Государство как ядро политической системы общества

1. Государство как ядро политической системы общества

Ядро политической системы - государство. Государство  выступает орудием политического  господства определенного класса (или  классов) и управления обществом. Но это лишь одна из концепции современной  политической науки. Причем не следует ее упрощать. К. Маркс, как известно, подчеркивал, "что государство в обществе с классово-антагонистической структурой решает задачи двоякого рода: "выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфические функции, вытекающее из противоположности между правительствами народными массами"

Государство - многофункциональный  институт. Это относительно самостоятельная  подсистема публичной власти и управления обществом, включающая совокупность иерархически взаимосвязанных и взаимодополняющих институтов, структур. В их числе: институты законодательной, исполнительной и судебной властей, правовая система, государственная администрация, органы представительной и исполнительной власти на региональных уровнях и, наконец, институты местного самоуправления.

Таким образом, политическая система общества - это совокупность институтов (государственных учреждений, политических партий, общественных объединений  граждан) и норм (правовых и нравственных), в рамках которой осуществляется политическое руководство и государственное управление обществом.

Общими  для государства являются следующие  признаки:

1. Суверенитет  государства. Только государство  выступает как универсальная,  всеохватывающая организация, распространяющая  свои действия на всю территорию страны и всех граждан. Только оно официально представляет общество внутри страны и за ее пределами, имеет право издавать законы и осуществлять правосудие.

2. Отделение публичной  власти от общества, ее несовпадение  с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев.

3. Монополия на легальное  применение силы, физического принуждения.  Диапазон государственного принуждения  простирается от ограничения  свободы до физического уничтожения  человека, что  определяет особую действенность государственной власти. Для выполнения такого властного метода как принуждение у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы - армия, полиция, служба безопасности, прокуратура, суд.

4. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Обычно, оно строится на основе территориальной и этнической общности людей.

5. Обязательность членства  в государстве. В политической партии или в общественной организации человек может состоять по собственному желанию. Государственное гражданство обязательно и получает его человек с момента рождения.

6. Право на взимание  налогов и сборов с населения,  которые необходимы для содержания аппарата государственных служащих и для материального обеспечения так называемой бюджетной сферы: вооруженных сил, образования, науки, культуры, социального обеспечения граждан.

7. Претензия на представительство  общества как целого и защиту  общих интересов, и общего блага. Ни одна другая организация не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.

2. Правовое государство и его признаки

Правовое государство  — такая форма организации  и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права, а право при этом выступает мерой свободы всех и каждого.

Термин «правовое  государство» произошёл от нем. Rechtsstaat, обозначившем в конце 18 века доктрину, выдвинутую в поздних работах Иммануила Канта, который увязал существование Rechtsstaat c верховенством конституции страны и подчиненности ей действий государства. При этом, конституция должна ставить целью государства обеспечение мирной счастливой жизни его граждан при условии обеспечения прав их собственности. Народу, согласно Канту, принадлежит законодательная власть. Исполнительная власть подчинена законодательной. Судебная власть назначается исполнительной. Тем самым должно обеспечиваться равновесие властей, а не просто их разделение. Термин "правовое государство" (по немецки Rechtsstaat) ввел в научный оборот Роберт фон Моль, и таким образом он прочно утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в. В англо-саксонской терминологии аналогом «правового государства» часто называют англ. the rule of law — «верховенство права», но следует отметить неполную идентичность термина the rule of law самостоятельному понятию «правовое государство», и поэтому последнее переводят на английский как the legal state или the law-bound state. Правовое государство требует развития институтов гражданского общества, с которыми оно строит отношения на основе равенства, поэтому к нему неприменимо традиционное определение государства как способа организации общества. В правовом государстве обеспечивается верховенство права и реализуются:

• права и свободы человека;
• всеобщее равенство перед законом;
• принцип разделения властей;
• разрешение конфликтов через справедливый суд.

По мнению известного юриста Б. М. Лазарева, для правового  государства характерно:

• наличие развитого гражданского общества;
• действие антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте;
• правовая защищённость человека от произвольных решений и действий кого бы то ни было;
• возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона;
• ограничение государственной власти.

В правовом государстве обеспечивается защита прав собственности. Современная концепция правового государства предусматривает также обеспечение прав меньшинства и невозможность диктатуры большинства.

Антитезой правового  государства является деспотическое  либо полицейское государство, в котором первична административная власть, законы устанавливаются правительством, правители действуют произвольно, противоречия разрешаются в бюрократическом, а не судебном порядке.

3. Структура гражданского общества

Гражданское общество - это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Согласно классической схеме Д. Истона, гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе.

Гражданское общество имеет довольно сложную структуру, включающая в свой состав как горизонтальные, так и вертикальные связи. Горизонтальные связи образуются в результате обеспечения нормальной жизнедеятельности человека и состоят из:

-         экономических отношений, основанные  на наличие различных форм  собственности, что является главным  условием свободы личности;

-         социокультурных отношений (национальных, религиозных и т.д.), имеющие разветвленную систему и отражающие интересы различных слоев населения. Огромную роль здесь играет культурный плюрализм, обеспечивающий равное участие в творчестве всех людей;

-         отношения, связанные с индивидуальным  выбором человека, с его культурными и политическими интересами и убеждениями. Каждый член общества должен обладать определенным набором гражданских качеств, которые позволяют ему сосуществовать с другими людьми, а также определенной гражданской культурой, охватывающей фундаментальные ценности гражданского населения.

   В результате  взаимодействия населения и государства  появляются вертикальные связи  гражданского общества. Плодами  таких отношений являются различные  партии, ассоциации, организации, социальные  институты, между которыми часто возникают конфликты из -за разности интересов и представлений о том или ином явлении. Государство призвано решать подобные проблемы, основываясь на законе, и, надо сказать, без него начались бы процессы разрушения, а возможны и войны. Поэтому с одной стороны государственные органы способны изменить общество, его интересы и уменьшить самостоятельность индивидов, а с другой – необходимы для обеспечения гармоничности процессов, происходящих в обществе.

В развитом обществе есть и условия для свобод граждан, и для раскрытия правового характера государства. Власть не принадлежит одному человеку, это привело бы к возврату диктаторского режима, а разделена на несколько ветвей: законодательную, исполнительную и судебную.