свобода человека и гражданина» равноценны и взаимозаменяемы. Категория «свобода» используется для определения прав человека и гражданина в области духовной, творческой деятельности и личной неприкосновенности. Посредством категории свободы сформулированы ст. 27-30, 34, 37, 44 Конституции РФ, провозгласившие свободу передвижения, свободу совести, мысли и слова, свободу труда и участия в культурной жизни общества. В формулировках остальных прав человека и гражданина используется понятие «право». Есть точка зрения, согласно которой понятия «права» и «свободы» в отдельных случаях используются как синонимы, однако чаще всего под свободой подразумевают более широкие возможности индивидуального выбора, но без конкретизации того или иного права и указания на результат осуществления. Свободами также называют политические или иные фундаментальные права .⁷

Однако абсолютного тождества между этими понятиями нет. Представляется, что процесс реализации конституционной свободы человека и гражданина, в отличие от конституционного права человека и гражданина, подразумевает большую степень индивидуализации выбора поведения. Однако, несмотря на равное значение субъективного момента в механизме реализации, и основное право личности, и основная свобода личности детерминированы социально-экономической структурой общества.⁸

Права личности – это не «дар» государства, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Законодатель не может искусственно «занижать» или  «завышать» объем прав и свобод, он связан условиями социального  взаимодействия людей. Превышение пределов реальных возможностей личности, зафиксированное  в законодательстве, сделает права  человека фикцией, пустым пожеланием; искусственное ограничение прав приведет, в конечном счете, к дисфункции социальной системы.

Таким образом, основные права  и свободы человека и гражданина закрепляются Конституцией и защищаются государством, устанавливают наиболее важные существенные отношения между личностью и государством, определяют юридические основы свободы личности, составляют ядро статуса личности.⁹

Принимая на себя обязательства  по обеспечению прав граждан, государство  также требует от них определенного поведения. Свои требования к гражданам государство формулирует в системе обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение. Юридические обязанности личности – это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения. Юридические обязанности являются необходимым средством воздействия на общественные отношения.

Обязанности - составная часть  правового статуса личности. Они  тесно связаны с правами и  свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что обязанности закрепляются в  гл. 2 Конституции РФ ("Права и свободы человека и гражданина"). Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.¹⁰

   Понятие юридической обязанности тесно связано с понятием юридической ответственности личности. Юридическая ответственность личности прежде всего состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершение противоправных и виновных проступков, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.

Исходя из сказанного выше, можно сделать вывод  о том, что понятие «правовой  статус личности» является комплексным, сложным и уже долгое время остается одним из важнейших дискуссионных вопросов в науке конституционного права.

2. Принципы правового статуса личности.

В основу правового статуса  личности и его элементов положены его основные принципы. Принципы правового статуса человека и гражданина - это основополагающие начала, руководящие идеи, охраняемые и защищаемые государством, положенные в основу осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.¹¹

Их воздействие на правовой статус личности многогранно. Они показывают, обеспечивается ли в государстве равенство прав и свобод человека и гражданина, активна ли деятельность государства по соблюдению и охране этих прав и свобод, признает ли государство в полной мере и полном объеме те права, которые соответствуют достигнутому обществом уровню материально-технического развития, существуют ли какие-либо границы в использовании прав и свобод, допускаются ли их ограничения, имеются ли у человека законные механизмы для защиты своих прав и свобод.¹²

В Конституции РФ получили закрепление следующие принципы правового статуса человека и  гражданина: