Обратная сила закона

7

2. Принцип обратной силы  уголовного закона должен быть  размещен в преамбуле Уголовного  кодекса РФ.

Примерная редакция предполагаемой части преамбулы может выглядеть  следующим образом: "Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих или отбывших наказание, но имеющих судимость Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Если новый уголовный  закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это  наказание подлежит сокращению в  пределах, предусмотренных законом".

3 Уголовным законом, устраняющим  преступность деяния, является закон:  исключающий общественное отношение  из круга отношений, охраняемых  уголовным законом; повышающий  возраст уголовной ответственности;  сужающий круг лиц, подлежащих  уголовной ответственности, изменяющий  виды вины, устанавливающий мотив  и цель преступления.

4. Уголовным законом, смягчающим  наказание выступает закон: снижающий  нижний или верхний предел  наказания; исключающий из альтернативной  санкции наиболее суровый вид  наказания; включающий в санкцию  наиболее мягкий из предусматриваемых  ею видов наказания; исключающий  вид наказания, отбываемого лицом.

5. Уголовным законом, иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление, становится закон, изменяющий нормы Общей части, регламентирующие вопросы назначения наказания и влекущие обязанность суда назначать наказание с учетом достижения его целей; сокращающий сроки

8

давности и судимости; изменяющий нормы Общей и Особенной части, регламентирующие освобождение лица от уголовной ответственности.

Теоретическая и  практическая значимость исследования. Отдельные выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быть реализованы обшей теорией права, теорией уголовного и уголовно-процессуального права. Они могут оказаться полезными для совершенствования уголовного законодательства и в определенной мере - уголовно-процессуального законодательства.

Некоторые результаты исследования могут улучшить правоприменительную  деятельность правоохранительных органов, их использование целесообразно  в учебном процессе по подготовке юристов.

Апробация результатов  исследования.

Основные положения диссертационного исследования излагались диссертантом на конференции молодых ученых, посвященной 200-летию МВД организованной СЮИ  МВД России, заседаниях учебно-методического  совета Поволжского регионального  юридического института Саратовской  государственной академии права, кафедры  уголовного права и криминологии Саратовского юридического института  МВД России.

Материалы диссертации используются преподавателями кафедр уголовного права и криминологии Саратовского юридического института МВД России, Поволжского регионального юридического института СГАП при преподавании курса уголовного права.

Разработанные диссертантом методические рекомендации используются в практической деятельности прокуратуры  Заводского района г. Саратова.

9

Структура и объем  работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (пяти параграфов), заключения, списка литературы и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы; определяются цели и задачи, объект и предмет исследования; характеризуются научная новизна и значимость диссертационного исследования; формулируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации результатов исследования

В первой главе - «Правовая  природа обратной силы уголовного закона и форма ее выражения», состоящей из двух параграфов, рассматриваются вопросы, характеризующие правовую природу и форму выражения обратной силы уголовного закона.

В первом параграфе - «Правовая  природа обратной силы уголовного закона» - в историческом плане исследуются  возникновение, этапы развития обратной силы уголовного закона.

Формулируется вывод о  том»что обратная сила уголовного закона напрямую связана с уровнем развития государства и права в вопросах обеспечения прав человека

Изначально обратная сила уголовного закона служила инструментом защиты интересов правящего слоя общества В связи с формированием представлений о ценности человека и его естественных правах обратная сила уголовного закона постепенно стала приобретать свойство обеспечения интересов личности. Достаточно полное представление об обратной силе уголовного закона сформировалось к концу XIX века.

10

Исторические изменения, произошедшие в России в период с 1917 года, жестко связали уголовно-правовые взгляды на природу обратной силы с государственно-политическими  интересами.

Такое положение было характерно для Советского государства практически  на протяжении всего периода развития.

Принципиально ситуация на этот счет меняется с принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации, провозгласившей высшей ценностью  личность, ее права и свободы. Основной закон определил недопустимость применения с обратной силой уголовного закона, устанавливающего преступность деяния или усиливающего уголовную  ответственность. Статья 54 Конституции  Российской Федерации прямо провозглашает: "Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность  за деяние, которое в момент его  совершения не признавалось правонарушением Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон"[3].

Конституция России, таким  образом, не могла не повлиять и на правовую природу обратной силы уголовного закона, что и было непосредственно  обеспечено УК РФ, принятом в 1996 году.

Рассмотрение исторического  аспекта обратной силы уголовного закона позволило диссертанту сформулировать вывод о том, что ее правовая природа  не является устойчивой и определяется иерархией ценностей, лежащих в  основе общественного и государственного развития

С принятием действующего Уголовного кодекса РФ, в полной мере основывающемся на Конституции России, охрана личности, ее прав, свобод, законных интересов становится приоритетной. Это повлекло за собой и принципиально иное отношение к природе обратной силы уголовного закона. Ясно, что ее суть

11

должна заключаться в  обеспечении интересов гражданина, несмотря на то, что он (гражданин) совершил преступление.

В свете изложенного возникла необходимость новой редакции обратной силы уголовного закона и она была дана в ст 10 УК РФ В частности законодатель определяет, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Изложенное понимание  исследуемой проблемы с позиции  ее природы вряд ли можно рассматривать  посредством понятий «правило»  или «исключение». А именно так  представляется правовая природа обратной силы уголовного закона в теории уголовного права.

Проведенный диссертантом анализ вышеназванных понятий позволил сформулировать вывод о том, что  термины «правило» и «исключение» содержательно не отражают в должной  мере обратную силу уголовного закона.

