Механизм правового регулирования

Содержание

 

                                                                                                                                                        С.                    

Введение……………………………………………………………………….....3

Глава 1 Содержание механизма правового регулирования………5

1.1 Правовые средства: понятие и виды…………………………………5

1.2 Понятие и структура механизма правового регулирования……..10

Глава 2 Основные элементы и особенности правового регулирования в теории государства и права…………………………….19

2.1 Элементы и стадии механизма правого регулирования……..…..19                                       

2.2 Особенности эффективности правового регулирования………….27

 

Заключение……………………………………………………………………..30

Библиографический список………………………………………..………....33

Введение

Актуальность проведенного исследования определяется тем обстоятельством, что для организации общества и упорядочивания поведения отдельных  членов общества, необходимо осуществлять определенное согласование разнообразных  интересов как отдельного человека, так и всего общества в целом. Это осуществляется посредством социального регулирования, т.е. целенаправленного воздействия на поведение людей. В системе социального регулирования важная роль принадлежит именно правовому регулированию. Данное условие является основой стабильного правового порядка, а также основой деятельности органов, институтов и учреждений призванных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов граждан и иных лиц, которые закреплены Конституцией РФ, действующими нормами права. Общие социальные цели правового регулирования преследуют достижение социально полезных результатов и, в первую очередь, создание необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества.

В соответствии с Конституцией РФ, наше государство является правовым государством в основу которого положено право и закон как особые и главные государственные регуляторы общественных отношений. Опираясь на право, действуя в соответствии с правом, и не противореча ему, в условиях цивилизации достигается такая организованность общества, при которой реализуется демократия, экономическая свобода личности.

Таким образом, все вышеизложенное предопределило выбор нами темы исследования, подчеркнуло её актуальность и значимость в отечественной науке теории государства и права.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при реализации механизма правового  регулирования в обществе.

Предметом исследования является содержание механизма правового  регулирования.

Цель работы заключается  в комплексном исследовании особенностей механизма правового регулирования общественных отношений.

Для достижения указанной  цели потребовалось решение следующих  задач:

• Проанализировать правовые средства их понятие и виды.
• Исследовать понятие и структуру механизма правового регулирования.

• Рассмотреть элементы и стадии механизма правого регулирования.                                      

• Раскрыть особенности эффективности правового регулирования.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания общественных процессов и социально-юридических явлений. В процессе исследования применялись общенаучные, частные и специальные методы, в частности: институциональный, сравнительный, системный, структурно-функциональный, которые в своей совокупности позволили выявить содержательную сущность механизма правового регулирования.

Теоретическую основу исследования составили научные работы следующих  авторов: Алексеева С.С., Малько А.В., Лившица Р.З., Раянова Ф.М. и др.

Эмпирическую базу исследования составили источники, отражающие проблемы развития правового регулирования  в целом, в том числе: нормативно-правовые документы органов государственной  власти, международных организаций; материалы конференций и симпозиумов; социологических исследований; экспресс-анализ периодической печати и ресурсов глобальной сети Интернет.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные результаты исследования позволяют  глубже понять сам механизм правового  регулирования. Структура работы определяется целью и задачами исследования, состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Глава 1 Содержание механизма правового регулирования.

1.1 Правовые средства: понятие и виды

Закон является многогранным явлением, призванным  регулировать общественные отношения. Его можно рассматривать с разных сторон.

С точки зрения элемента культуры, право в большей степени характеризуется как цель по отношению к обществу, приобретает мощное социальное звучание.  Наряду с этим его можно оценивать и как средство (инструмент) для разрешения практически значимых задач общества, для удовлетворения интересов людей. Данный подход в юридической науке называют инструментальным, в рамках которого  и исследуются правовые средства.

Как и многие юридические  понятия, правовые средства сначала  анализировались  на отраслевом уровне  - в сфере гражданского права. Так, Б.И. Пугинский рассматривал их в  качестве юридических способов решения  субъектами своих целей¹.

Однако проблема правовых средств выступает, не только, как общетеоретическая проблема. С точки зрения Алексеева С.С. «В теории права под правовыми средствами понимает институциональные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит  роль ее активных центров»².

Правовые средства, не образуют каких – то особых принципиально отличных от традиционных, зафиксированных в общепринятом понятийном аппарате явлений правовой действительности и сформулированных в основном с точки зрения потребности аналитической юриспруденции. Это весь диапазон правовых феноменов различных уровней с той лишь особенностью, что они вычленяются и рассматриваются  не с позиций нужд юридической практики, а с позиций их функционального предназначения, тех черт, которые характеризуют их как инструменты решения экономических и иных социальных задач.

С нашей точки зрения, вопрос правовых средств – вопрос их особого видения в строго определенном ракурсе – их фундаментального предназначения, их роли как инструментов оптимального решения социальных задач. Иными словами, перед нами те же юридические нормы, хозяйственные договоры, счета в банке, меры поощрения, санкции, но предстающие в качестве функциональных явлений, инструментов реализации силы, ценности права.

Трудно не согласиться  с Алексеевым С.С. выделяющим следующие показатели правовых средств:

• субстанциональность правовых явлений;
• возможность их использования субъектами;
• наличие в правовых явлениях социальной силы, своего рода юридической энергии³.

