Обратная сила закона

ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА (англ. reverse force of law) - распространение действия закона на отношения, возникшие до его вступления в силу. По общему правилу, закон обратной силы не имеет, но в ряде случаев допускается придание закону обратной силы.

В российском праве правило об «обратном бессилии закона» было сформулировано еще взаконодательстве Екатерины II и с тех пор последовательно проводилось в жизнь. Оно было включено в Основные законы: «закон действует токмо на будущее время; никакой закон не имеет обратного действия и сила оного не распространяется на деяния, совершившиеся до его обнародования» (ст. 60). Из общего правила, установленного ст. 60 Основных законов, в качествеисключений предусматривались случаи: «когда в законе именно сказано, что он есть токмо подтверждение и изъяснение смысла закона прежнего; когда в самом законе постановлено, что сила его распространяется на времена, предшествовавшие его обнародованию» (ст. 61).

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ* закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Не могут иметь обратной силы законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков.

В ряде случаев закону придается обратная сила. Это возможно напр., в случаях, если послесовершения правонарушения новым законом ответственность за него устранена или смягчена. Применение в этом случае нового закона должно быть специально предусмотрено в самом законелибо в акте о введении его в действие.

Напр., согласно ст. 10 УК РФ* уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающийнаказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в т.ч. на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Если новый уголовный закон смягчаетнаказание, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных уголовным законом.

Из этих же принципов исходит законодательство РФ об административных правонарушениях (ст. 9 КоАП*).

Акты гражданского законодательства, по общему правилу, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (ст. 4 ГК РФ*). Однако в порядке исключения действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его вдействие (только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом).

Иногда обратная сила придается  некоторым актам жилищного и семейного законодательства.

 

Обратная сила закона, ретроактивность закона — действие закона или другой нормы права в отношении событий, которые имели место до вступления закона в силу.

 

 

 

Понятие обратной силы уголовного закона. 
Принцип гуманизма отражается и в положениях об обратной силе закона. В первом предложении ст. 54 Конституции РФ декларируется, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, а в третьем предложении - что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. 
В новом уголовном законе положения Конституции об обратной силе закона отражены в ст.10 УК РФ, часть первая которой выглядит следующим образом: "Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет". 
Данная норма также не является новеллой, поскольку подобная норма была ранее установлена в ст.6 УК РСФСР, объединявшей в себе правила действия законов во времени, в т. ч. и обратную силу закона. 
Новеллой УК 1996 г. является указание, включенное в ч.2 ст.10 УК РФ, в соответствии с которым в случае смягчения наказания новым законом за деяние, отбываемое лицом, наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. Ранее такая позиция не отрицалась в принципе, однако, условием ее практического применения являлось специальное указание в новом уголовном законе, которым вносятся изменения и дополнения, о чем говорили в т.ч. М. И. Блум и А. А. Тилле1. То есть, в случае отсутствия специального указания на возможность применения нового уголовного закона, смягчающего наказание по отношению к лицам, отбывающим наказание, в самом новом уголовном законе, новый закон не мог применяться по отношению к таким лицам. Однако в новом законе отсутствует решение вопроса о том, как понимать "в пределах, предусмотренных новым уголовным законом". Если наказание выходит за пределы, установленные новым законом, то при сокращении наказания до пределов, установленных новым законом, необходимо решить вопрос о том, насколько близко к верхнему пределу либо к нижнему пределу должно находиться наказание, установленное во время действия старого закона.  
Полагаю, что можно применить даже математический метод, заключающийся в следующем. Определить в процентном отношении размер наказания, назначенного осужденному, по отношению к верхнему и нижнему пределу данного вида наказания. Соответственно, при снижении нижнего или нижнего предела данного вида наказания, размер наказания определенного осужденному, следует определить в аналогичном по процентному отношению к верхнему либо к нижнему пределу наказания (в зависимости от того, какой из них изменился), размере. Такая практика была бы наиболее справедливой, поскольку каких-либо определенных ориентиров непосредственно в Уголовном кодексе для изменения наказания нет. Однако в федеральном законе от 4 декабря 1996 г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым "меры наказания лицам, осужденным по ранее действовавшему закону и не отбывшим наказание, привести в соответствие с Уголовным кодексом РФ в тех случаях, когда назначенное им судом наказание является более строгим, чем установлено верхним пределом санкции соответствующей статьи Уголовного кодекса Российской Федерации", данный вопрос был решен относительно соотношения УК РФ и УК РСФСР однозначно. Якубов А. Е. указал, что "требованию справедливости отвечало бы изменение ч. 2 ст. 10 УК РФ таким образом, чтобы мера наказания в подобных случаях сокращалась всем отбывающим наказание лицам пропорционально смягчению верхнего предела наиболее строгого вида наказания", т. е. предлагается распространить данное правило не только на соотношение УК РСФСР И УК РФ, но и на те случаи, когда изменение произошло в санкции нового Уголовного кодекса. Позиция законодателя определенная в вышеуказанном законе не учитывает изменения (снижения) нижнего предела наиболее строгого вида наказания либо изменения (снижения) нижнего предела того вида наказания, которое присуждено лицу, поэтому такая позиция не может быть признана верной

