Конституционно-правовой статус человека

  Следует иметь в виду, экономический уклад, базирующийся на частной собственности, гарантирует лишь создание равных возможностей реализации прав и свобод, а не предусматривает полную экономическую поддержку своих граждан.

  Политической гарантией основных прав и свобод граждан является деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспечению реализации прав и свобод организационными мерами (прием граждан, внимательное и своевременное рассмотрение их жалоб и заявлений, способствование своими актами восстановлению нарушенных прав и свобод). К сожалению, вопрос этот еще недостаточно проработан в законодательстве. Относя защиту прав и свобод человека и гражданина к исключительной компетенции Федерации (ст. 71) и к совместной компетенции Федерации и субъектов (ст. 72), провозглашая Президента Российской Федерации гарантом прав и свобод граждан, Конституция и текущее законодательство не конкретизируют эти положения, тем самым снижая эффективность политических гарантий. Не развернулась в этом смысле и деятельность специально предусмотренного Конституцией Уполномоченного по правам человека. Партийный плюрализм также не привел к увеличению внимания партий к вопросу защиты прав человека, и, как ни странно, резко уменьшилась роль профсоюзов в гарантии таких основных прав граждан, как право на отдых, охрану здоровья и т.д.

  Возможно, следовало бы возродить практику приема граждан важнейшими государственными органами, в том числе и Президентом страны, а также закрепить в нормативных актах ответственность государственных органов за обязательную своевременную реакцию на факты нарушения прав и свобод гражданина и человека.

  Юридические гарантии прав и свобод граждан охватывают, прежде всего, их нормативное обеспечение, а также деятельность правоохранительных органов по охране прав и свобод граждан. Особая роль здесь отводится судебным органам, которые в результате проводимой сейчас судебной реформы должны стать главной формой государственной охраны конституционных прав и свобод человека и гражданина. 38В этом плане уже сейчас большую работу проводит Конституционный суд Российской Федерации, на который возлагается обязанность по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (ст. 125 ч. 4). Велика роль своевременного и справедливого наказания лиц (в первую очередь должностных), нарушающих права человека и гражданина. Идеологические гарантии предполагают воспитание граждан, направленное на добровольное исполнение возложенных на них обязанностей, отказ от нарушения прав и свобод других граждан, как со стороны физических лиц, так и со стороны государственных органов и отдельных чиновников. Идеологический плюрализм, провозглашенный Конституцией, отказ от государственной идеологии пока привели лишь к ослаблению воспитательной работы, что является одной из причин многократно увеличившихся нарушений прав и свобод человека и гражданина. Особенно ощутимо отсутствие такой работы со стороны общественных организаций.

 2. Понятие, структура и система основ правового статуса личности.

     2.1 Структура и система основ конституционно-правового статуса личности.

  Институт основ правового статуса человека и гражданина занимает важное место в системе конституционного права Российской Федерации. Его нормы выступают исходными, основополагающими для всей системы взаимоотношений государства и личности. Согласно ст. 2 Конституции «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». 39Обеспечение и защита основных прав, свобод и законных интересов человека – главная цель права вообще и конституционного в частности.                                                                                                      Правовой статус человека и гражданина представляет собой юридическое закрепление в законодательстве страны всей совокупности прав, свобод и обязанностей физических лиц – граждан государства, иностранных граждан и лиц без гражданства.                                                                                                         

  В полном объеме правовой статус человека и гражданина определяется нормами всех отраслей права, однако его основу составляет совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих положение человека в обществе, обусловленное уровнем экономического, социального и политического развития государства, и регулирующих всю систему взаимоотношений государства и личности . 40Другие отрасли права закрепляют права и обязанности лишь в определенной сфере общественных отношений, например, имущественных и личных неимущественных, налоговых, земельных, трудовых, семейных, финансовых и т.д.Нормы института основ правового статуса личности выражены, прежде всего, во второй главе Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина».  В ст. 64 второй главы Конституции прямо указывается, что положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности. Но не только Конституция Российской Федерации является источником норм данного института.                                                                          

