Конституция РСФСР 1918

Необходимость раздела об избирательном праве в Конституции  была очевидна с самого начала. Уже  на первом заседании Конституционной  комиссии ВЦИК.

Основной Закон закрепил принцип всеобщего для трудящихся избирательного права (глава 13 глава 5 раздел 4). Статья 64 подчеркивает отсутствие для трудящихся таких цензов, как  вероисповедание, национальность, оседлость  и т.п. Устанавливается для них  лишь один, естественный ценз - возрастной, притом очень низкий - 18 лет. Больше того, закон разрешает понижать и  эту возрастную норму. Очень широко трактуется и отсутствие национального  ценза. В развитие ст. 20 специально подчеркивается, что избирательными правами пользуются не только граждане РСФСР, но и трудящиеся иностранцы. Чистяков О.И. Конституция  РСФСР 1918 года. М: Зеркало, 2003. С. 188

Конституция конкретизирует понятие "трудящийся", давая точный перечень граждан, которые обладают избирательными правами. Сюда относятся  рабочие и служащие всех видов  и категорий, крестьяне, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли, военнослужащие, трудящиеся, потерявшие трудоспособность.

Статья 65 специально посвящена  перечислению категорий граждан, лишенных избирательных прав. Сюда, прежде всего, относятся нетрудовые элементы: лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли, лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.), частные торговцы, торговые и коммерческие посредники, духовенство. Кроме того, лишается избирательных прав категория граждан не в связи с их нынешней социальной принадлежностью, а по причине дореволюционной неблаговидной деятельности - служащие полиции, жандармерии и охранки, члены царской фамилии. Наконец, упоминаются обычные для всех государств лишенцы - умалишенные и преступники.

В Конституции четко закреплен  принцип неравенства избирательных  прав для городского и сельского  населения. Чистяков О.И. Конституция  РСФСР 1918 года. М: Зеркало, 2003. С. 188-189 В  условиях громадного численного превосходства  сельского населения крестьянской России государство не могло не предоставить некоторые преимущества рабочему классу, чтобы гарантировать диктатуру  пролетариата.

Так, Всероссийский съезд  Советов составляется из представителей городских Советов по расчету 1 депутат  на 25 000 избирателей и представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125 000 жителей (ст. 25 глава 6 раздел 3). Примерно так же строится представительство и на областные, губернские, уездные съезды Советов (ст. 53 глава 10 раздел 3).

Конституция не проводит иных социальных различий - для рабочих  и служащих, военнослужащих, различных  категорий рабочего класса, интеллигенции. Для них избирательное право  в рамках категории городских  избирателей мыслится как вполне равное.

Конституция закрепила принцип  многостепенности выборов. Прямые выборы производятся только в органы власти населенных пунктов - городов и селений. Уже в волостные органы непосредственное представительство граждан исключается. Волостные съезды Советов составляются из представителей всех сельских Советов  волости из расчета один депутат  на каждые 10 членов Совета (ст. 53 глава 10 раздел 3). Здесь, таким образом, выборы двухстепенные.

Уездные и районные съезды Советов формируются также сельскими  Советами, т.е. здесь выборы тоже двухстепенные. Но норма представительства исчисляется  не по числу членов Совета, а по количеству жителей на территории сельсовета. В уездных съездах Советов могут участвовать и представители Советов небольших городов.

Двухстепенные выборы в принципе установлены и для губернских съездов Советов. Но здесь допустима уже и третья ступень: если уездный съезд Советов собирается непосредственно перед губернским съездом, то выборы на последний производятся на уездном съезде.

Не менее трех ступенек нужно пройти на выборах областных  съездов Советов. Они составляются в принципе из представителей городских  Советов и уездных съездов  Советов, но если непосредственно перед  областным съездом происходит губернский съезд, то делегаты избираются на последнем.

Аналогично производятся выборы и на Всероссийский съезд  Советов: в принципе от городов и  губерний, но с допущением представительства  непосредственно от уездов или, наоборот, от областей (ст. 25 глава 6 раздел 3). То есть здесь для сельского населения  выборы не менее чем четырехстепенные. Для городских избирателей выборы на все съезды Советов двухстепенные.

