Конституционно-правовой статус человека

 

 

    

                                 Оглавление   

 

  Введение………………………………………………………………………..3

 

1. Понятие и содержание правового статуса как государственно-правового института………………………………………………………………………..5

 

  1.1.Конституционно-правовой статус личности в РФ……………........5 
 

   1.2. Основы правового статуса человека и гражданина в РФ………………15

 

2. Понятие, структура и система основ правового статуса личности………………………………………………………………………….33

 

   2.1. Структура и система основ конституционно-правового статуса личности………………………………………………………………………….33

  

   2.2. Система основ конституционно-правового статуса личности………37

 

3. Конституционные принципы правового статуса личности в РФ………..48

 

   3.1. Равноправие в конституционно-правовом статусе личности……….48

  

   3.2. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина государством…………………………………………………………………….53

  

 Заключение………………………………………………………………………66

 

 Список использованных источников и литературы………………………….68 
                                        Введение

 

    Вопрос о конституционно-правовом статусе человека и гражданина – один из самых важных для современной науки  конституционного права. Конституция Российской Федерации определяет, что высшей ценностью государства  является человек, его права и свободы, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность, возлагаемая на государство .  Из этого следует, что обязанностью  Российской Федерации является создание условий для реализации  гражданами  своих конституционных прав, исполнения своих гражданских обязанностей. Основой правового института конституционно-правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации, как и в других государствах, являются Конституция Российской Федерации как основной закон государства и другие нормативные акты, закрепляющие права, свободы и обязанности человека. Поэтому на первом месте передо мной стояла задача проведения анализа конституционных норм и норм законов, посвященных вопросам правового статуса человека и гражданина. Существенное влияние на развитие внутригосударственного права в сфере регулирования правового статуса человека и гражданина оказывают международные документы.

    Конституция Российской Федерации ставит знак равенства между правами и свободами, входящими в основу правового статуса и человека, и гражданина. Это говорит о том, что, во-первых, права гражданина основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права, относящихся к правам человека, и, во-вторых, это свидетельство уважения и гарантии соблюдения этих норм Российской Федерацией в отношении любого лица.    

     Помимо равенства прав и свобод человека и гражданина важным принципом является их неотчуждаемость. Поскольку эти права принадлежат личности с рождения - никто, в том числе и сам обладатель, не вправе лишить себя их (права на жизнь, честь и достоинство, защиту своих интересов).

Закрепленные в Конституции основные права и свободы личности получают свое развитие в статьях и пунктах особых документов, посвященных правам человека. Изучение правового статуса личности является актуальным и востребованным в конституционном праве. Правовой статус личности закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Он является сердцем всего конституционного строя. Люди с древнейших времен стремились к осознанию и получению свободы как внутри общества и государства, так и к пониманию этого явления внутри себя. 
  Сложные отношения, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме – в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина. Именно поэтому, личные права и свободы человека и гражданина – наивысшая ценность, как в государстве, так и во всем мире, а потому исследование их конституционных основ приобретает особую важность. Также, стоит заметить, что права и свободы человека - развивающееся явление. Этапы развития позволяют определить базис современного правового общества и законотворческого процесса. В своей работе я постараюсь, затронуть наиболее важные проблемы правового статуса личности и рассмотреть пути их решения.  

    Целью данной курсовой работы является изучение конституционных принципов правового статуса личности, ее содержания и структуры в Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью основной задачей данной работы является изучение нормативно-правовой базы, на которой основывается конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации, прежде всего Конституции Российской Федерации и нормативно-правовых актов.                                         

Объектом данной курсовой работы является институт конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации.

 

 

 

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

 1.Понятие и содержание правового статуса как государственно-правового института

          1.1. Конституционно-правовой статус личности в РФ

  Под правовым (юридическим) статусом личности понимается совокупность юридических норм, которые закрепляют права, свободы и обязанности личности (гражданина, иностранца, лица без гражданства) по отношению к обществу, государству и другим физическим лицам и одновременно права и обязанности последних в отношении данной личности. 
Правовой статус, будучи составной частью системы права, выступает в качестве относительно самостоятельного регулятора общественных отношений. 1 Определяя правовое положение человека, государству необходимо считается (в большей или меньшей степени) с тем, что правотворчеству и закону, как его результату, предшествуют возникающие в самой жизни тенденции и потребности правового регулирования. Для того чтобы быть эффективными, действенными, стабильными, правовые установки должны основываться на реальности, должны так или иначе учитывать потребности и закономерности социально-экономического и духовного развития общества, нести в себе единство того, что должно быть и что возможно. 
  Эффект правового воздействия может выражаться в расширении, ограничении, предоставлении или ликвидации социальных возможностей и обязанностей для конкретных лиц. В отличие от природы, где превращение потенциальной возможности в действительность происходит стихийно, в обществе превращение возможного в действительное происходит не стихийно и не автоматически. Потенциальные, объективно обусловленные обществом возможности становятся наличными, фактическими возможностями лишь в процессе их опосредования многочисленными субъективными факторами общественного развития и в том числе - государством. 2  
  Правовой статус по отношению к фактическим возможностям и обязанностям личности, обусловленным обществом в целом, не может быть рассмотрен в качестве следствия или их юридической копии. Правовой статус находится во взаимодействии с фактическим общественным положением людей. Социальный статус, конечно, является ведущей стороной этого взаимодействия, поскольку является первопричиной возникновения и существования правового статуса. Однако всякое взаимодействие характеризуется взаимными изменениями взаимодействующих сторон.

