Обратная сила закона
т. е. применение закона к действиям,
совершенным до обнародования закона,
по принципу не допускается законодательствами. Закон не имеет обратной силы
и не может нарушать приобретенных прав —
это положение многими юристами считается
повелением права естественного; оно занесено
в некоторые конституции и почти во все
гражданские кодексы. Смысл правила, однако,
представляется спорным. Вся общественно-юридическая
жизнь есть результат действий членов
общества, наличных или прежде живших;
каждое право каждого члена общества приобретено
его деятельностью или деятельностью
его предшественников, на основании действовавших
во время его возникновения законов. С
этой точки зрения каждый новый закон,
изменяющий основания существующих правоотношений,
затрагивает чьи-нибудь приобретенные
на старых основаниях права. Само собою
разумеется, однако, что допустить обратную
неприменимость законов в таком смысле
значило бы отказаться от всякого юридического
прогресса и удерживать течение жизни
в одних и тех же рамках. Следует ли, ввиду
этого, отказаться от принципа или, признав
его в основе, создать ряд исключений,
в интересах развития жизни? Старая школа
юристов, признавая принцип незыблемым
по отношению ко всей сфере юридической
жизни, как политической, так и гражданской,
пыталась установить состав допускаемых
законом исключений, основывая их или
на естественном праве, или на усмотрении
законодателя. Шталь (см.) развил крайнюю
консервативную политическую теорию,
основанную целиком на начале неизменности
приобретенных прав, и доказывал принципиальную
неотменимость политических и сословных
привилегий, равно как и гражданских прав
личности; для крайних случаев, когда государству
приходится прибегать, по неизбежности,
к отмене этих привилегий, он требовал выкупа их у обладателей.
В его учении принцип, являющийся одной
из основных гарантий свободы личности,
сделался тормозом её развития. Савиньи,
изучая "исключения" из общего правила,
допускавшиеся законодателями и судами,
нашел необходимым различать приобретение прав на
основании существующих норм и самое существование
норм, определяющих возможность приобретения
прав. Обратная сила закона, по его мнению,
неприложима только к первому. Поскольку
закон не затрагивает нормы, определяющей
права, или не отменяет самого института,
при наличности которого норма имеет силу,
постольку действия лиц и последствия
этих действий не могут быть затронуты
новым законом; но как скоро закон отменяет
самый источник прав, норму — тот институт,
с наличностью которого связывалось существование
данных прав, — то вместе с его уничтожением
уничтожаются и его последствия. Лассалю
принадлежит, наконец, заслуга нахождения
общего принципа, к которому может быть
сведено и различение Савиньи (см.).Господствующее
учение об обратной силе закона стоит
теперь на точке зрения Лассаля. Правило
об обратном бессилии закона является
выражением основного начала, определяющего
положение личности по отношению к государству.
Оно обеспечивает неприкосновенность
прав, приобретенных, по воле лица, на основании
существующих узаконений. Закон отводит
лицу определенную долю свободы. Если
лицо, пользуясь такой свободой, заключило
юридическую сделку, последствия которой
связывались старым законом с соблюдением
известных условий, а затем новый закон
изменяет эти условия, сохраняя, однако,
последствия сделки, то судья должен оценивать
сделку по моменту ее заключения и признать
за ней силу, несмотря на изменение условий
(так, например, бесформенная сделка, заключенная
до издания закона об обязательной форме
для подобных сделок, остается действительной
и при действии нового закона); иначе легальные
действия членов общества, направленные
на приобретение законных прав, были бы
опорочены, несмотря на дальнейшее признание
существования самых прав. Иное дело, когда
изменяются права и последствия прав.
