Конституционное правосудие в РФ

Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного Суда по истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок.

В своей деятельности Конституционный  суд Российской Федерации руководствуется  следующими основными принципами: независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, непрерывность

Президент Российской Федерации  и Государственная Дума Российской Федерации назначают своих постоянных представителей в Конституционном  Суде РФ, которые участвуют в заседаниях Суда, представляя соответствующую  позицию по конкретному делу. Они не в праве оказывать какое бы то ни было давление на Суд или предпринимать действия, способные нарушить независимость Конституционного Суда в принятии решений.

Конституционный Суд обладает так называемой связанной компетенцией, что означает возможность осуществления  Судом своих полномочий только по запросам и жалобам лиц, упомянутых в Конституции РФ. Суд, следовательно, не вправе рассматривать какое-либо дело по собственной инициативе. Он, однако, может самостоятельно решать вопрос об использовании права законодательной  инициативы по вопросам его ведения, что предусмотрено ч. 1 ст. 104 Конституции РФ.

По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд принимает  Регламент Конституционного Суда. В  Регламенте устанавливаются: порядок  определения персонального состава  палат Конституционного Суда; порядок  распределения дел между ними; порядок определения очередности  рассмотрения дел в пленарных  заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры  и этикета в заседаниях; особенности  делопроизводства в Конституционном  Суде требования к работникам аппарата Конституционного Суда; иные вопросы  внутренней деятельности Конституционного Суда.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных  лиц, граждан и их объединений.

Конституционные (уставные) суды образованы и в ряде субъектов Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Федерации создаются  для обеспечения контроля за соблюдением  конституций республик в составе  Российской Федерации, уставов краев, областей и других субъектов Федерации.

3.2. Решения Конституционного Суда

Решение, принятое как в  пленарном заседании, так и в  заседании палаты Конституционного Суда РФ является решением Конституционного Суда РФ.

Решения, принимаемые Конституционным  Судом РФ, можно подразделить на два вида: итоговые решения и иные решения. К итоговым относятся те, в которых Суд формулирует  свои выводы по результатам (по итогам) разбирательства конкретного дела. В них Суд подводит итог такого разбирательства и определяет юридические  последствия. В иных решениях констатируются какие-то обстоятельства и определяются последствия, имеющие отношение  не к содержанию рассматриваемого дела, а, как правило, к организации  работы Суда в целом или проведению его заседаний.

Итоговые решения выносятся  по результатам разбирательства  дел о соответствии Конституции  РФ законов и других правовых актов, названных в ст. 125 Конституции  РФ, о разграничении компетенции  упомянутых там же органов государственной  власти, а также дел, возникших  в связи с необходимостью толкования конституционных положений. Итоговые решения по этим вопросам оформляются  документами, именуемыми постановлениями  Конституционного Суда РФ.

В случаях, когда может  потребоваться проверка соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной  измене или ином тяжком преступлении, итоговое решение оформляется документом, которому дано другое название - заключение Конституционного Суда РФ.

Для принятия постановлений  и заключений установлены свои правила. Приниматься такие итоговые решения  должны в закрытых совещаниях (пленарных  или в составе палат), на которых  вправе присутствовать только принимавшие  участие в разбирательстве данного  дела судьи. На совещания могут быть допущены лишь работники Конституционного Суда РФ, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход совещания. Каждому судье при обсуждении того решения, которое должно быть принято, представляется возможность выступать неограниченное количество раз и без лимитирования продолжительности выступлений. Голосование проводится открыто путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним.

Для принятия решений требуется  большинство голосов участвовавших  в голосовании судей. Судья не вправе воздерживаться при голосовании  или уклониться от голосования. Если он не согласен с принятым решением, то может воспользоваться данным ему правом письменно изложить свое особое мнение, и оно должно быть опубликовано вместе с принятым решением. В случае когда судья в целом  поддерживает решение, но не соглашается, скажем, с какими-то доводами в мотивировочной части, ему тоже предоставлено право  изложить письменно свое несогласие, и это несогласие должно быть опубликовано вместе с текстом решения. Решение (постановление или заключение) подписывается  всеми участвовавшими в голосовании  судьями, в том числе и теми, которые не согласились с ним. Совещание протоколируется. Протокол подписывается тоже всеми судьями, участвовавшими в совещании. Оглашению  он не подлежит.

Решение Конституционного Суда РФ провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда РФ немедленно после его подписания.

Решение Конституционного Суда окончательно, не подлежит обжалованию  и вступает в силу немедленно после  его провозглашения. Решение Конституционного Суда действует непосредственно  и не требует подтверждения другими  органами или должностными лицами.

Решения Конституционного Суда "обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений".¹⁴ Это общее положение о юридической силе решений Конституционного Суда РФ уточняется и дополняется рядом других. Установлено, в частности, что акты либо их отдельные части, признанные противоречащими Конституции РФ, утрачивают силу, а такие международные договоры не могут быть введены в действие и применяться. Если какой-то суд либо иной орган все же вынесет решение, ссылаясь на правовой акт, признанный неконституционным, то это решение исполнению не подлежит и должно быть пересмотрено в установленном законом порядке.

