Государство и личность

1. Личные права и свободы.

2. Политические права и свободы.

3. Экономические права и свободы.

4. Социальные права и свободы.

5. Культурно-идеологические права и свободы.

Каждая из перечисленных  групп, включает в себя ряд прав и свобод, обладающих своими особенностями.

Помимо основных конституционных  прав могут предоставляться и  специальные дополнительные права. Примером могут служить малочисленные  народы Российской Федерации. В.А.Кряжков пишет, что данные права и свободы:

- находятся за рамками основных прав и свобод

- юридически обеспечиваются как нормативные (но не конституционные) установления

- не включаются в основы правового статуса личности и составляют специфический элемент только для представителей коренных малочисленных народов²⁶.

Права индивидов или организаций  зачастую вступают друг с другом в противоречия. Столкновения законных интересов заставляют стороны искать решения путем переговоров, соглашений, компромиссов, что иногда приводит к ограничению чьих-либо прав. В Международной декларации прав человека сказано, что осуществление основных прав может быть ограничено лишь соображениями соблюдения прав других индивидов. Учитывая экономическое и политическое состояние России в настоящее время, мы пока не живем в таком обществе, где могли бы полностью удовлетворить все свои законные потребности. Нельзя создать общество исходя из прав, вкусов, интересов индивида, его характер определен закономерностями прошлого и настоящего.

Подводя итог сказанному выше, можно сказать о том, что чрезмерное внимание к проблемам и недооценка обязанностей человека, также как и осуществление прав любой ценой, неблагоприятно влияют на отношения индивида и общества. Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе требует, в том числе, не только уважения к правам человека и гражданина, но и выполнения им определённых обязанностей, а в случае необходимости и его отказ от осуществления своих прав.

 

 

 

 

3. Обязанности граждан РФ.

Правовой статус личности характеризуется не только правами  и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают  многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает  человек. Так что же такое обязанности?

Основные обязанности гражданина - это естественные, устанавливаемые, признаваемые государством и закрепляемые Конституцией вид и мера должного (обязательного) поведения, определенные правами и свободами гражданина.

Обязанности различны по своей  природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие - не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого. Обязанности  может порождать членство лица в  местном сообществе или в различного рода объединениях (политических, экономических, по интересам и т.д.). Широкий круг обязанностей формируется в связи с обладанием лицом определенным статусом - рабочего, служащего, учащегося, собственника имущества, обвиняемого, свидетеля и т.п.

Стоит также отметить, что в Конституции России приоритетное место занимают права и свободы человека и гражданина, а обязанности оказались на третьем плане, а по объему они занимают неоправданно ограниченное место. ²⁷

Обязанности фиксируются  в различных формах, в том числе  неправовых. Так, обязанности членов различных общественных объединений  определяются в их уставах; многие обязанности  закрепляются правилами внутреннего  распорядка (в вузах, учреждениях  и т.п.). Значительная их часть устанавливается  правовыми нормами, причем всех без  исключения отраслей права - в сфере  отношений, составляющих предмет отрасли.

Конституционно-правовое регулирование  в целом тоже связано с закреплением обязанностей лица. Но в отличие  от других отраслей конституционное  право выполняет здесь двоякую  роль.

Подобно всем отраслям права, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно-правовых отношений - обязанности лица как  избирателя, как депутата, как члена  различных органов государственной  власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов.

Вместе с тем конституционное  право выполняет в закреплении  обязанностей человека и гражданина и специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и  гражданина, которые:

1) имеют всеобщий характер

2) не зависят от конкретного  правового статуса лица

3) закрепляются на высшем, конституционном уровне.²⁸

К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность  общества. Причем в зависимости от своей специфики одни обязанности  распространяются на каждого человека, другие - только на гражданина Российской Федерации.

Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого иного лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и  законов. Эта обязанность граждан  Российской Федерации зафиксирована  в главе об основах ее конституционного строя (ст. 15).

Режим законности - незыблемая основа порядка, стабильности в государстве, обществе, в жизни каждого человека.

Обязанность соблюдать Конституцию  и законы универсальна, распространяется на всех субъектов правоотношений. Конкретно как обязанность человека и гражданина она выражается в  необходимости у него стойких установок на правомерное поведение во всех сферах жизни и деятельности.

Однако обязанность соблюдать  Конституцию и законы Российской Федерации не ограничивается требованием  не нарушать их предписаний.

Соблюдение Конституции  и законов предусматривает и  позитивный аспект - своей деятельностью, образом жизни человек (гражданин) должен содействовать практической реализации принципов Конституции, положений законодательства.

Соблюдение основных обязанностей обеспечивается всеми мерами правового  и общественного воздействия. Ответственность  за их несоблюдение зависит от характера  нарушения, сферы отношений, к которым  оно принадлежит. За наиболее тяжкие нарушения обязанностей гражданами в предусмотренных законом случаях  к ним могут применяться меры уголовной ответственности, влекущие ограничения возможности использовать в полной мере и конституционные  права и свободы.

Закрепляется обязанность  каждого сохранять природу и  окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции).

Природа как внешняя среда  обитания человека в век научно-технического прогресса требует особых мер  охраны государством и обществом. Но в ней должен участвовать и  каждый человек - главный "потребитель" природы.

