Ограничение прав и свобод человека

В то же время высказанная  Конституционным Судом РФ правовая позиция позволяет определить лишь общие ориентиры реализации принципа соразмерности (пропорциональности) на практике, что требует обращения к нормам международного права и зарубежной практике конституционного надзора.

В целом несмотря на существующую регламентацию проблем ограничения прав и свобод человека и гражданина выделен ряд направлений, требующих оперативного решения, причем наибольшее количество пробелов и коллизий наблюдается в сфере ограничения прав и свобод при проведении антитеррористической операции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Проблема соотношения  прав и свобод человека (сферы свободы  человека) и деятельности государства  в своей основе является особенно важной для конституционного права  в силу его практического применения. Сложность этой проблемы определяется противопоставлением приоритетов: с одной стороны, люди создают государство для себя, защиты своих прав и свобод; с другой - «государство возникает, как ответ на неспособность человеческого общества жить без него, без его силы и ограничений, государство становится как бы высшим проявлением общественной организованности и порядка, единственным гарантом безопасности, стабильности и развития». Это противоречие разрешается путем разработки и закрепление в Конституции основ (условий) ограничений прав и свобод, а в законодательстве - конкретных способов отдельных ограничений прав и свобод, вытекающих из конституционных предписаний.

Разработка, законодательное  установление и толкование целей, принципов, способов ограничений прав и свобод человека относится к наиболее тяжелым и спорных вопросов юридической системы. Поэтому одной из важнейших задач, которые стоят сегодня перед российским законодателем является установление надлежащего баланса между правами человека и интересами демократического общества в соответствии с основной конституционной идеей об обеспечении максимально возможной степени свободы личности. Устанавливая принципы, цели и юридическую форму ограничений, то есть основы (общие условия) ограничений прав и свобод, Конституция тем самым защищает человека и его права от произвольных действий со стороны государства, поскольку ограничивает государственную власть в возможности посягать на права и свободы личности, на сферу ее воли. Для того чтобы законодательная власть не выходила за пределы полномочий, предоставленных ей Основным Законом, конституционные положения, которые санкционируют ограничения прав лица, должны быть сформулированы и конкретизированы в текущем законодательстве с предельной четкостью и ясностью и в законах обязательно должно быть указано в каких целях, при каких обстоятельствах, в какой степени, в какой форме и каким органом власти допускается ограничение прав и свобод человека. Однако подобной ясности в законодательстве нет; также нет единого понимания и толкования конституционных основ ограничения прав и свобод.

Все вышесказанное диктует  необходимость комплексного исследования прежде всего конституционных основ  ограничения прав и свобод человека и гражданина в современном, историко-правовой и сравнительно-правовом плане. Разработка данной научной категории позволит начать работу по приведению законодательства, регламентирующего положение лица, в соответствие с конституционными требованиями и обеспечить человеку реальное пользование правами и свободами. При этом будут исключены все неконституционные (произвольные) препятствия на пути реализации прав и свобод. В свою очередь, это требует проведения глубоко всестороннего анализа научных концепций, действующего законодательства, судебной практики.

В целом анализ рассмотренного материала позволяет сделать следующие основные выводы: как свидетельствует сравнительный анализ практики конституционного надзора в России и за рубежом, необходимо рассмотреть принцип соразмерности ограничений прав и свобод граждан на комплексной основе с исследованием таких аспектов, как необходимость, законность, цели, пределы, способы и длительность ограничений прав и свобод граждан. Такой подход позволяет выделить следующие основные признаки принципа соразмерности:

1. Ограничения прав и свобод граждан могут применяться только с учетом анализа природы и сущности прав, подлежащих (или не подлежащих вообще) возможным ограничениям, и должны представлять собой на основе предварительной комплексной оценки:

— необходимую в сложившейся чрезвычайной ситуации меру, которая должна быть адекватной обстоятельствам, вызывавшим ее применение, степени остроты положения и реальности имеющихся угроз;

— единственно возможную меру реагирования со стороны государства при полном исключении возможности принятия иных мер более мягкого характера.

2. Степень ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов должна быть соразмерной общественно значимым целям, ради которых вводится данное ограничение, под которыми, в первую очередь, понимается обеспечение национальных интересов.

3. Избранный механизм (способы) ограничений прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов по своему содержательному наполнению и алгоритму осуществления должен оптимально соответствовать достижению определенных целей.

