Основные принципы законности

 

Содержание.

        С. 

Введение…………………………………………………………………………..3

 

Глава I. Понятие общая характеристика законности…………….………...5

 

1.1 Понятие и содержание законности как важнейшей правовой категории…5

 

1.2 Основные требования законности………………………………………….11

 

Глава II. Основные принципы и гарантии законности…………………...16

 

2.1 Основные принципы законности………………………………………..….16

 

2.2 Гарантии законности………………………………………………………...21

 

Заключение……………………………………………………………………...30 

 

Библиографический список…………………………………………………..32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Введение 

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена следующими факторами.

Проблема законности - это  одна из центральных в общей теории государства и права. И с этим нельзя не согласиться. Важность и значимость этой проблемы очевидна в теоретическом  и практическом плане, особенно в  наше нелегкое время, когда мы сталкиваемся с экономическими, политическими  и другими проблемами не в одной  конкретной стране, а во всем мире. Законность - это «фундаментальная категория  всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан»¹

Все вышеизложенное указывает  на высокую степень актуальности данной проблемы и необходимость  ее исследования.

Предметом исследования данной курсовой работы является законность как термин и главное как показатель уровня общественно – правовых отношений в нашем обществе.

Объектом исследования является проблема законности. Законность является одним из важнейших факторов обеспечения правовой жизни в демократическом обществе. Но в нашей стране очень часто встречаются факты нарушения закона, как обычными гражданами, так и должностными лицами, поэтому проблема законности очень остро стоит в нашей стране.

Основной целью данной курсовой работы является исследование понятия и основных принципов  законности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• определить понятие и содержание законности как важнейшей правовой категории;
• описать основные требования законности;
• охарактеризовать принципы законности;
• выявить основные гарантии законности.

Курсовая работа состоит  из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка литературы.

При выполнении работы были использованы научные труды таких  авторов как: Алексеев С.С., Архипов  С.И., Корельский В.Н., Перевалов В.Д., Плетнева А.Г., и некоторых других исследователей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Понятие общая характеристика законности

 

1. Понятие и содержание законности как важнейшей правовой категории

 

В юридической науке сложилась  традиционная концепция законности, сущность которой заключается в  строгом и неуклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами права  действующего законодательства. А с  точки зрения функциональной роли законность рассматривается как принцип, как  метод осуществления власти, как  режим общественной жизни, как система  требований, предъявляемых к личности.

Так же понятие законность применяется для характеристики юридических явлений и процессов, всей правовой системы с точки  зрения реального, критического осуществления  права, выраженного в законах  и основанных на них подзаконных  актах. Но, тем не менее, большинство  работ по данной теме устарели, т. к. имеют многолетнюю давность. Эти  источники были бы актуальны сегодня, если бы не те изменения, которые неизбежно  происходили, происходят и будут  происходить в нашем обществе. За время этих изменений наука  тоже не стояла на месте и поэтому  в ней произошли довольно значительные сдвиги.

В результате этих изменений  существующая в научных публикациях  интерпретация законности имеет  ряд существенных недостатков, а  именно:

• содержание данной категории не отражает всего многообразия явлений, формирующих представления о ней;
• она не позволяет определить ее нравственную природу;
• в ней доминирует политико-юридический аспект;
• сугубо норматевистский взгляд часто ведет к правовому фетишизму, затушевывает практическую сторону проблемы;
• конституируемые на такой основе дефиниции способствуют возникновению противоречий между отдельными правовыми категориями.

Законность - фундаментальная  категория всей юридической науки  и практики, а ее уровень и состояние  служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.

Право представляет собой  фактор социальной жизни. Но его реальность определяется не только тем, что оно  находит выражение в формальных нормативно-правовых актах - законах, указах, постановлениях, кодексах и иных систематизированных  сборниках. Право реально прежде всего потому, что властная воля, выраженная в законах, воплощается в поведении людей - граждан, исполняющих закон, лиц, вступающих в отношения путем заключения договоров, судей и иных должностных лиц, закон применяющих. Право по своей природе таково, что не может существовать вне воплощения в правовых отношениях.

Даже самый совершенный  закон жив только тогда, когда  он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение  людей. Вот эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его  действенностью, и характеризуется  понятием «законность».

Законность, однако, не тождественна реализации права, ее содержание не тождественно претворению правовых норм в жизнь. Эта сторона правового регулирования  охватывается такими юридическими категориями, как «реализация права», «применение  права», «правомерное поведение», «правоотношение», «эффективность права». Все они сопряжены  непосредственно с действием  права, но описывают его лишь с  какой-то одной стороны. «Правомерное поведение» определяет действия субъектов, соответствующие нормам права, «правоотношение» указывает на правовую связь его  участников, «эффективность права» - на результативность правового воздействия  и т. д. Законность же - комплексная  категория, охватывающая все стороны  жизни права, его действенность, урегулированность общественной жизни в целом. Категория «законность» фиксирует общественно необходимые зависимости как внутри права, рассматриваемого с его нормативной стороны, так и между ним и практическим воздействием властной воли на поведение людей, и отражает отношение к ним общества.²

Законность выражает общий  принцип отношения общества к  праву в целом. Поэтому ее содержание обычно рассматривают в трех аспектах:

• в плане «правового» характера общественной жизни;
• с позиций требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами;
• под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола.