 

Обратная сила уголовного закона  
Барканов, А. Н. 

Барканов, А. Н.

Обратная сила уголовного закона : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Российское государство, формирующееся как демократическое  и правовое, провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью общества и государства. Это предполагает и соответствующий  уровень уголовно-правовой охраны названных  интересов. Речь идет как об охране прав и свобод потерпевшего от преступных посягательств, так и об охране указанных  ценностей лиц, совершивших такого рода посягательства.

Последнее обстоятельство является важным по двум соображениям

Во-первых, лица, совершившие  преступления, не перестают быть гражданами и соответственно членами общества и государства, а потому в главном, сущностном, требуют к себе такого же внимания, как и законопослушные  граждане.

Во-вторых, общество и государство  с учетом развития гражданских институтов, экономических отношений совершенствуют правовую систему, отдельные ее отрасли, в том числе и право уголовное. Именно уголовное право, обеспечивая  охрану интересов личности, в целях  эффективности такой охраны нередко  изменяет свое отношение к деяниям. Оно либо исключает их из сферы  своего воздействия, либо оставляет  в своем «ведении», но при этом изменяет их оценку, что влечет улучшение  или ухудшение уголовно-правового  положения лиц, совершивших преступления.

Такого рода изменения  создают ситуацию, когда преступления совершаются в период действия одного закона, а возбуждение уголовного дела, предъявление лицу обвинения, рассмотрение уголовного дела в суде, вынесение  судом обвинительного приговора, вступление его в силу, исполнение назначенного судом наказания осуществляются в период действия другого закона. Это порождает правотворческую  и правоприменительную проблемы, связанные с применением

3

закона, который бы в большей  степени обеспечивал охрану соответствующих  интересов, прав и свобод личности Речь идет о законе, обладающем свойством  распространять свою силу на деяния, совершенные  в период действия уголовного закона, утратившего силу.

В этой связи очень важно, чтобы законодатель, формируя закон  такого рода, руководствовался бы едиными  и общедоступными критериями, в основе которых лежали бы задачи по охране общественных отношений от преступных посягательств, права и свободы  личности как приоритетной ценности российского общества и государства. Такой подход законодателя упростит правоприменительную практику в  рассматриваемой части, обеспечит  задачи, стоящие перед Уголовным  кодексом РФ, и реализацию уголовно-правовых принципов.

Все сказанное подчеркивает актуальность заявленной проблемы и  предопределяет выбор темы исследования.

Степень изученности  темы.

Проблемы обратной силы уголовного закона, ее юридической природы, понятия  и содержания являются актуальными  на протяжении многих десятилетий.

Исследованием различных  её аспектов в разное время занимались: Алексеев С.С., Базылев Б.Т., Блум М.И., Бойцов А.И., Брайнин Я.М., Волженкин Б.В., Виттекберг Т.Б., Гаухман Л.Д., Демидов К.А., Дурманов Н.Д, Загородников Н.И., Иоффе О.С., Карпец И.И., Келина С.Г., Ковалев М.И., Козлов А.П., Кудрявцев В.Н., Ляпунов Ю.И., Мальцев В.В., Медведев A.M., Наумов. А.В., Неклюдов Н.А., Никулин С.И., Недбайло П.Е., Пионтковский А.А., Сахаров А.Б., Сергеевский Н.Д, Слуцкий И.И., Смирнов В.Г., Стручков Н.А., Тарбагаев А.Н., Таганцев Н.С., Тилле А.А., Трайнин А.Н., Туманов В.А., Утевский Б.С., Шаргородский М.Д., Якубов А.Е. и другие.

