Гражданское общество

В России гражданское общество формируется и развивается в  других условиях. Прежде всего, следует  отметить доминирующую роль государства  в жизни общества на всем историческом пути, что определялось природно-географическими, историческими, геополитическими условиями. Государство вынуждено было брать  на себя решение основных задач.

Но одновременно это сопровождалось и подавлением инициативы «снизу». Самостоятельность низов ограничивалась. Общество вынуждено было отдавать не только прибавочный продукт, но и  часть необходимого. А это приводило к слабому развитию предпринимательства, торговли и городов, к незащищенности прав, свобод человека, частной собственности.

Отрицательную роль сыграла  и запоздалая отмена крепостного  права, то есть только в 1861 году, когда  по всей Западной Европе уже прокатились  буржуазные революции. А затем российское дворянство и буржуазия не сумели обеспечить плавного перехода к буржуазной демократии.

Приход к власти коммунистов  привел к установлению тоталитаризма  в его сталинском толковании. В  итоге личность, ее творческая самодеятельная природа столкнулась с мощной системой подавления.

Но здесь хотелось бы предостеречь от вывода о том, что этатизм в  России, его традиции чрезвычайно  сильны. На наш взгляд, сильнейшее давление государственной машины было направлено на подавление мощного стремлении «низов», всего общества к свободе. Именно на это были нацелены основные усилия государства в ХIХ-ХХ веках. Стремление к свободе есть базовая потребность граждан России, они стремятся иметь возможность самостоятельно выбирать, решать и действовать. Величину этого желания не следует преуменьшать. Россия — часть мирового сообщества и главное в ее развитии определяется этой принадлежностью.

Как и везде развитие гражданского общества в России имеет свою «временную логику» развития, то есть оно имеет  свои этапы развития, их определенную последовательность и продолжительность. Поэтому рассуждения о затянутости становления гражданского общества в России, об исторической отдаленности его окончательного становления лишены всякой основы. Становление гражданского общества в Западной Европе, США, на Востоке заняло несколько столетий, оно сопровождалось мощными потрясениями, разгулом террора, установлением в ряде стран фашистских режимов, жестких диктатур. Исторический процесс во всем мире никогда не имел и не будет иметь простой «линейной» формы. Он всегда включает множество вариантов развития, движение по одному из них определяется сочетанием множества факторов и условий, которые оригинальны в конкретно-исторических условиях. Соответственно, и последствия в каждой стране в тот или иной период времени будут весьма своеобразными.

Говоря об особенностях становления  гражданского общества в России, нельзя не отметить определенные особенности  в его «структуре», в тех институтах, которые и составляют «ткань» гражданского общества.

Прежде всего, речь идет о  том, что становление гражданского общества в современной России происходит одновременно с переходом к рыночной экономике, к демократической политической системе. Кроме этого прежние  институты, организации, работавшие в  условиях тоталитаризма, не могут служить  основой новых самодеятельных организаций. Новые общественные организации  вынуждены формироваться, опираясь на личную инициативу, самодеятельность граждан, групп граждан.

Сама структура этих организаций, их состав, цели, формы и методы деятельности весьма своеобразны. Их значительная часть сегодня в нелегких экономических условиях вынуждена направлять свои основные усилия на объединение предпринимательской деятельности граждан, на обеспечение благоприятных условий для развития мелкого и среднего бизнеса, на защиту прав потребителей. И в то же время немалая часть общественных организаций все чаще обращает свое внимание на проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина, к защите от произвола государства, его бюрократических структур.

Гражданское общество в современной  России призвано сыграть особую роль в переходе страны к демократии и  цивилизованному рынку. Если укрепление государственности будет происходить  только усилиями «сверху» при отсутствии целенаправленной, организованной деятельности «снизу», то это приведет к возрождению  авторитарного государства, историческое развитие России замедлится, рынок  останется «архаичным», грабительским. Гражданское общество в России должно сыграть роль «мотора» в модернизации России, от него должны исходить главные  демократические импульсы, несмотря на его относительную слабость.

