Нормативный договор

 

 

Оглавление

Введение ……………………………………………………………………3

1. Нормативный договор: понятие и признаки………………………. 5
2. Классификация нормативных договоров в российском праве….... 15
3. Особенности отдельных видов нормативных договоров……….... 20
1. Нормативный договор в конституционном праве…………. 20
2. Нормативный договор в международном праве…………… 24
3. Нормативный договор в административном праве………… 26
4. Нормативный договор в трудовом праве…………………… 34

Заключение…………………………………………………………………. 35

Библиографический список……………………………………………….. 43

 

Введение

Отнесение нормативного договора к источникам права объясняется главным образом объективно происходящей децентрализацией правого регулирования, которая присуща всем без исключения развитым правовым системам современности. В той или иной пропорции нормативный договор присутствует в каждой из таких правовых систем, и его значение в перспективе неизменно будет возрастать.

С позиции общей теории права нормативно-правовой договор представляет собой соглашение между субъектами права, призванное урегулировать их отношения путем создания взаимных прав и обязанностей; это такой договор, который содержит нормы права. Поскольку нормативный договор есть результат оформления согласованных волеизъявлений субъектов правотворчества, вид, форма правотворчества, его можно определить как договорный правотворческий акт, устанавливающий правовые норма. Нормативный договор с этой точки зрения – это такое соглашение взаимодействующих сторон, в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права.

 Соответственно особенности(признаки) нормативных договоров  заключаются  в том, что они: производны от  закона, основываются на нем и  призваны выполнять правоисполнительную  функцию (т.е. дополняя и конкретизируя  действующее законодательство); представляют  собой правотворческий акт, со, содержанием  которого являются  сформулированные  сторонами  договора их взаимные  права, обязанности и ответственность; призваны прежде всего обеспечивать  публичные, общие интересы, их цель _ достижение общего блага (тем  самым они отличаются от договоров  индивидуальных. Распространенных  в частном праве); содержат нормы общего (нормативного) значения, им в полной мере присуще свойство нормативности (в силу чего они адресованы неопределенно большому кругу адресатов, рассчитаны на длительное действие и многократное применение); договорные нормы (договоры, соглашения) обладают меньшей юридической силой по отношению к нормам законодательства. Одной из обязательных сторон нормативного договора выступает государственный орган. И чем более высокое значение он занимает в иерархии государственных структур, тем более высокой юридической силой обладает договорный правотворческий акт.

Договорное право является приоритетным источником права в международном публичном праве и в ряде национальных систем права – конституционным, трудовом, административном и международном частном праве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Нормативный договор: понятие и признаки

Существующие в российской теории права и государства определения нормативного договора условно можно подразделить на два вида:

1) определение нормативного договора  через категорию «нормативного  правового акта»;

2) определение нормативного договора  как «договора о нормах».

А.В. Демин под нормативным договором понимает договорный акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для многочисленного и формально неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение, действующий независимо от того, возникли или прекратились предусмотренные им конкретные правоотношения.

В.В. Иванов дополняет определение А.В. Демина и рассматривает нормативный договор как правовой акт, оформляющий выражение согласованных обособленных волеизъявлений субъектов правотворчества, направленных на установление правовых норм. Таким образом, из указанных  определений следует, что нормативный договор является разновидностью нормативного правового акта.

М.А. Нечитайло определяет нормативный договор как правовой акт, устанавливающий правовые нормы; выработанный в результате согласования обособленных воль и волеизъявлений двух и более равноправных субъектов права, одним из которых выступает субъект публичной власти; устанавливающий (изменяющий, прекращающий) взаимные права и обязанности неопределенного круга лиц на длительное время; сочетающий публичные (централизованные) и частные (децентрализованные) начала в регулировании отношений, участники которых несут взаимную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение принятых обязательств в рамках специального порядка разрешения споров. Из определения следует, что нормативный договор выражает два или множество обособленных волеизъявлений, и является самостоятельным правовым актом.

Определения нормативного договора, построенные с помощью категории «нормативный правовой акт», являются формальными, т.к. раскрывают понятие нормативного договора через его форму и не отражают в полном объеме его сущность.

Второй вид определений нормативного договора – это определения, согласно которым нормативные договоры можно называть «договорами о нормах». Нормативный договор рассматривается как «соглашение двух или более сторон, в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права».

А.А.Мясин определяет нормативный договор как основанное на равенстве сторон и общности интересов соглашение (результат волесогласования или волеслияния), содержащее в себе нормы права общего характера, направленное на достижение желаемого сторонами (как правило, субъектами правотворчества) результата[2].

Определения нормативного договора как «договора о нормах» наиболее полно отражают сущность нормативного договора.

Нормативный договор является самостоятельным источником права, отличается от нормативного правового акта и имеет присущие ему специфические особенности.

Во-первых, нормативный договор представляет собой соглашение, основанное на добровольном согласовании воль и волеизъявлений сторон. Этот признак присущ нормативному договору в силу того, что он является одним из видов договоров. Нормативному договору свойственна сущность договора, заключающаяся в его согласительной природе, основанной на согласовании обособленных свободных воль и волеизъявлений.

Соглашение сторон предусматривает как внутренний волевой процесс (воля), так и его внешнее выражение, должно быть дано юридическое значение (волеизъявление).

Внутренний волевой процесс (воля) – это категория субъективная. Воля является составной частью внутреннего психического процесса и определяется как единый комплексный процесс психического регулирования поведения (действий, поступков) субъекта.