   Правовой статус при определенных условиях оказывает собственное воздействие на общественные отношения, в большей или меньшей степени корректируя их.  
    Характерной чертой правового статуса, в основе которого лежат конституционные права, свободы и обязанности граждан, является его относительная стабильность, неизменность. Это качество правового статуса в сопоставлении с несравнимо более динамичной и изменчивой общественной жизнью позволяет ему играть немаловажную роль, особенно в тех случаях, когда в обществе происходят отрицательные, регрессивные процессы. Правовой статус, оставаясь неизменным и олицетворяя собой определенный уровень общественного развития, может препятствовать развитию негативных тенденций в социальном положении людей. Ведь составляющие его права, свободы и обязанности должны быть обеспечены государством вне зависимости от особенностей переживаемого страной периода.  
Некоторые ученые включают непосредственно в правовой статус личности гражданство. Однако, по мнению людей, гражданство — предпосылка, определяющая правовой статус индивида без каких-либо изъятий. Известно, что иностранцы, как и лица без гражданства, проживающие в данном государстве, также обладают правовым статусом, но в ограниченном объеме (такого рода ограничения определяются конституцией либо законодательством той или иной страны). 
   В структуру правового статуса включают и общую правоспособность, гарантии, законные интересы, юридическую ответственность и другие. По мнению специалистов, ряд дополнительных элементов следует считать либо предпосылками правового статуса (например, гражданство, общая правоспособность), либо элементами, вторичными по отношению к основным (так, юридическая ответственность вторична по отношению к обязанностям, без обязанности нет ответственности), либо категориями, далеко выходящими за пределы правового статуса (система гарантий). Законные интересы, т. е. интересы, которые прямо не закреплены в юридических правах и обязанностях, едва ли необходимо выделять в качестве самостоятельного элемента правового статуса. 3 Интерес предшествует правам и обязанностям независимо от того, находит ли он прямое закрепление в законодательстве или просто подлежит "правовой защите со стороны государства". Интерес — это категория внеправовая, или "доправовая", и закрепляется не только в конкретных правовых предписаниях, но и в общих принципах права. Поэтому, на наш взгляд, следует ограничить понятие правового статуса категориями прав и обязанностей, которые позволяют четко определить его структуру. 
По всей вероятности, предстатусные и послестатусные элементы целесообразно включить в понятие "правовое положение личности". 
    Таким образом, правовой статус выражает легальные пределы свободы личности, объем ее прав, законных интересов и обязанностей. Он устанавливается государством в нормах Конституции, законов и подзаконных актов. 
  Основу правового статуса индивида образует правоотношение гражданства. Гражданство — это устойчивая правовая связь лица с определенным государством, которая характеризует основы правового статуса личности и выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности. 
Гражданство является тем необходимым условием, при котором человек получает те или иные права, свободы и может исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин также имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиты и покровительства гражданам РФ, находящимися за ее пределами. Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» закреплено, что гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. 4Эта связь длится в течение всей жизни человека. Она возникает в момент рождения или приобретения гражданства Российской Федерации и прекращается со смертью или утратой гражданства. Отношения гражданства не могут прекратиться в одностороннем порядке, т. е. по инициативе гражданина, но без участия государства, и, наоборот, по решению государства, без соответствующего волеизъявления гражданина. 
   Гражданство является предпосылкой наиболее полного содержания право- и дееспособности личности, в частности их политического аспекта. Именно гражданин имеет политическую правоспособность, т.е. способность быть субъектом данных конституционно-правовых отношений, обладать всеми правами и нести все обязанности, предусмотренные нормами конституционного права. Это совокупность возможностей, предоставленных государством гражданину. 
Политическая дееспособность, как реализация этих возможностей, представляет способность гражданина своими действиями вызвать юридические последствия, предусмотренные нормами конституционного права. 
    Способы приобретения и утраты гражданства регламентированы Федеральным законом о гражданстве Российской Федерации, а оформление конкретных случаев приобретения и утраты гражданства производится указами Президента РФ или правовыми актами соответствующих министерств и ведомств. Основания и порядок приобретения гражданства закрепляются в нормах гл. 2 Закона о гражданстве России. 
В соответствии со ст. 13 Закона «О гражданстве Российской Федерации» основаниями для приобретения гражданства Российской Федерации являются: 
 
а) по рождению; 
 
б) в результате приема в гражданство РФ (в порядке натурализации); 
 
в) в результате восстановления в гражданстве РФ; 
 
г) по иным основаниям, предусмотренным Законом или международным договором РФ. 
 