Высокие требования предъявляются  и к итоговому решению, называемому  заключением. Оно может быть постановлено в случае, когда в Конституционный  Суд поступит запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка  выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или  ином тяжком преступлении. Такой запрос может исходить только от Государственной  Думы, и к нему должны прилагаться  протокол (стенограмма) обсуждения данного  вопроса на ее заседаниях, тексты всех связанных с этим документов и  заключение Верховного Суда РФ. Если Конституционный  Суд РФ придет к выводу о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной  измене или ином тяжком преступлении, то дается отрицательное заключение. Оно так же, как и постановления  по указанным выше вопросам, является обязательным и влечет за собой прекращение  обвинительного процесса.

Иные решения, выносятся  в большинстве случаев по вопросам, связанным с организацией работы в Конституционном Суде РФ или  обеспечением успешного проведения его заседаний (пленарных или  в составе палат). К числу таких  вопросов можно отнести, например, вопросы  об избрании Председателя Суда, его  заместителя и судьи-секретаря, об утверждении в должности руководителей подразделений Секретариата Суда, об одобрении Регламента, о формировании палат Суда, о принятии к своему производству конкретных дел, о назначении судей-докладчиков, о приостановлении или прекращении полномочий судьи, о наложении штрафа на лиц, нарушающих установленный порядок.

Решения по этим вопросам называются определениями Конституционного Суда РФ. Они, как правило, не оформляются  в виде отдельных документов. Их излагают в протоколах пленарных  заседаний или заседаний палат. Лишь по некоторым вопросам, разрешаемым  определениями, требуется, чтобы такое  определение было оформлено в  виде отдельного письменного документа. Это требуется, к примеру, при  вынесении судом решения, которым  дается толкование ранее принятого  им решения.

Важнейшее значение для результативной деятельности Конституционного Суда имеют  последствия, которые наступают  в случае невыполнения его решений. Прежнее законодательство по этому  вопросу не высказывалось. Закон 1994 г. закрепил ряд гарантий в данной стадии процесса в Конституционном Суде, в соответствии с его ст.81 "неисполнение, ненадлежащее исполнение, либо воспрепятствование исполнению решения Конституционный Суд РФ влечет ответственность установленную федеральным законом". Однако эти гарантии закреплены в достаточно общей форме.

IV. Заключение

Успех Российской демократии не будет зависеть от наличия или  отсутствия Конституционного суда. В  России пока нет многих других элементов  демократической системы, которые  имеют важное значение. Тем не менее  среди непременных условий функционирования демократической системы впервые  появился механизм, обеспечивающий эффективную  защиту конституционных прав и свобод. Российский Конституционный суд  является истинно юрисдикционным органом, способным выносить окончательные и не подлежащие оспариванию решения. Суд показал, что он в состоянии и защищать индивидуальные права, и ограничивать превышение власти на государственном уровне, что уже само по себе является существенным достижением.

Конституционный Суд РФ обеспечивает конституционную законность в стране, заботится, чтобы все принимаемые  законы полностью соответствовали  Основному закону российского государства, чтобы Конституция могла толковаться  только одним органом и на основании  судебных процедур. И чтобы граждане РФ имели прямой доступ к Конституционному Суду Российской Федерации, который  им гарантирован Конституцией Российской Федерации 1993 года.

Главная особенность и  важное отличие Конституционного Суда РФ от судов общей юрисдикции и  арбитражных судов в том, что  Конституционный Суд РФ - это не только судебный орган, но и такой  конституционный орган, которому предоставлено  право в установленных Конституцией и законом форме и пределах осуществлять контроль над органами законодательной и исполнительной власти, а в опосредованном виде - и над иными судебными органами, и в данном смысле он сам представляет высшую государственную власть. Этим качеством обусловлена интегрирующая  роль Конституционного Суда как гаранта  политического мира в обществе и государстве.

VI. Список литературы и нормативных актов

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ  о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ и 30.12.2008 №7-ФКЗ);
2. ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010 (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011).

Научная литература

1. Андреев И.А "Основы государства и права"– М.:Юристъ, 2005;
2. Авакьян  С.А. Конституционное право России: Учебный курс. – 2-е издание. Т. 2.  – М.: Юристъ, 2006;
3. Баглай М.В. Малая энциклопедия конституционного права:.М, 2005;
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации:.М, изд. Норма, 2008;
5. Баглай М.В. Конституционное правосудие в России: становление и развитие.//Журнал Рос.Права – 2001, №10;
6. Н. Габричидзе Конституционное право современной России:.М, 2008;
7. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М. Юрист, 2004;
8. Е.М. Ковешников Конституционное право Российской Федерации:.М, изд. Норма, 2005;
9. Ковалев М. А. Правоохранительные органы. Тексты законов и иных правовых актов. М. Издательство БЕК, 2004;
10. М.Б.Смоленский Конституционное право России:.М,2008;
11. Пиголкин А. С. Общая теория права:. М., 2006;
12. Матузов Н.И. "Правовая система и личность". Саратов,2005;
13. Максимов В. Определения Конституционного Суда – важный источник правовой информации.//Российская юстиция.1999, №1, С.28;
14. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие:.М, изд. Норма, 2006;
15. Коваленко А.И., Конституционное право России. - М.: Закон и правопорядок, 2001.;
16. Комментарий к Конституции РФ /под ред. Л. А. Окунькова. М.: 2006;
17. В.И. Червонюк "Конституционное право России" -М.,Инфра-М. 2003 г.;
18. Е.М. Ковешников Конституционное право Российской Федерации:.М, изд. Норма, 1998.