4. Объем (масштаб) ограничений прав и свобод граждан как одного из средств достижения цели введения особых правовых режимов:

— определяется задачей оперативно устранить обстоятельства, вызывавшие необходимость введения особых правовых режимов и как можно быстрее восстановить нормальное конституционное состояние функционирования общества и государства;

— должен быть минимально необходимым и не может включать чрезмерные и более строгие меры, чем те, которые вызываются условиями поддержания особых правовых режимов.

5. Применяемые ограничения прав и свобод граждан должны иметь правовой характер и не превышать пределов, установленных законом.

6. Содержание принимаемых мер ограничения прав и свобод граждан не должны затрагивать существо ограничиваемых прав и свобод, с тем, чтобы исключить их полное выхолащивание.

7. Степень пропорциональности мер ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов, применяемых в той или иной конкретной правоприменительной ситуации, не может быть одинакова, поскольку подлежит конкретному структурному анализу и обоснованию в зависимости от комплексной характеристики ситуации индивидуального характера.

8. Меры ограничения прав и свобод граждан имеют исключительный и временный характер, допустимы только на период существования особых правовых режимов, введенных в связи с чрезвычайной ситуацией, в связи с чем ни при каких условиях не могут применяться в обычной обстановке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием от 12.12.1993 г.( с учётом поправок внесённых Законом РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // №7, 21.01.2009.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ ред. от 27.12.2009.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ ред. от 30.06.2008
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №137-ФЗ Российская газета 20.11.2002 № 220 (последние изменения внесены от 9 февраля 2009 г. N 7-ФЗ).
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ ред. от 05.04.2010.
6. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ Российская газета от 27.01.1996 г. № 17. (последние изменения внесены 30 июня 2008 № 106-ФЗ).
7. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ ред. от 07.04.2010
8. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"// Парламентская газета, N 126-127, 03.08.2006.
9. Федеральный закон РФ от 31.05.2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 10.06.2002. № 23. Ст.2102.
10. Указ Президента РФ от 06.03.1997 года № 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера"//Собрание законодательства РФ. 10.03.1997. № 10. Ст.1127.
11. Постановление Верховного Совета РФ от 22.11.1991 года № 1920-1 "О декларации прав и свобод человека и гражданина"//Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.1991. № 52. Ст.1865.
12. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и законодательство и правоприменительная практика Российской Федерации (сравнительный анализ)/Авт. коммент.: Е.А. Лукашева, Н.Г. Салищева, И.А. Ледях. Совет Европы, Институт европейского права МГИМО МИД РФ, ИГП РАН. - М.: 1997.
13. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 года № 5487-1)//Ведомости СНД и ВС РФ. 19.08.1993. № 33. Ст.1318.
14. Арешев А.Г., Бачило И.Л., Сергиенко Л.А. Персональные данные в структуре информационных ресурсов: Основы правового регулирования (издание второе, дополненное и переработанное)/Отв. ред. д.ю.н., проф., засл. юрист РФ И.Л. Бачило. - М.: 2006. - 217 с.
15. Бачило И.Л. Важный шаг в регулировании информационных прав граждан. К принятию ФЗ "О персональных данных"//Законы России. 2006. - 312 с.
16. Иваненко Ю.Г., О гражданско-правовой защите чести, достоинства и деловой репутации // "Законодательство", 2011, № 12.--217 с.
17. Кучеров И.И., Трошин В.А. "Налоговая тайна: правовой режим защиты информации", М., 2003г., стр.171; Костенко М.Ю. "Налоговая тайна. Научно практическое пособие" М, 2001. - 250 с.
18. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство/СПб. ун-т МВД России. - СПб.: Фонд "Университет", 2000. - 238 с.
19. Махник О.П. Конституционное право на личную и семейную жизнь. Врачебная тайна//Конституционное и муниципальное право. 2006.№8.-316с.
20. Морозов Д.А. "Коммерческая и налоговая тайна"// Главбух, 2006г., №7//СПС Консультант Плюс.
21. Миндрова Е.А. Тайна в праве на неприкосновенность частной жизни//Юридический мир. 2011. № 3. - 321 с.
22. Миндрова Е.А. Понятие "персональные данные" в российском законодательстве//Административное и информационное право (состояние и перспективы развития)/Отв. ред. заслуженный юрист РФ, академик МАИ М.М. Славин. - М.: Академический правовой университет, 2003. -326 с.
23. Олейник О. Правовые проблемы банковской тайны // Хозяйство и право, 2011 № 6-7. - 194 с.
24. Теоретико-правовые основы проблематики обеспечения государством права неприкосновенности частной жизни (актуальность тематики) // Суд, право и власть. Сборник статей Ростовского филиала Российской академии правосудия. Вып. 4. - Ростов-на-Дону, 2008. - 98 с.
25. Филиппенко А.В. Конституционное право граждан на личную и семейную тайну//Семейное и жилищное право. 2012. № 3. - 246 с.

