Конституционное право

3. Учебное пособие:

• Земельное право. Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э. и др. - Учебник - 2010 - 344 с.;
• Земельное право.  Под ред. Боголюбова С.А. (2008, 400с.)

 

9. Жилищное право

 

9.1 Предмет жилищного права

 

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РФ  нормы жилищного права регулируют отношения по поводу:

1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми  помещениями государственного и  муниципального жилищных фондов;

2) пользования жилыми  помещениями частного жилищного  фонда;

3) пользования общим имуществом  собственников помещений;

4) отнесения помещений  к числу жилых помещений и  исключения их из жилищного  фонда;

5) учета жилищного фонда;

6) содержания и ремонта  жилых помещений;

7) переустройства и перепланировки  жилых помещений;

8) управления многоквартирными  домами;

9) создания и деятельности  жилищных и жилищно-строительных  кооперативов, товариществ собственников  жилья, прав и обязанностей их  членов;

10) предоставления коммунальных  услуг;

11) внесения платы за  жилое помещение и коммунальные  услуги, в том числе уплаты  взноса на капитальный ремонт  общего имущества в многоквартирном доме;

11.1) формирования и использования  фонда капитального ремонта общего  имущества в многоквартирном доме;

12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

13) осуществления государственного  жилищного надзора и муниципального  жилищного контроля.

 

9.2 Состав правоотношений

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Жилищного кодекса РФ  субъектами жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В том случае, если в жилищных отношениях участвуют иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица, к ним применяются нормы Жилищного Кодекса РФ. Исключения из этого положения составляют случаи, указанные в Жилищном Кодексе РФ или установленные федеральным законом.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ  объектами жилищных отношений являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В соответствии со статьей 16 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты.

Жилищные правоотношения возникают на основе юридических фактов. В Жилищном Кодексе РФ перечислены юридические факты — жизненные обстоятельства, влекущие возникновение жилищных правоотношений. Но юридические факты влекут также изменение и прекращение жилищных правоотношений.

Жилищные права и обязанности возникают согласно статье 10 Жилищного Кодекса РФ:

1) из договоров и иных  сделок, предусмотренных федеральным  законом, а также из договоров  и иных сделок, хотя и не  предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных  органов и актов органов местного  самоуправления, которые предусмотрены  жилищным законодательством в  качестве основания возникновения  жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права  и обязанности;

4) в результате приобретения  в собственность жилых помещений  по основаниям, допускаемым федеральным  законом;

5) из членства в жилищных  или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений  или наступления событий, с которыми  федеральный закон или иной  нормативный правовой акт связывает  возникновение жилищных прав  и обязанностей

Содержание жилищных правоотношений образуют взаимные права и обязанности его субъектов. По характеру и объему они различаются в зависимости от правового режима жилого помещения, субъектного состава и вида жилищного правоотношения.

 

9.3 Система  жилищного права

 

В систему жилищного права входят правовые институты:

- пользования жилыми помещениями  в домах государственного и  муниципального жилищного фонда (социальный найм), в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, в домах индивидуального жилищного фонда;

- обеспечения граждан  жилыми помещениями;

- управления жилищным  фондом;

- неприкосновенности жилища

- другие правовые институты.

Центральным правовым институтом жилищного права, определяющим его специфику, является «право граждан на жилище» согласно статье 40 Конституции РФ.

 

 

 

 

 

9.4 Метод жилищного права

 

Жилищное право построено на сочетании императивного и диспозитивного методов.

Императивный метод основан на принуждении, обязательных для исполнения указаниях, обязанностях, запретах. Например, в соответствии со статьей 59 Жилищного Кодекса РФ, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых — гражданам, имею­щим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека. А если вышеперечисленные граждане отсутствуют, то вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется в общем порядке по договору социального найма.

Диспозитивность — это метод автономии, дозволения, наделения субъектов инициативой. Так, согласно части 1 статьи 72 Жилищного Кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем по договору социального найма, в том числе с проживающим в другом населенном пункте.

 

9.5 Источники жилищного  права

 

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ налоговое регулирование находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

1. Законы:

• "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

• Федеральные законы:

• Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2013)
• Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О содействии развитию жилищного строительства";
• Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и др.

• Законы субъектов РФ;

2. Подзаконные нормативные правовые акты:

• Указы Президента РФ:

• Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" ( с изм. от 9 января 2010 г);
• Указ Президента РФ от 24.10.2011 № 1422 «О жилищном обеспечении жильём отдельных категорий граждан Российской Федерации».
• Постановления Правительства РФ:
• Постановление Правительства РФ № 89 от 21.02.2005г. «Об утверждении правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны РФ, федеральными органами исполнительной власти, в которых ФЗ предусмотрена военная служба» и др.;
• другие нормативно-правовые акты;

3. Учебное пособие

• Бакирова Е.Ю. Теория фактических составов в жилищном праве современной России, Монография. - М.: Издательская группа «Юрист», 2009. - 213 с.
• Батычко В.Т. Жилищное право, Конспект лекций. - Таганрог: ЮФУ, 2009. - 130с.

 

11 Трудовое  право

 

11.1 Предмет трудового  права

 

В соответствии со статьей 1 Трудового Кодекса РФ нормы трудового права регулируют:

• трудовые правоотношения (отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции)
• Непосредственно связанные с трудовыми отношения по организации труда и управлению трудом, социальному партнёрству, ведению коллективных переговоров и др.

 

11.2 Состав трудовых правоотношений

 

Согласно статье 15 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

 

Субъектами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Физическими лицами признаются:

• физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности.
• физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства

Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право:

• физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме;
• физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста восемнадцати лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
• Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Заключение трудового договора допускается с лицами:

• достигшими возраста шестнадцати лет;
• в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью;
• с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.
• в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Содержание трудовых отношений раскрывается в статье 21, 22 Трудового Кодекса РФ.

Согласно статье 21 Трудового Кодекса РФ работник имеет право на:

1) заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

2) предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

3) рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;