Следовательно, содержание законности связано как с поведением субъектов, реализующих право, так  и с деятельностью государственных  органов, обеспечивающих его формирование, реализацию и защиту.

В недалеком прошлом отечественная  наука анализировала законность преимущественно во втором аспекте, толковала ее как требование неукоснительного соблюдения норм права всеми его  субъектами. Это по своей сути правильное понимание, однако оно однобоко отражает содержание и сущность данного явления. В этом случае требование законности распространяется лишь на граждан и их организации, органы, непосредственно реализующие свои права и обязанности. Деятельность же органов, обеспечивающих правовое регулирование (правотворческих и правоприменительных), находится вне ее содержания.

Указанное понимание односторонне ориентировало и юридическую  практику. Обеспечение законности сводилось  главным образом к работе контрольно-надзорных и правоохранительных органов - выявлению нарушителей правовых предписаний и их последующему наказанию. Результатом этого и стал обвинительный уклон в их деятельности. Даже суд рассматривался как правоохранительный орган, а не орган правосудия, гарантирующий защиту прав и свобод граждан и их объединений.

Такое понятие законности, удовлетворяющее потребности тоталитарного  режима, совершенно не обеспечивает нормального  функционирования общества в условиях демократии и тем более не способствует формированию и укреплению правового  государства и общества.

Подобная трактовка законности есть результат отождествления права  и закона, когда любой нормативный  акт, исходящий от государства (даже антигуманный, реакционный), является «правом» и соответственно требует  неукоснительной реализации. Однако эти акты не обеспечивают целей правового  регулирования, законности. Напротив, они порождают социальную напряженность, ограничивают свободу граждан, их естественные права, допускают беззаконие и произвол в деятельности должностных лиц. Кроме того, нетрудно заметить, что  при данном понимании законности акцент делается лишь на исполнении норм права, а вопрос о содержании этих норм, которые, как известно, во многом носят волевой характер, обходится  стороной.

Рассматриваемая с самых  широких позиций, законность есть комплексное  политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права  и власти, права и государства. Не случайно ранее теория правового  государства носила иное название - «господства права»³.

Анализ законности в широком  смысле слова позволяет различить  в ее содержании следующие самостоятельные  моменты диалектики правового, юридического и государственно-политического.

Законность неотторжима от общеобязательности права. Именно этот момент получил наибольшее отражение в науке, в большинстве определений законности. В таком случае законность характеризует право, взятое под углом зрения его осуществления. Главное здесь - требование неукоснительного претворения в жизнь законов и базирующихся на них нормативных актов. Иными словами, законность в подобном понимании требует соответствия поведения субъектов общественных отношений предписаниям правовых норм, т. е. обеспечения реального правомерного поведения всех их участников. Данная сторона законности вытекает из самого факта существования права как системы общеобязательных правил. С этих позиций о законности можно говорить как об условии жизни государственно-организованного общества.

Другая грань исследуемого явления отождествляется с идеей  законности, под которой понимается формирующаяся в общественном правосознании  идея о целесообразности и необходимости  такого реального положения, когда  не останется места для произвола, будут фактически достигнуты всеобщность  права, действительная реализация прав и свобод. Не случайно законность трактуется как принцип права, который концентрированно выражает основные особенности последнего, его свойства, рассматриваемые в  действии, в процессе реализации. В  результате и право анализируется  как сила, обеспечивающая организованность общественных отношений. Будучи общеправовым принципом, законность проникает в  плоть правовой материи, определяет ее формирование, функционирование, развитие и, в частности, такой признак  права, как верховенство закона и  поднормативность правоприменительных актов.

Понимаемая как метод  государственного руководства обществом, законность предполагает, что свои функции государство осуществляет исключительно правовыми средствами - путем принятия нормативных актов  и обеспечения их неукоснительной  реализации. А поскольку правовое регулирование распространяется на различные сферы общественной жизни, необходима достаточная полнота ее регламентации. При этом государство не только формально закрепляет правовые нормы, но и обеспечивает (политическими, организационными, правовыми средствами) их реализацию и защиту прав.

В таком государстве недопустим произвол в деятельности должностных  лиц, исключаются принятие субъективных, волюнтаристских решений, решение  политических вопросов силовыми методами. Особое место в деятельности государства  отводится законодательным и  судебным органам.

В то же время законность есть принцип деятельности государства. Государство, все его органы, организации  и учреждения сами связаны правовыми  нормами, действуют в их рамках и  во имя их реализации. Законность, рассматриваемая  с этой стороны, служит принципом  не всякого, а лишь демократического государства. Иначе говоря, законность есть антипод произвола и беззакония и прежде всего беззакония самой  государственной власти, произвола, творимого органами государства  и его должностными лицами. Наиболее ярко данный принцип проявляется  в правовом государстве, обусловливая его сущность. Такое государство  можно определить и как государство  строжайшей законности.