Лицо не вольно устанавливать нормы и
создавать институты права; это — задача
государства и закона. Если государство
изменяет существо института или видоизменяет
последствия правоотношения, то этим оно
затрагивает не субъективные права отдельного
члена общества, признаваемые законом,
а самые пределы свободы лица в установлении
субъективных прав. Оно осуществляет здесь
лишь свое право, перед которым отступает
право личности. Если, например, закон,
признававший прежде правило об обязательственном
характере договора найма (Kauf bricht Miethe),
заменяет его потом вещным (Kauf bricht nicht Miethe),
то этой новой норме подчиняются и все
ранее заключенные договора найма. Точно
также при изменении сроков совершеннолетия
все сделки лиц, считавшихся совершеннолетними
до нового закона, остаются в силе, как
совершенные на основании раньше признававшейся
законом дееспособности, но все совершеннолетние
по старому закону, в момент издания нового
становятся несовершеннолетними, разве
что наступление совершеннолетия для
них отдалено. В сфере уголовного права все
деяния, бывшие ненаказуемыми, следовательно
дозволенными, и совершенные до издания
нового закона, вводящего их наказуемость,
должны считаться не подлежащими его действию;
иначе свободе лица, выражением которой
является право поступать в пределах закона
по своему усмотрению, грозила бы опасность.
Точно также деяния, подлежавшие по старому
закону более мягкому наказанию, не могут
быть наказаны по новому, более строгому
закону, если совершены до его издания.
Наоборот, деяния, прежде подлежавшие
каре, но по новому закону освобожденные
от неё, или подлежавшие прежде более тяжкому
наказанию, чем установленное новым законом,
подводятся под действие нового закона,
хотя бы и были совершены до его издания;
в противном случае обратная сила закона
была бы не гарантией свободы, возрастающей
от смягчения уголовного закона, а ее ограничением,
стеснением вновь приобретенного права.
Наконец, во всей остальной области публично-правовых
отношений О. сила закона имеет полное
применение, так как здесь дело идет об
изменении не прав личности, а государственного
устройства. Когда, например, новые суды
становятся на место старых, то лица, вчинившие
иски в старых учреждениях, не могут ссылаться
на право суда в этих учреждениях, как
на приобретенное право: где и как должен
быть веден процесс, как должны быть устроены
суды, — все это решает государство, а
не воля сторон.
В русском праве правило об О. бессилии закона
включено в число основных законов:"закон
действует токмо на будущее
время; никакой закон не имеет обратного
действия и сила оного не распространяется
на деяния, совершившиеся до его обнародования"
(ст. 60). Правило это было сформулировано
в законодательстве Екатерины II и с тех
пор проводилось последовательно. "Поелику
Свод Законов — сказано было при издании
Свода — заключает в себе одни токмо ныне
действующие законы, в производстве же
дел иногда встречаются случаи, кои, обращаясь
на прошедшее, должны быть судимы и разрешаемы
не по законам настоящим, но по тем, кои
действовали во время, когда случаи сии
возникли, то во всех делах сего рода приводить
те самые указы и постановления, кои им
приличны" (2 Полн. Собр. Зак. № 7654). Из
общего правила, установленного ст. 60 закон.
основн., ст. 61 изъемлет следующие случаи:
1) когда в законе именно сказано, что он
есть токмо подтверждение и изъяснение
смысла закона прежнего, и 2) когда в самом
законе постановлено, что сила его распространяется
на времена, предшествовавшие его обнародованию".
Оба исключения вызывают возражения. Многие
юристы находят, что законодательное изъяснение
закона, т. е. его аутентическое толкование,
есть по существу новый закон, если оно
издано вопреки установившемуся в практике
пониманию закона, и потому также не должно
иметь применения к старым случаям. Еще
более несправедливо второе исключение,
дающее законодателю возможность отступать
от основного начала современной юридической
жизни и разрушать легальность действий
граждан, построенных на прежней воле
того же законодателя. Историческая справка
показывает, что второе исключение основано
на отдельном случае старой административной
практики, не дававшем основания к возведению
его в общее правило и закон. На практике,
впрочем, ошибка кодификаторов подала
повод только к незначительному, сравнительно,
числу отступлений от общего начала.