 

 

 

 

¹ Теоретико-правовые основы проблематики обеспечения государством права неприкосновенности частной жизни (актуальность тематики) // Суд, право и власть. Сборник статей Ростовского филиала Российской академии правосудия. Вып. 4. - Ростов-на-Дону, 2008. - 98 с.

² Замошкин Ю.А. "Частная жизнь, частный интерес, частная собственность" // Вопросы философии. N 1. М., 1991. С. 5.

³ Замошкин Ю.А. "Частная жизнь, частный интерес, частная собственность" // Вопросы философии. N 1. М., 1991. С. 5.

⁴ Петрухин И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты) // Государство и право. 1999. N 1. С. 64.

⁵ Петросян М.Е. Что такое неприкосновенность частной жизни? // Правозащитник. 1995. N 1. С. 49.

⁶ Калашникова Е.Е. Частная жизнь - объект уголовно-правовой охраны // Труды МГЮА. М., 1999. N 4. С. 116.

⁷ Бондарь Н.C. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону: Ростовский госуниверситет, 1996. С. 6.

⁸ Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2011. С. 148.

⁹ Бондарь Н.C. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону: Ростовский госуниверситет, 1996. С. 6.

¹⁰ Цадыкова Э.А. Гарантии охраны и защиты персональных данных человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14. С. 15.

¹¹ Цадыкова Э.А. Гарантии охраны и защиты персональных данных человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14. С. 15.

¹² См.: Николайчик В.М. Право на подслушивание // США: Экономика, политика, идеология. 1992. № 5. С. 22–29.

¹³ Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Права и свободы человека и гражданина. М., 2000. С. 128.

¹⁴ Цадыкова Э.А. Гарантии охраны и защиты персональных данных человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14. С. 15.

¹⁵ Экштайн К. Основные права и свободы. По российской Конституции и Европейской Конвенции. М., 1994. С. 91.

¹⁶ Wakes R. Protection of Privacy. London: Sweet&Maxwell, 1980. P. 31.

¹⁷ Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть). М., 1998. С. 12, 13.

¹⁸ См.: Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Права и свободы человека и гражданина. М., 2000. С. 128.

¹⁹ См.: Государственное право Германии. Т. 2. С. 252.

²⁰ См.: Постановление КС РФ от 24 октября 1996 г. № 17-П по делу о проверке конституционности ч.1 ст. 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах» // СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5202.

²¹ Теоретико-правовые основы проблематики обеспечения государством права неприкосновенности частной жизни (актуальность тематики) // Суд, право и власть. Сборник статей Ростовского филиала Российской академии правосудия. Вып. 4. - Ростов-на-Дону, 2008. - 98 с.

²² Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Права и свободы человека и гражданина. М., 2000. С. 128.

²³ Бондарь Н.C. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону: Ростовский госуниверситет, 1996. С. 6.

²⁴ Экштайн К. Основные права и свободы. По российской Конституции и Европейской Конвенции. М., 1994. С. 91.

²⁵ СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277

²⁶ СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 375.

²⁷ Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. 2005. N 2. С. 11 - 12.

²⁸ Карташкин В.А. Права человека и международная безопасность // Юрист-международник. 2003. N 1. С. 2.

²⁹ Бачило И.Л. Важный шаг в регулировании информационных прав граждан. К принятию ФЗ "О персональных данных"//Законы России. 2006. - 312 с.

³⁰ Арешев А.Г., Бачило И.Л., Сергиенко Л.А. Персональные данные в структуре информационных ресурсов: Основы правового регулирования (издание второе, дополненное и переработанное)/Отв. ред. д.ю.н., проф., засл. юрист РФ И.Л. Бачило. - М.: 2006. - 217 с.

³¹ Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № 15-П // СЗ РФ. — 2003. — № 44. — Ст. 4358.

³² Лапаева В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал российского права. — 2005. — № 7. — С. 16—23.

³³ Горшкова С.А. Европейская защита прав человека и реформирование российской судебной правовой системы // Журнал российского права. — 2002. — № 7. — С. 109.