В наших рассуждениях о  гражданском обществе в стороне  осталась проблема функций государства. Но гражданское общество призвано способствовать развитию граждан, их самореализации в  различных сферах и видах деятельности. Более того, оно должно сформировать понимание силы и возможностей коллектива, умение опираться на коллектив.

Кроме этого, гражданское  общество должно не только ограничивать произвол государства, но и отрицательные  устремления отдельных граждан, а они могут быть, как показывает мировая история, весьма разрушительны.

2.2. Объединения граждан  как институт гражданского общества

В социологии общественные организации  рассматриваются как вторичные  группы. Выделяют три стадии существования  групп:

• кристаллизация группы - члены группы осмысливают свои потребности и выбирают меры по их осуществлению;
• признание группы - лидеры группы вступают в контакты с другими организациями для обсуждения своих целей и определения совместных усилий;
• институциализация - деятельность группы начинает осуществляться общепризнанным способом, группа становится более упорядоченной¹⁷.

Существует множество  видов групп. Среди них заметное место занимают добровольные ассоциации. Им присущи три основные черты:

• они образованы для защиты общих интересов своих членов;
• членами являются добровольцы, и к ним не предъявляются требования соответствия определенным образцам;
• ассоциации не связаны с местными, государственными органами власти.

Примером страны, в которой  добровольные ассоциации играют заметную роль, является США. По подсчетам экспертов, 75% населения входит в одну из ассоциаций. Члены ассоциаций работают бесплатно. Их большое влияние в обществе объясняется способностью членов привлекать людей и собирать деньги на свою деятельность.

Развиваясь, любая организация  приобретает черты бюрократии, которой  присущи, по мнению М. Вебера, следующие  особенности:

1. разделение труда, обусловленное правилами и законами;
2. порядок подчиненности. Создается иерархия выше- и нижестоящих должностей;
3. открывается публичный офис, в котором собираются письменные документы;
4. вводится официальная процедура подготовки должностных лиц в организации;
5. штатные сотрудники посвящают все свои силы деятельности организации, для них это основное занятие;
6. устанавливаются правила, регулирующие режим работы;
7. возникает лояльность каждого работника по отношению к организации, стремление следовать установленной программе, правилам.

Общественные организации - разновидность социального движения. Социальное движение - это способ для  людей осуществить общие интересы и добиться общих целей посредством  коллективного действия. Можно рассматривать  два вида социального движения: в  рамках формальных организаций и  без формальной организации.

В то же время между этими  видами существует диалектическая связь - социальные движения могут постепенно превращаться в общественные организации, и, наоборот, общественные организации  могут постепенно превращаться в  общественные движения без формальной организации.

Существует много разных классификаций общественных движений. Одна из признанных разработана Дэвидом Эберлом¹⁸:

1. движение трансформации, нацеленное на далеко идущие перемены в обществе;
2. движение за реформы, которое имеет целью изменение лишь некоторых сторон общественной жизни;
3. движение за перевоспитание, которое стремится оградить людей от порочного образа жизни;
4. движение альтернатив, которое ориентируется на частичное изменение жизни индивидов, например, общество анонимных алкоголиков.

По мнению Нейла Смелзера, причиной любого социального, коллективного действия является одно из шести условий:

1. структурное благоприятствование. Существуют общие социальные факторы, стимулирующие создание социальных движений; например, в России нет государственной религии, и люди сами выбирают религиозную группу;
2. структурные напряжения, в том числе прямое столкновение целей. Противоречия возникают как следствие конфликтов интересов в обществе, например, постоянное неравенство различных социальных групп, задержка выплаты зарплаты и т.д.;
3. распространение обобщенных верований. Социальное движение нередко формируется под влиянием определенных идеологий, в которых аккумулируется недовольство и вырабатывается образ действий. В данном случае огромную роль играет категория справедливости и представление о несправедливости;
4. социальное движение - как ответная реакция на смутно ощущаемую угрозу или опасность;
5. ускоряющие факторы - события или происшествия, которые служат спусковым механизмом начала действия участников движений; например, начало войны - спусковой фактор для движения против войны;
6. организованная группа, готовая к мобилизации действий. Без нее социальное движение невозможно. Для возникновения социального движения необходимо наличие лидеров, средств регулярного сообщения между участниками, финансовых и материальных ресурсов¹⁹.