Правовые средства как субстанциональные явления - довольно отчетливо, зримо отличаются от других компонентов правовой действительности: с одной стороны, от явлений правовой деятельности – действий в области правотворчества, актов по реализации и применению юридических норм (толкования, вынесения правоприменительных решений, исполнения актов юрисдикционных органов и т.д.), а с другой стороны, от явлений сугубо субъективной сферы правовой действительности – правосознания, субъективных элементов правовой культуры, правовой науки. Все это, учитывается в правовом регулировании, включается в действие его механизма.

Однако они не образуют самих регулятивных частиц, компонентов регулятивного вещества права, т.е. как раз того, что является правовыми  средствами. Поэтому два упомянутых  компонента правовой действительности находятся рядом с правовыми средствами, связаны с ними, но непосредственно в их состав не входят.

Один из них (правовая деятельность) – это, в сущности, применение и использование правовых средств, а второй (явления субъективного порядка, например, правосознание) – представление о них, их субъективный образ.

Правовые явления как  субстанциональные явления весьма многообразны.  В развитых правовых системах, при достаточно высокой степени институционализации правовых явлений, то или иное правовое средство, причем это может быть одно и то же правовое средство выступает в различном виде в зависимости  от уровня, на котором рассматривается юридический инструментарий.

Ряд ученых, в том числе и Алексеев С.С.выделяют три таких уровня:

1) уровень первичных правовых средств – элементов механизма правового регулирования в целом и его важнейших подразделений.  Это прежде всего, юридические нормы, а также субъективные юридические права и юридические обязанности; тут правовое средство есть, в сущности, путь, общее направление решения жизненной проблемы;

2) уровень сложившихся правовых форм, нормативно выраженных обычно в виде институтов – отдельных образований, юридических режимов или комплексов взаимосвязанных правовых образований и режимов, представляющих собой юридически действенные формы решения жизненных проблем;

3) операционный уровень – конкретные юридические средства, находящиеся непосредственно в оперативном распоряжении тех или иных субъектов, например, договор гражданина, приобретающего пустующий жилой дом, договор с сельскохозяйственным предприятием  на выращивание и продажу сельскохозяйственной продукции, договор, который в данном случае является способом организации, взаимоотношений между гражданами, проживающими в городах или поселках городского типа, и сельскохозяйственными предприятиями⁴.

Следующая черта правовых средств это возможность их использования субъектами. Она характеризует глубокое взаимодействие правовых средств с социальной деятельностью.

В этом взаимодействии существует две плоскости. Одна из них – деятельность по использованию правовых средств в практической жизни.

Иными словами, хотя правовые средства есть явления субстанциональные, в них, в самом их бытии присутствует момент, выражающий перспективу их использования. С рассматриваемой точки зрения вопросы использования правовых средств являются решающей частью юридической практики – и в то же время важным и перспективным направлением развития юридической науки.

Во взаимодействии социальной деятельности и правовых средств есть и другая, не менее значимая плоскость - деятельность, в которой реализуются социальная жизнь независимо от форм ее существования и опосредования.

Социальная деятельность в указанном глубоком смысле при  переходе человечества на стадию цивилизации является необходимой и ближайшей основой правовых средств, во многом определяющей и их существование, и их особенности, их  развитие.

Социальность деятельности наряду с другими ее чертами характеризуется  своего рода напряженностью. Отсюда такие  элементы и черты деятельности, как ее необходимость, допустимость или недопустимость, заложенные в самом содержании деятельности  и выражающие потребности  жизни общества, свойственные ей закономерности, условия жизнедеятельности.

Соприкасаясь и взаимодействуя с субъективной стороной жизни общества, отмеченные элементы и черты деятельности как социального явления получают выражение в правах  и обязанностях (запретах).

Права и обязанности  связаны с государственной властью, ее аппаратом, приобретают обязательный характер, становятся  юридическими правами и обязанностями и в этом качестве выступают как необходимые и первичные правовые средства. Именно с юридических прав и обязанностей начинается формирование правового инструментария, всей системы правовых средств.

Теперь нам необходимо рассмотреть правовые средства с точки зрения наличия в них социальной силы.

      Определенные  правовые формы обособляются  в устойчивые институционные  образования, используются субъектами, что обладают социальной силой.  В них, следовательно, заложены такие возможности, такие потенции, которые позволяют справиться с трудностями, преодолеть препятствия, обеспечить решение назревшего жизненного вопроса. Надо обратить внимание лишь на то, что в юридическом инструментарии заложена не вообще социальная сила, а правовая сила, реализующая своего рода юридическую энергию.

Таким образом, мы можем выделить следующие признаки правовых средств:

1. выражают собой юридические способы обеспечения интересов субъектов права;
2. сочетаясь определенным образом, они выступают основными «работающими частями» действия права, правового регулирования, правовых режимов;
3. имеют юридическую силу и поддерживаются государство.           

      Следовательно, правовые средства – это субстанциональные правовые явления, обладающие фиксированными свойствами, которые позволяют реализовать потенциал права, его силу.