Следует подчеркнуть, что  для многостепенных выборов характерно избрание депутатов депутатами. То есть здесь нет категории специальных выборщиков, как это было в царском избирательном праве, единственная задача которых - избрать представительный орган или даже следующую коллегию выборщиков. Депутаты всех съездов Советов избираются депутатами нижестоящей ступени Советов. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М: Зеркало, 2003. С. 190-191

Следующие ступени выборов  были связаны уже с определенной территорией, соответствующей административному  делению страны (город, волость, уезд и т.д.). Никаких специальных избирательных округов не создавалось.

Такая система, очень простая  по организации и очень дешевая, позволяла вместе с тем избирать депутата, хорошо известного избирателям, часто выдвигаемого из их среды.

Выборы проводились в  дни, устанавливаемые местными Советами (ст. 66 глава 13 раздел 4). Единого для  всей страны, даже для губернии, а  порой и уезда дня выборов  не устанавливалось, никакой, по сути дела, избирательной кампании не проводилось

Конституция не определяла порядок голосования, оставляя его, как и другие вопросы производства выборов, на усмотрение местных Советов. Голосование, следовательно, могло  быть как тайным, так и открытым Подобно всем демократическим свободам, активное и пассивное избирательное  право обеспечено соответствующими гарантиями. Одной из них является создание специальных избирательных  комиссий и присутствие на выборах  представителя местного Совета. Впрочем, допускалось производство выборов  и при отсутствии представителя  Совета и избирательной комиссии. В этом случае их функции выполнял председатель избирательного собрания (ст. 68 глава 14 раздел 4).

Другой гарантией является широкая гласность выборов, особенно в тех случаях, когда они производятся открытым голосованием. Она исключает  всякую возможность фальсификации  выборов.

Конституция закрепила и  принцип права отзыва депутатов  Советов. Ленин называл право  отзыва демократическим правом, позволяющим  народу наиболее полно осуществить  свою волю. Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. Т. 35 С. 109

Принципы избирательного права, закрепленные Основным Законом  РСФСР, были восприняты конституциями  других советских социалистических республик, а также и некоторыми зарубежными странами.

Они существовали в основном до победы социализма в нашей стране, когда советская демократия вступила в новый, более высокий этап своего развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Конституция РСФСР 1918 г. явилась  первой Советской Конституцией, первой в истории человечества Конституцией социалистического государства.

Она закрепила основные принципы советской демократии, организации  государственного единства, демократическую  структуру государственного механизма, наиболее демократичную для своего времени избирательную систему.

Конституция Советской России была вместе с тем законом переходного  от капитализма к социализму периода, законом первого этапа истории  Советского государства, государства  диктатуры пролетариата. Она отмечала наличие эксплуататоров в нашей  стране и ставила задачу их беспощадного подавления, уничтожения всякой эксплуатации человека человеком, установление социалистической организации общества. Авторы Конституции  заглядывали и дальше - они рассчитывали и на перспективу полного устранения деления общества на классы и победы социализма во всех странах (ст. 3 глава 2 раздел 1).

 

По  сравнению со всеми последующими советскими конституциями она, как  первая Конституция, не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, с которыми шли к власти большевики во главе с Лениным, и опираясь на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918 г.

Из  всех советских конституций она  была в наибольшей степени идеологизированной, носила открыто классовый характер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе как носителе и источнике суверенитета государства. Она утверждала власть за Советами, за рабочим населением страны, объединенным в городских и сельских Советах. Конституция напрямую утверждала установление диктатуры пролетариата. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Конституция лишала отдельных лиц и отдельные группы лиц прав, которые эти лица или группы лиц использовали в ущерб интересам социалистической революции (ст. 23 глава 5 раздел 2).