Действует ряд законов  об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира. Многие нормы этих законов определяют поведение граждан  при использовании природных  богатств. Обязанностью гражданина является соблюдение установленных правил, активное противодействие их нарушениям со стороны  других лиц.

Конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

Обязанность граждан платить  налоги была конституционно закреплена впервые с переходом страны к  рыночной экономике. И это вполне закономерно. Развитие частной собственности, свобода предпринимательства, значительное сокращение сферы государственной собственности связаны с новыми подходами к налоговой системе. Число налогообязанных субъектов меняется качественно, расширяются и виды налогообложения.

От добровольного исполнения этой обязанности в значительной мере зависят выполнение государством своей социальной роли, иных видов  государственной деятельности, охрана его суверенитета, обороноспособность, в чем кровно заинтересован и  каждый гражданин.

В ст. 59 Конституции РФ закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин РФ несет военную  службу в соответствии с федеральным  законом. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности  и военной службе" определяет условия прохождения военной  службы в рядах Вооруженных Сил  Российской Федерации, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы, условия  ее прохождения и др.

В настоящее время осуществляется военная реформа, одним из направлений  которой является переход армии  на профессиональную, контрактную основу формирования.

Преодоление имеющегося в  настоящее время массового уклонения  граждан от воинской обязанности  требует создания нормальных условий  прохождения службы, искоренения  такого уродливого явления, имеющего широкое  распространение в армии, как "дедовщина".

Таким образом, несмотря на нормативное  установление уже упомянутых и других обязанностей человека и гражданина, отсутствие их закрепления на том же уровне, что и его прав, приводит к недооценке обязанностей, что на практике отрицательно сказывается на обеспечении прав и свобод человека. Такой подход способствует искажению личной ориентации, не исключает нарушение прав и  свобод человека.

Глава 3. Факультативные элементы правового статуса человека и гражданина.

 

3.1. Гарантии обеспечения прав и свобод личности.

Конституция РФ называет соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства (ст. 2) и гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации, так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов. Гарантом прав и свобод выступает Президент России. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ. Эта же функция составляет главное назначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти.

Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.²⁹

Гарантии можно также определить как условия, способы и средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В юридической литературе существуют различные способы классификации гарантий прав и свобод человека. Как правило, авторы выделяют общие и специальные, объективные и субъективные, прямые и косвенные, государственные и общественные гарантии. В этой связи, точка зрения ученых, классифицирующих гарантии на общие и специальные, видится более правильной.

Многие авторы, разрабатывающие эту тему, относят к общим гарантиям:

- экономические;

- политические;

- социальные;

- духовные (идеологические) гарантии.

К специальным относятся:

- государственная защита;

- самозащита;

- правосудие.

Помимо названных, иногда выделяют еще гарантии организационные. Они воплощены в деятельности государственных органов, общественных организаций. Организационная деятельность служит общим условием, универсальной предпосылкой действенности всей системы гарантий прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.³⁰

Под экономическими гарантиями следует понимать закрепленные Конституцией формы собственности и основанную на их базе систему хозяйствования, которые призваны обеспечить достойную  жизнь человеку и гражданину, удовлетворить  его разумные материальные и духовные потребности. Экономические гарантии государства реализует прежде всего за счет налогов, задержка поступлений которых приводит к несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, пособий, вносит дезорганизацию в выполнении многих государственных программ. ³¹

Экономические гарантии включают также развитую систему рыночных отношений, ограничение государством монополистической деятельности и поддержка конкуренции.

Политические гарантии –  это, в первую очередь, развитое гражданское общество и многопартийность.

Под политическими гарантиями следует понимать закрепленные Конституцией и законами всю систему органов  государства и общественно-политических организаций, которые создаются  и действуют таким образом, чтобы  разумно привлекать граждан к  управлению государством и обществом. Политическая система создает необходимые  условия для широкого привлечения  граждан к управлению делами государства  и общества путем непосредственной демократии, осуществляемой через органы государства и через органы местного самоуправления.³²

Под социальными гарантиями следует понимать социальную справедливость общества и совесть каждого человека и гражданина, благодаря которым человек и гражданин правильно понимают права, свободы и обязанности, правильно ими пользуются и правильно их исполняют. К ним также относятся: отсутствие социальных конфликтов в обществе, сглаживание неравенства между богатыми и бедными, поддержка среднего класса.

К духовным (идеологическим) гарантиям прав и свобод человека и гражданина относятся запрет цензуры, высокий уровень культурного развития общества, создание частных СМИ, господствующие в обществе гуманитарные и этические взгляд нравственные нормы, провозглашающие неприкосновенность человека. Следует заметить, что уважение к человеку вообще и запрет иных противоправных посягательств в частности, возникают не сразу, но в то же время они характеризуют все известные человечеству системы нравственности.

Под юридическими (специальными) гарантиями следует понимать средства и способы обеспечения прав, установленные соответственно нормативными актами государства.

Это также и закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина нормами права и обеспечение, охрана и защита их всей правоохранительной деятельностью государства и мирового сообщества.³³

Первый элемент специальных  гарантий, самозащита, предполагает, что каждый вправе защищать свои права и свободы не запрещенным законом путем: обращением в прокуратуру, суд, иные органы, путем необходимой самообороны.