Наиболее обоснованным суждением  относительно правовой природы обратной силы уголовного закона, по нашему мнению, следует признать то, которое связывает  ее (правовую природу) с принципом.

Это в определенной мере подтверждает и позиция законодателя, направленная на выделение нормы, регламентирующей обратную силу уголовного закона, в  самостоятельную статью Обшей части УК РФ

Определение обратной силы уголовного закона в качестве принципа позволило  автору выявить его признаки. Таковыми являются: гуманизм как философ-

12

ско-правоное явление, направленность на законодательную и правоприменительную деятельность в целях обеспечения прав и свобод личности.

Степень важности обратной силы уголовного закона подчеркивается и  наличием ряда норм в УПК' РСФСР, непосредственно  направленных па защиту и восстановление прав лиц, к которым неправильно  применен уголовный закон, в том  числе закон с обратной силой.

При этом делается вывод, что  уголовно-процессуальный закон не в  полной мере обеспечивает реализацию уголовного закона, имеющего образную силу.

Как известно, обратная сила уголовного закона распространяется на лиц, совершивших преступление пли отбывающих наказание за совершенное преступление, а также лиц, отбывших наказание, но имеющих судимость. В то же время наряду с основаниями, изложенными п ст.ст. 342, 379 УПК РСФСР, уголовно-процессуальный закон не предусматривает оснований для пересмотра приговора суда, вступившего в законную силу, в случае, когда уголовный закон изменяется во время отбывания лицом наказания или после его отбытия.

Не является основанием для  пересмотра приговора в такой  ситуации и ст. 441 проекта Уголовно-процессуального  кодекса Российской Федерации, принятого  в первом чтении Государственной  Думой Федерального Собрания Российской Федерации

В связи с отсутствием  законодательной регламентации  применения уголовного закона, имеющего обратную силу, в указанном случае автором обосновывается необходимость  дополнения норм действующего Уголовно-процессуального  кодекса, а также проекта Уголовно-процессуального  кодекса Российской Федерации.

Изложенный в первом параграфе  материал позволил диссертанту сформулировать определение обратной силы уголовного закона, соответствующее ее правовой природе. «Обращая сила уголовного закона есть принцип уголовного права, основанный на гуманизме как философско-правовом явлении, представ-

13

ляющий собой совокупность требований, предъявляемых обществом к государству при осуществлении им правотворческой И правоприменительной деятельности, направленных на обеспечение прав и свобод человека и гражданина».

Во втором параграфе - «Форма закрепления обратной силы уголовного закона» - исследуется вопрос о правовой форме закрепления принципа обратной силы уголовного закона в уголовном  законодательстве России.

Законодательное закрепление  обратном силы уголовного закона в  ст. 10 (Обратная сила уголовного закона) УК РФ обусловило необходимость анализа  элементов правовой нормы вообще и уголовно-правовой нормы в частности.

Анализ позиций, доминирующих п обшей теории права и теории уголовного права России, показал разобщенность представлений ученых не только по вопросу содержания, но и количества элементов, определяющих структуру уголовно-правовой нормы. Кроме того, вопрос о структуре норм в теории уголовного права в большей степени, по мнению диссертанта, сориентирован на нормы Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Основываясь на суждениях  ученых-юристов, в частности Л  П. Наумова[4] диссертант определяет, что уголовно-правовые нормы трехчленны и содержат гипотезу, диспозицию и санкцию. Названные элементы могут находиться в одной либо разных статьях Уголовного кодекса РФ.

Пол гипотезой уголовно-правовой нормы понимается предусмотренная  уголовным законом совокупность условий или обстоятельств, определяющих уголовно-правовой статус липа, исполняющего уголовный закон, и лица, применяющего его.

Диспозиция уголовно-правовой нормы характеризует установленные  законом обязанности и права  лиц, исполняющих закон, и лиц, применяющих  его.

14

Санкция уголовно-правовой нормы  определяет принуждение лица в связи  с неисполнением возложенной  на пих обязанности и поощрение в связи с реализацией липом субъективного права, определенного уголовным законом.

Содержание 4.1 ст. 10 УК РФ показывает наличие признаков, отражающих гипотезу, диспозицию и санкцию уголовно-правовой нормы

Признавая обратную силу уголовного закона в качестве принципа уголовного права, а именно в этом выражается ее правовая природа, обоснованно, по мнению диссертанта, закрепи п. данную норму  в преамбуле Уголовного кодекса  России. В уголовно-правовой теории суждение относительно расположения принципов  уголовного права в преамбуле  УК РФ уже высказывались[5]. Автор в значительной степени их разделяет На самом деле, представление принципов уголовного права в виде уголовно-правовых норм снижает их фактическую значимость как «руководящих идей», «основополагающих начал» [6]Принципы - это конечно же несколько большее, чем обычная норма. Принцип - это скорее идеология. И в этом качестве она и долита найти свое место в уголовном законодательстве. Представляется, что таким местом и может быть преамбула Уголовного кодекса РФ. В настоящее время такого структурного элемента в УК РФ нет, что в определенной мере можно отнести к пробельности Уголовного кодекса РФ. Именно преамбула и должна выступать некоей идеологической базой для наполнения соответствующим содержанием норм уголовного законодательства России.

Примерная редакция соответствующей части преамбулы, определяющей принцип обратной силы уголовного закона может выглядеть следующим образом: "Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий

15

наказание или иным образом  улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших  соответствующие деяния до вступлении такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.