   У каждого человека есть статус и прежде всего это статус правовой, который состоит из системы прав, свобод и обязанностей, которыми наделен индивид. Самые важные из прав и обязанностей закреплены в Конституции Российской Федерации, в её второй главе, следовательно, можно сделать вывод, что основу правового статуса человека и гражданина составляют права, свободы и обязанности личности, которые защищены и гарантированы государством. Правовой статус можно так же определить как некую систему эталонов, т. е. образцов поведения людей, которые одобряются обществом и поощряются государством. В лексиконе конституционного права за термином «права человека» закрепилось значение основных, или конституционных, прав.                                                                                Конституционные права и свободы можно определить как дозволительную часть основ правового статуса личности, закрепленную в Конституции. Права человека в юридическом значении означают возможность его обладателя совершать дозволенные или не запрещенные Конституцией и иными нормативно-правовыми актами (а равно и не совершать) определенных действий. Конституционны права и свободы составляют часть правового статуса личности.

Что касается самого понятия прав человека, то оно состоит из трёх составляющих:

- средства достижения человеком  материальных и духовных благ

- мера возможного поведения  в обществе

- способ достижения человеком  материальных и духовных благ

  Свободами человека называют те сферы жизни деятельности человека и гражданина, в которые государство не должно вмешиваться и в которых индивид может действовать по своему усмотрению в соответствии со своими мотивами, целями и интересами, не выходя, разумеется, за установленные законодательством пределы. 41

  Законодательство РФ различает понятия «права» и «свободы». Общим для данных понятий является то, что обладание правом и свободами означает возможность избрать тот или иной вид деятельности, поведения. Права человека определяют его конкретные действия (например, право свободно передвигаться, выбирать места пребывания и жительства), также права связаны с возможность получения каких - либо определенных благ, то свободы закрепляют за индивидом возможность самостоятельного выбора варианта своего поведения, не очерчивая при этом его конкретного результата, свободы предоставляют для человека возможность избегать воздействия со стороны государства, государственной власти, тех или иных ограничений. Свобода в этом смысле есть независимость от государства.

Соответственно, конституционные права и свободы - это закрепленные в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, создавать и пользоваться предоставленными ему социальными благами как в личных, так и в общественных интересах.

  Права и свободы могут быть индивидуальными и коллективными. Если граждане участвуют в объединениях, проводят митинги, собрания, шествия, демонстрации либо еще как-то реализуют свои конституционные права и свободы путем коллективных действий, то такие конституционные права и свободы называются коллективными правами и свободами граждан. Соответственно индивидуальные конституционные права и свободы будут иметь место тогда, когда их реализация не связана с коллективными действиями.

  Кроме понятий прав и свобод человека и гражданина есть понятие «права народов» предусмотренная нормами международного права возможность народа участвовать в международных отношениях с целью реализации своих жизненных потребностей. Регламентация прав народов осуществляется в рамках сотрудничества государств, главным образом в области защиты прав человека. Общепризнанными стали права народов на равноправие и самоопределение (п. 2 ст. 1 Устава ООН). Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о праве народов на мир (1984 г.), призванную обеспечить «священное право народов нашей планеты на мир». 42В доктрине международного права к этому перечню относят права народов на развитие, защиту национальных меньшинств и др. В отличие от прав человека, которые могут быть индивидуальными и коллективнми, права народов это права коллективные. Правам народов корреспондирует обязанность субъектов международных отношений (государств, наций, борющийся за свою независимость, государственно - подобных образований и др.) уважать их. В случае нарушения их прав народы имеют право обращаться за защитой к международному сообществу.

  Современное международное право признает за народами безусловное право на защиту от геноцида (Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него 1948 г.), защиту от расовой дискриминации (Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.) и других преступлений против народов.