Ср. Градовский, "О действии законов
во времени" ("Журн. Гражд. и Угол.
права" 1873, 4) и "Начала русск. госуд.
права" (I, §§ 82-94); Цитович, "Курс русского
гражд. права" § 13-19 (О., 1878); Lassalle, "System
der erworb. Rechte" (I, Лейпциг, 1861); Laurent, "Principes
de droil civil français" (I, § 141 сл.); Unger, "System
des österreich. Privatrechts" (I, § 20 сл.); Regelsberger,
"Pandekten" (I, §§ 47-48, Лейпциг, 1893).
Закон — это обладающий высшей юридической
силой нормативный акт, принятый в особом
порядке высшим представительным органом
государственной власти или непосредственно
народом и регулирующий наиболее важные
общественные отношения.
ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА — распространение закона со дня его
вступления в силу на те случаи и обстоятельства,
которые имели место до его вступления
в силу. Принцип права «закон обратной
силы не имеет» относится к числу неопровержимых
положений (юридических аксиом) юридической
теории и практики, сформировавшегося
в ходе длительной эволюции права и воспринятого
в качестве международно-правового стандарта
всеми современными правовыми системами
(ст. 54 Конституции РФ).
По общему правилу, нормативный
правовой акт не распространяется на
отношения, возникающие до его вступления
в силу. Лишь в отдельных случаях
под действие нормативных правовых
актов подпадают отношения, возникшие
до вступления их в силу.
Распространение действия закона на
общественные отношения, возникшие
до его издания, является исключением
из общего правила. В юридической
практике обратное действие закона может
иметь место в двух случаях:
1) в силу прямого указания
закона. При этом обратное действие
закона всегда специально оговаривается
в этом законе либо в акте
(постановлении) о введении его
в действие (например, ст. 10 УК РФ).
Согласно п. 2 ст. 4 ГК РФ и ст.
10 Федерального закона о введении
в действие части первой Гражданского
кодекса РФ гражданское законодательство
применяется также к правам
и обязанностям, которые возникли
хотя и после введения его
(ГК) в действие, но на основе
существовавших до этого момента
правоотношений;
2) если уголовный закон устраняет
или смягчает наказание. Юридическое
содержание данного принципа
сформулировано в ст. 54 Конституции
РФ: а) закон, устанавливающий
или отягчающий ответственность,
обратной силы не имеет; б) никто
не может нести ответственность за деяние,
которое в момент его совершения не признавалось
правонарушением. Это означает следующее:
если после совершения правонарушения
ответственность за него устранена или
смягчена, применяется новый закон. Это
конституционное положение нашло отражение
в новейшем законодательстве. В частности,
ст. 10 УК РФ сформулированный принцип обратной
силы уголовного закона означает, что
закон, устраняющий преступность и наказуемость
деяния, смягчающий наказание или иным
улучшающий положение лица, совершившего
преступление, имеет обратную силу, т.е.
распространяется на деяния, совершенные
до вступления такого закона в силу.
При этом по действующему уголовному
законодательству, законом, устраняющим
преступность и наказуемость деяния,
считается закон, объявляющий о
декриминализации этого деяния, т.е.
об исключении его их УК и соответственно
об отмене уголовной ответственности
и наказания за его совершение. Законом,
смягчающим наказание, является закон,
по которому максимальный и (или) минимальный
пределы того или иного вила наказания
ниже, чем ранее действовавшего закона,
либо закон, установивший альтернативную
санкцию, позволяющую назначить более
мягкое наказание.
Положение об обратной силе нового, более
мягкого или устраняющего преступность
деяния уголовного закона распространяется
также на лиц уже осужденных и
отбывающих наказание по старому, более
строгому закону. В этом случае, если
новый закон устраняет преступность
деяния, то производство по делу прекращается
в любой стадии, в т.ч. и на стадии
предварительного следствия. Если новый
закон смягчает наказание, то при определении
наказания суд должен руководствоваться
этим законом.