Социальные движения возникают  следующими способами: спонтанно; как  ответ на возникшее в обществе противоречие; как активизм в достижении целей.

Социальные движения развиваются  в противоречиях с другими  организациями: официальными и неофициальными. У движения есть взгляды, которые  оно поддерживает, и взгляды, которое  оно отрицает.

Социальные движения следует  рассматривать в контексте так  называемых полей действия, то есть движения следует рассматривать  в связи с силами, против которых  они направлены.

Социальные движения приводят к социальным изменениям. Они могут  быть прогрессивными и регрессивными, а в реальности одновременно присутствуют оба этих вида в разных соотношениях.

Общественные организации  привязаны к определенной социальной среде и ориентированы на внутригрупповые  интересы, средством реализации которых  может быть взаимная помощь, солидарность, обмен услугами, что и облегчает  мобилизацию групповых ресурсов (финансовых, технических, интеллектуальных, организационных) для решения конкретных социальных, экономических, политических и профессиональных задач. Часть  этих организаций (молодежные, студенческие, женские), возникнув, как правило, на предшествующем этапе политизации  общества, в настоящее время пытаются выйти из-под контроля политических партий и выразить свой собственный интерес в социально-экономической сфере.

Наряду с организациями, которые являются продуктом самодеятельности общества, существуют и другие, призванные замаскировать деятельность, отвечающую интересам государства, или создаваемые  по инициативе предпринимателей с единственной целью: получить налоговые льготы.

Другая группа объединений  выражает не внутригрупповые, а более  широкие общественные интересы. Как  правило, они включаются в категорию  «неправительственных организаций» (НПО). Само это понятие до сих пор  трактуется по-разному. Иногда речь идет о всех добровольных организациях, не входящих в состав государственного аппарата. Чаще этот термин используется для обозначения тех общественных организаций, которые не имеют членской структуры и оказывают благотворительную, финансовую, техническую помощь бедным слоям населения или общественным группам, занимающимся широким кругом вопросов развития, защиты окружающей среды и прав человека. Это НПО, участвующие в реализации различных программ, оказывающие поддержку другим общественным и государственным структурам посредством обучения, распространения информации, проведения исследований, оказания технической, консультативной помощи, лоббирования и т. п.

Отдельные организации, занятые  решением общей или смежных проблем, могут создавать координирующие центры. Так, в Индонезии с 1980 года действует Индонезийский Экологический  Форум, объединяющий более 700 экологических  организаций²⁰. Создаются и соответствующие международные структуры, например, сеть неправительственных организаций стран «третьего мира».

НПО отводится четко регламентированное место в структуре самого гражданского общества: они рассматриваются как институты, сфера и направление деятельности которых ограничены социальными параметрами.

Институт НПО постепенно приобретает четко выраженную национальную ориентацию, будучи изначально продуктом  западной цивилизации. В деятельности НПО все более широко реализуются  гражданские инициативы самого развивающегося общества, видящего в них форму  выражения своих интересов, не находящих  адекватной реализации в государственной  политике.

На начальном этапе  своего развития институт НПО фактически действовал в интересах государства  в тех сферах, где способность  государства к активному взаимодействию с обществом была крайне низка. Действуя в рамках официальной доктрины развития, эти организации впрямую или  косвенно способствовали продвижению  государственной политики модернизации к периферии общества и ее признанию  со стороны самых многочисленных слоев населения.

НПО, занятые решением социальных проблем, эволюционируют в процессе социального развития самого общества.