Следует указать и на такую особенность  Конституции 1918г., как открытое признание  применения насилия в целях утверждения  принципов нового социалистического  строя. Эта черта не характерна для  последующих советских конституций. Так в ст. 3 Конституции говорится  об уничтожении паразитических слоев  общества, о беспощадном подавлении эксплуататоров. Конституция закрепляла насильственное уничтожение частной  собственности, допускала ее принудительное безвозмездное изъятие.

Российская  Конституция послужила образцом для основных законов других социалистических государств, возникших в первые годы после Октября, - независимых и автономных советских республик. Конечно, в них отражались и свои специфические особенности, но основа была общей. В какой-то мере Конституция 1918 г. повлияла и на первый Основной Закон СССР. Принципы построения высших органов власти, идея федерализма явно указывают на связь и преемственность этих законов.

Конституция РСФСР имела громадное международное  значение. Некоторые ее положения  и принципы были восприняты конституциями  государств переходного характера.

В.И. Ленин отмечал громадное революционизирующее  значение Советской Конституции  для трудящихся капиталистических  стран, в особенности для войск  интервентов, солдаты которых не хотели воевать против страны социализма, имеющей такой Основной Закон. Для  рабочих и крестьян капиталистических стран наша Конституция была программой, за осуществление которой надо было и стоило бороться. Это отчетливо представляли себе авторы проекта Конституции

С влиянием Советской Конституции  на трудящихся вынуждена была считаться  и буржуазия. Во многих буржуазных конституциях того времени мы видим несомненные  сдвиги - снижался возрастной ценз, особенно для активного избирательного права, предоставлялись избирательные  права женщинам.

Историческое  значение Конституции 1918 г. заключалось  в создании правовой базы для последующего законотворчества. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу  социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с  тем она закрепила реальные механизмы  власти и формирования ее структур, положив в их основания новую  идеологию.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

I. Нормативно-правовая база:

1. Конституция (Основной закон)  РСФСР. Принята V Всероссийским  съездом Советов в заседании  от 10 июля 1918 г// Чистяков О. И. Конституция  РСФСР 1918 года. - М: Зеркало, 2003. - 215 с.

2. «Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа». Принята  12 января 1918 III Всероссийским съездом  Советов// Конституция (Основной  закон) РСФСР. Принята V Всероссийским  съездом Советов в заседании  от 10 июля 1918 г// Чистяков О. И. Конституция  РСФСР 1918 года. - М: Зеркало, 2003. - 215 с.

3. Постановление V Всероссийского  съезда Советов от 10 июля 1918 г.

4. Декреты Советской власти. Т. I. - М., 1957. - 415 с.

5. Российское законодательство X - XX вв

II. Научная и учебная литература:

1. Гурвич Г.С. История Советской  Конституции. Приложение VI. - М., 1923. - 354 с.

2. Гурвич Г.С. Указ. соч. 278 с.

3. Ескина Л.Б. Два юбилея Российской Конституции // Правоведение. - №1. - 1999. - 356 с.

4. История Советской Конституции  в документах. - М., 1957. - 314 с.

5. История государства и права  России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М.: “Проспект”, 1999. - 544 с.

6. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 37. - 390 с.

7. Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. Т. 35 - 345 с.

8. Лепешкин А.И. Курс советского  государственного права. Т. 1. - М., 1961. - 591 с.

9. Ронин С.Л. Первая Советская Конституция. - М., 1949. - 278 с.

10. Советы в первый год пролетарской  диктатуры. Октябрь 1917 г. - ноябрь 1918 г. - М., 1967. - 435 с.

11. Трифонов И. Я. Ликвидация эксплуататорских  классов в СССР. - М., 1975. - 382 с.

12. Чистяков О. И. Конституция  РСФСР 1918 года. - М: Зеркало, 2003. - 215 с.

13. Чугаев Д. Первая Конституция  Советского государства (1918 г.). - М., 1949. - 367 с.

14. Чураков Д. О. История российской Конституции. - М., 1998. - 345 с.

15. Хрестоматия по истории отечественного  государства и права. 1917 - 1991 г.г. - М.: Зерцало, 1997. - 592 с.