В соответствии со ст. 18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается: 
 
а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации; 
 
б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 
   Институт основ правового статуса человека и гражданина занимает важное место в системе конституционного права Российской Федерации. Его нормы выступают исходными, основополагающими для всей системы взаимоотношений государства и личности. Согласно ст. 2 Конституции «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Обеспечение и защита основных прав, свобод и законных интересов человека – главная цель права вообще и конституционного в частности. Правовой статус человека и гражданина представляет собой юридическое закрепление в законодательстве страны всей совокупности прав, свобод и обязанностей физических лиц – граждан государства, иностранных граждан и лиц без гражданства. 5                                                            В полном объеме правовой статус человека и гражданина определяется нормами всех отраслей права, однако его основу составляет совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих положение человека в обществе, обусловленное уровнем экономического, социального и политического развития государства, и регулирующих всю систему взаимоотношений государства и личности .  Другие отрасли права закрепляют права и обязанности лишь в определенной сфере общественных отношений, например, имущественных и личных неимущественных, налоговых, земельных, трудовых, семейных, финансовых и т.д.

      Нормы института основ правового статуса личности выражены, прежде всего, во второй главе Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина».  В ст. 64 второй главы Конституции прямо указывается, что положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности. Но не только Конституция Российской Федерации является источником норм данного института. Нормы правового статуса личности содержаться и в других нормативно – правовых актах, к которым можно отнести законы: «О гражданстве» от 31.05.2002 №-62 ФЗ, «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №-5242-1, «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 №-25 ФЗ, «О военном положении» от 30.01.2002 №-1 ФКЗ, «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 № 3-ФКЗ и многие другие. 6

Таким образом, институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой - как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства. 7

Правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения неотчуждаемых прав и свобод. 
    Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 
    В современном демократическом обществе, на первое место, ставятся интересы человека, его права и свободы, которые должны находиться в гармонии с общественными, публичными (государственными) интересами, с коллективными правами общностей (национальных и иных меньшинств, общественных и иных объединений, групп, слоев населения и т.д.). Возникающие между ними противоречия должны разрешаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. 
    Часть 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашает, что «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения». Это означает, что каждый человек при рождении приобретает важнейшие элементы общечеловеческих ценностей, составляющих внутреннюю структуру личности, - «естественные» права и свободы, свойственные социальной природе человека, которые необходимы для человеческого существования, и могущие быть утраченными только после его смерти.  
 
Действующая Конституция России исходит из того, что государство не дарует, не предоставляет людям их основные, т.е. конституционные, права и свободы. Они принадлежат людям от рождения; как сказано в ст. 17, права и свободы человека неотчуждаемы, т.е. они не могут быть приобретены (даже у государства) и не могут быть никому переданы (ч. 2 ст. 17). Поэтому даже отказ от них недействителен. Точно так же права гражданина в полном объеме приобретаются в большинстве случаев с рождением (в некоторых случаях - с принятием российского гражданства), достижением определенного возраста и являются столь же неотчуждаемыми. 
    Права и свободы – высшая ценность, признаваемая, соблюдаемая и защищаемая государством. 
   Обладателями (субъектами) этих прав и свобод являются: каждый человек (т.е. гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства), 8

а в точном определении, в осуществлении и защите прав и свобод участвует и государство. 
   Различие между человеком и гражданином как носителями прав и свобод ясно выражено в тексте Конституции. Права и свободы человека принадлежат и гражданину Российской Федерации, и лицу, не являющемуся таковым. Конституция определяет круг носителей таких прав словами «все», «каждый», «лицо» («...имеет право».) или словом «никто» («...не должен подвергаться»). 
   В тех же многочисленных случаях, когда речь идет о правах и свободах, прежде всего политических, принадлежащих только гражданам Российской Федерации, статьи Конституции прямо указывают на это (ст. 31-33).В отдельных случаях Конституция особо говорит о правах иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 63). 9

Вопрос о разграничении понятий «прав» и «свобод» является дискуссионным. 
   Отдельные исследователи не разделяют данные понятия, или не акцентируют на этом внимание. По мнению теоретиков, соотношение понятий «право» и «свобода» характеризуется, прежде всего, тем, что в значительной степени это синонимы; то и другое - субъективное право любого человека или только гражданина Российской Федерации. 
  Между тем, различие прав человека и прав гражданина, обусловленное различием права и закона, - «прогрессивная демократическая идея, которая имеет длительную историю». 
  Конституция РФ юридически закрепила эту идею в качестве конституционного принципа, основы конституционного строя. Конституционно-правовая доктрина и общечеловеческая практика выработала различие понятий прав и свобод человека. Иногда в литературе отмечается, что свобода - это тоже право на определенный вид свободного поведения. В действительности в различии права и свободы человека заложен глубокий смысл. Свобода - это самостоятельное поведение носителя свободы, которое должно иметь адекватную форму пользования ею. Свобода человека обеспечивается и защищается государством, но не регламентируется им. Право - это четко очерченная государством возможность свободного поведения в тех рамках, которые определены законом. 
 
В юридической литературе конституционные права и свободы граждан делят на три основные группы: 
 
- личные права и свободы граждан; 
 
- социальные, экономические и культурные права и свободы; 
 
- политические права и свободы гражданина. 
 
Рассмотрим каждую из групп подробнее: 
 
                    Личные права и свободы граждан 
 
Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства. 10