Указанные ученые-юристы внесли значительный вклад в теорию уголовного права, законодательную и судебную практику.

4

Вместе с тем некоторые  аспекты обратной силы уголовного закона еще не стали объектом исследования, многие из них не нашли единообразной  оценки в опубликованных работах  ученых. Так, в частности, осталась открытой проблема правовой природы анализируемого закона, его понятия[1].

Среди ученых, исследовавших  заявленную проблему, отсутствует единство мнений относительно уголовно-правовой характеристики признаков устранения преступности деяния, смягчения наказания, иного улучшения положения лица, совершившего преступление

К тому же следует иметь  в виду, что действующий Уголовный  кодекс РФ, вступивший в силу 1 января 1997 года, изменил более 80% норм ранее  действовавшего Кодекса[2]. И, что не менее важно, претерпела существенные изменения норма, регламентирующая обратную силу уголовного закона.

Цели и основные задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение теоретических и законодательных проблем конструирования и применения уголовного закона, имеющего обратную силу; разработка на этой основе предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательной и правоприменительной практики.

В процессе исследования решались следующие задачи:

- анализ исторического  опыта применения уголовного  закона с обратной силой;

- исследование законодательной  и правоприменительной практики, связанной с принятием и применением  уголовного закона, имеющего обратную  силу;

5

- определение правовой  природы, содержания обратной  силы уголовного закона;

- формулирование предложений,  рекомендаций, направленных на обеспечение  эффективной законодательной и  правоприменительной деятельности  в отношении уголовных законов,  имеющих обратную силу.

Объект и предмет  исследования. Объектом исследования являются отношения, определяющие правовую природу, форму выражения и содержание обратной силы уголовного закона

Предметом исследования выступают  соответствующие положения уголовно-правовой теории, уголовного законодательства дореволюционной России, советского и постсоветского периода, ныне действующий  Уголовный кодекс РФ, уголовное законодательство некоторых зарубежных стран в  части законов, имеющих обратную силу.

Методология и  методика диссертационного исследования. Методологическую базу исследования составляют диалектический метод научного познания объективного мира и вытекающие из него общенаучные и частнонаучные методы: теоретического анализа, сравнительно-правовой, системно-структурный, логико-юридический, историко-правовой, социологический, сравнительного анализа результатов исследований, проведенных другими авторами по вопросам, близким к разрабатываемой проблеме.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили: Международные правовые документы в области защиты прав человека, Конституция Российской Федерации, Уголовное Уложение Российской империи 1903 г., Уголовные кодексы РСФСР 1922, 1926, 1960 гг., Основы уголовного законодательства СССР 1990 года, действующий Уголовный кодекс РФ, Уго-

6

ловно-процессуальный кодекс РСФСР, обобщения судебной практики по вопросам темы исследования, постановления Пленумов Верховных Судов СССР и России, другие законодательные акты, действовавшие или действующие на территории России, Уголовный кодекс Франции, Уголовный кодекс ФРГ.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили 170 постановлений Президиума Саратовского областного суда, данные анкетного опроса 180 практических работников суда, прокуратуры, органов внутренних дел, а также 100 граждан.

Научная новизна  исследования состоит в попытке решения проблемы определения правовой природы обратной силы уголовного закона, его содержания, месторасположения с позиций философии общей теории права, права уголовного, уголовно-процессуального и других отраслей права. Впервые по этой проблеме анализируется и соответствующим образом оценивается ныне действующее в России уголовное законодательство.

Характеризуются новизной разработанные  и сформулированные понятия: правовой природы обратной силы уголовного закона, соответствующей формы закрепления  обратной силы уголовного закона, видов  обратной силы уголовного закона.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Обратная сила уголовного  закона есть принцип уголовного  права, основанный на гуманизме  как философско-правовом явлении,  представляющий собой совокупность  требований, предъявляемых обществом  к государству при осуществлении  им правотворческой и правоприменительной  деятельности, направленных на обеспечение  прав и свобод человека и  гражданина.