Волеизъявление следует рассматривать как акт фиксации волевого процесса, что позволяет его распознать и оценить как выражение согласия. Волеизъявление должно отражать решение субъекта о согласии заключить нормативный договор.

При заключении нормативного договора происходит не только согласование воль, но и волеизъявлений субъектов права в результате следующих стадий волевого процесса:

1) принятие решения;

2) выражении его вовне;

3) направлении действия субъекта  на закрепление этого выражения  в соответствующей форме.

Исходя из интересов (целей) у субъектов права возникает желание заключить нормативный договор. Под воздействием своих воль субъекты выдвигают предложения, представляющие собой односторонние обособленные волеизъявления, которые в рамках договора согласовываются. Следовательно, нормативное договорное волеизъявление субъекта представляет собой обособленное волеизъявление, но при этом согласованное с волеизъявлением другого субъекта.

Сущность нормативного договора характеризуется также тем, что субъекты права при его заключении свободны в проявлении своей воли и волеизъявлений. В договорной форме подчеркивается добровольность и равноправие субъектов договора на его заключение (вступать или не вступать в договор), а также на наступление правовых последствий, вытекающих из договора.

Из сущности нормативного договора вытекает ряд отличий нормативного договора от нормативного правового акта. Во-первых, нормативный договор выражает волю сторон, а нормативный правовой акт – волю издавшего органа. Во-вторых, нормативный договор заключается путем достижения соглашения между сторонами, а нормативный правовой акт, принимается в одностороннем порядке.

Во-вторых, для нормативного договора характерна множественность субъектов или наличие хотя бы двух субъектов, заключающих нормативный договор, и обладающих полномочиями на правотворчество.

В-третьих, основным признаком нормативного договора является установление (наличие) в нем правовых норм, а сам нормативный договор – это акт правотворчества, акт, устанавливающий нормы права.

С одной стороны, договорная норма – это согласованная норма, нормативное установление, выработанное посредством соглашения (в этом заключается специфика договорного нормативного установления). С другой стороны, договорные нормы являются разновидностью норм права, поэтому они обладают всеми присущими правовой норме признаками, а именно:

- общий характер, который вытекает  из направленности регулятивного  воздействия на определенный  вид общественных отношений;

- многочисленность субъектов и  неопределенность адресатов;

- они рассчитаны на длительное  действие и неоднократное применение;

- общеобязательный характер, т.е. правовые  нормы устанавливают общеобязательные  правила поведения;

- формальная определенность, которая  требует их письменной, документальной  формы;

- они устанавливаются или санкционируются, а также охраняются государством.

Следовательно, исходя из природы договора как соглашения, основанного на согласовании воль и волеизъявлений сторон, направленного на создание нормы права, договорная норма – это согласованная норма, нормативное установление, выработанное посредством согласования.

Нормативный договор имеет и ряд общих черт с нормативным правовым актом, т.к. установленные договором нормы права обязательны для третьих лиц в той же мере, как и нормы, установленные односторонним решением государственной власти. По своей форме договор тоже является письменным документом, т.е. правовым актом нормативного характера.

В-четвертых, субъектами нормативного договора могут выступать только субъекты правотворчества, обладающие полномочиями на создание, изменение и прекращение норм права, т.е. государственные органы, должностные лица или субъекты, наделенные функциями правотворчества (с делегированными полномочиями).

Создание, санкционирование, изменение, отмена правовых норм охватываются таким понятием как правотворчество.

В теории права и государства общепризнанным правоведами является определение, сформулированное А.В. Мицкевичем, который считает, что «правотворчество как особая форма или вид деятельности государства состоит в установлении, а также изменении и отмене правовых норм»[3]. Ю.А.Тихомиров определяет правотворчество как «процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами и в рамках соответствующих процедур»[4].

А.В. Васильев, С.В.Бошно, А.В. Мицкевич, Ю.А. Тихомиров, А.С.Пиголкин выделяют такой способ правотворчества, как договорное правотворчество, под которым понимают деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров.

Договорное правотворчество – это способ правотворческой деятельности, основанный на согласовании обособленных волеизъявлений субъектов правотворчества, направленных на установление правовых норм.

Способы правотворчества тесно связаны с различными официальными формами установления и выражения правовых норм, или источниками права в юридическом смысле, они представляют собой различные формы закрепления результатов правотворчества. Договорное правотворчество сообразуется с такой формой выражения правовых норм как нормативный договор.

Можно выделить следующие виды договорного правотворчества.

1) Непосредственное государственное  договорное правотворчество –  нормативный договор заключается  государственными субъектами права. К нему можно отнести как внутригосударственное, так и межгосударственное правотворчество, в том числе правотворчество межгосударственных организаций.

2) Санкционированное негосударственное  договорное правотворчество –  нормативный договор заключается  негосударственными субъектами  права и санкционируется государством. В данном случае государственные  субъекты права не принимают  непосредственного участия в  установлении правовых норм. Они  либо признают правовые нормы, которые реально сложились и  действуют в той или иной  сфере общественных отношений, либо  санкционируют нормотворческую  деятельность негосударственных  субъектов. В данном случае правотворческий  процесс состоит из двух стадий: создание правовых норм и их  санкционирование, которое может  быть предварительным или последующим.

3) Совместное договорное правотворчество, т.е. деятельность по установлению  правовых норм осуществляется  совместно государственными и  негосударственными субъектами  права.