  Конституционные права и свободы имеют отличительные признаки:

Это, прежде всего, основные права и свободы, их можно назвать так потому, что:

- защищают основные, базовые ценности  личности;

- для всех являются общими без  исключения и независимо от  расовой, половой, национальной принадлежности, вероисповедания и др.;

- закрепляются в основном законе  государства;

- обладают наиболее высокой юридической  силой.

  Конституционные права и свободы являются основополагающими, важнейшими правами человека и гражданина для характеристики правового статуса личности, они предопределяют содержание всех остальных прав и свобод граждан. Их значимость настолько велика, что, для их обозначения в конституционном лексиконе используется понятие основных прав и свобод. 43И поэтому термин «конституционные права и свободы» можно считать синонимом термину «основные права и свободы». В таком значении данный термин употребляется в Конституции (ст. 17, ч. 1 ст. 55). Конституционные права и свободы, или основные, права и свободы являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми и принадлежат каждому человеку от рождения.

  Конституционные права и свободы в РФ признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. 44Данные права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Имеют особый механизм реализации, непосредственно действующий характер, это означает то, что государственные органы обязаны принимать решения в защиту таких прав и свобод даже при отсутствии конкретизирующих норм. Нельзя просто так ограничить в правах и свободах, в соответствии с конституционным принципом недопустимости ограничения прав и свобод, это допускается только на основании федерального закона. Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей, в соответствии с конституционным принципом «обладанием не только правами, но и обязанностями»

  Юридические обязанности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, обязательные для исполнения, меры должного поведения.

  Права и свободы человека и гражданина реализуются в правоотношениях, в которых лицо выступает носителем субъективных прав и юридических обязанностей.

  Субъективные права и юридические обязанности - это возможность или необходимость определенного поведения, предусмотренного законодательством, нормами права. 45 В совокупности они составляют понятие субъективного права. Субъективные права выражаются в возможности, свободе лица удовлетворять те интересы, которые предусмотрены нормами права. Юридически обязанное лицо, возможно, действует и не так, как его побуждают собственные интересы, однако оно должно соотноситься с предписаниями норм права, отражающими и охраняющими интересы других лиц. Если то или иное лицо, человек, гражданин не исполняет юридических обязанностей или исполняет их ненадлежащим образом, то к нему могут быть применены меры государственного принуждения.

 2.2 Система основ конституционно-правового статуса личности.

  Правовой статус личности в Российской Федерации, являющийся институтом конституционного права России имеет свою систему, которая включает в себя следующие элементы:

- Общие принципы статуса личности, отражающие наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, основы их взаимоотношений. Эти принципы действуют во всех сферах общественных отношений. К общим принципам статуса личности относятся: равенство прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства признавать, соблюдать и охранять права и свободы человека и гражданина, гарантировать их, приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

- Нормы, определяющие принадлежность  к государству и регулирующие отношения по поводу гражданства - устойчивой политико-правовой связи человека и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях. Гражданство как юридически оформленная принадлежность лица к данному государству является важнейшим элементом правового статуса лица, главным условием распространения на него всей совокупности прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином. Состояние гражданства гарантирует защиту личности, как на территории своего государства, так и за рубежом. Гражданство выступает необходимым условием полной правоспособности лица.

- Основные права, свободы и обязанности, которые составляют неотъемлемое свойство его правоспособности. В предмет конституционного права входят не все все юридические права, свободы и обязанности, а лишь основные, которые закреплены в Конституции Российской Федерации.

- Гарантии и ограничения прав и свобод.

Значимость института основ правового статуса личности в системе конституционного права России подтверждается тем, что в Конституции его нормы следуют за нормами, закрепляющих основы конституционного строя. Структуру конституционного статуса личности составляет совокупность конституционных прав, конституционных свобод и конституционных обязанностей.  
Правовое закрепление конституционного статуса личности отражено в гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина».  
Конституционный статус личности базируется на принципах, которые также нашли свое отражение в гл. 2 Конституции РФ.  
Принципы правового статуса личности есть те признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.  
Принципы конституционного статуса человека и гражданина: