Политическая система общества и государство

Политика государства  охватывает все сферы жизнедеятельности  общества. В ее основе лежат потребности  народа, нации, социальных слоев и  групп, личности и государства, других социальных субъектов. Организация  общества и осуществление политической власти государством зависят и от того, какой смысл вкладывается в определение общества. Здесь есть две точки зрения: широкая и узкая. В широком смысле общество - это часть материального мира, отделившаяся от природы и является формой жизнедеятельности людей, исторически развивается. В узком смысле общество - это определенный этап истории человечества, внутриформационные или межформационные ступени исторического развития или индивидуальное, отдельное общество.

Следует отметить, что государство нельзя отождествлять с политической системой, ее следует рассматривать в качестве важной составной части этой системы, входящей в нее не как совокупность различных органов, а как целостный институт.

Государство является не просто массовым объединением граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и иной принадлежности. Государство является выразителем их общих интересов. Поэтому, с деятельностью государства, с воплощением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества. Идея проблем ответственности каждого индивида за судьбу государства, общества в целом нашла свое конкретное выражение в целой группе законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.

Место и роль государства  в политической системе общества определяется следующими основными моментами:

- Государство играет важную  роль в совершенствовании общества  как собственника основных средств  и способов производства, определяет  основные направления его развития  в интересах всех и каждого;

- Государство выступает  организацией всех граждан, представляет  общество в целом, только им  и от его имени принимаются  властные решения, касающиеся всех членов общества и являются обязательными для исполнения каждым гражданином. Это основная форма политической интеграции общества на ограниченной территории, которая подчиняется определенному виду политического властвования. Государство является носителем власти, юрисдикция которого распространяется на всю территорию страны;

- Государство обладает  специальным аппаратом власти  и принуждения;

- Государство обладает  разветвленной системой юридических  средств, позволяющих использовать  различные методы убеждения и  принуждения. В правовых актах  законодательно закрепляются основные  политические принципы, нормы и  процедуры, определяющие допустимые  пределы и возможности политической  деятельности как правящих так и оппозиционных структур;

- Государство обладает  суверенитетом, является основным  источником реализации политической  власти. Вокруг него объединяются  все остальные составляющие политической системы;

- Государство обладает  единством законодательных, управленческих  и контрольных функций, это  единство проявляется в масштабе  всей страны.¹⁵

 

Глава 3. Взаимоотношение  государства и некоммерческих организаций

3.1.Правовые формы  взаимоотношений государства и  гражданского общества

Следует различать понятия  «общество» и «гражданское общество», «государство» и «общество».

Государство выделилось из общества на определенной ступени его  зрелости и зависит от развитости общества. Какое общество, такое  и государство. По мере развития общества, перехода его от низшей ступени к высшей, меняется и государство. С совершенствованием общества государство становится демократическим (в нем осуществляются народовластие, экономическая свобода, свобода личности), а с формированием гражданского общества государство становится правовым.

Обществом можно назвать  общность людей, которая создается  на основе взаимных интересов, взаимного  сотрудничества. Правда, не всякая совокупность людей, объединенных общими интересами, является обществом. Студентов в  аудитории или зрителей в театре также объединяет общий интерес, но это не общество. Само общество не является простой совокупностью индивидов. Это социальная система.

Общество — система  взаимодействия людей, которые связаны  между собой интересами в сфере  производства, обмена, потребления  жизненных благ и устанавливают  границы поведения в общих  интересах с помощью социальных норм (в том числе — юридических).

К каждому обществу надо подходить конкретно-исторически. У каждого общества имеется своя система отношении:

— экономических: формы собственности, производство, распределение, обмен и др.;

— социальных: отношения между разными группами населения;

— политических: отношение  групп населения к политической власти, участие граждан и их объединений  в политике;

— идеологических (духовных): культура, характер мировоззрения —  демократический, тоталитарный.

В каждом обществе имеются  свои субъекты социального общения: личность, семья, сословие, класс, группа, нация, государство и др. Общество — сложная динамичная система  взаимосвязей людей, объединенных семейными  узами, групповыми, сословными, классовыми, национальными отношениями.

Основными элементами, определяющими  общество, являются собственность, труд, семья.

Гражданское общество —  система взаимодействия в границах права свободных и равноправных граждан государства, их добровольно  сформировавшихся объединений, которые  находятся в отношениях конкуренции  и солидарности, вне непосредственного  вмешательства государства, призванного  создавать условия для их свободного развития.

Не каждое общество можно назвать  гражданским обществом, т.е. обществом  с достаточно развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими  отношениями между его членами; независимым от государства, но взаимодействующим  с ним.

Начало формирования гражданского общества' в странах Европы и Америки  приходится на XVI—XVII вв.

Понятие «гражданское общество»  появилось в XVII веке в трудах Г. Греция, Т.Гоббса, Дж.Локка и получило фундаментальное развитие в последующих веках в работах Ж.-Ж. Руссо, Ш.Монтескье, Гегеля и др. Гегель, напр., рассматривал гражданское общество как единство лиц, его составляющих.

Сформировались три подхода  к соотношению гражданского общества и государства:

1) государство и гражданское  общество — совпадающие социальные  системы;

2) государство и гражданское  общество — разные социальные  системы, первичным (ведущим) есть  государство, которое контролирует  гражданское общество;

3) государство и гражданское  общество — разные социальные  системы, государство выполняет  служебную (подчиненную) роль  по отношению к гражданскому  обществу.

Признаки (черты) гражданского общества — в его соотношении  с государством:

1) не существует до  государства и вне государства;

2) не включает государство,  развивается самостоятельно —  без непосредственного вмешательства  государства;

3) состоит из субъектов  — свободных и равноправных  граждан и добровольно сформировавшихся  объединений, находящихся в отношениях  конкуренции и солидарности;

4) обладает определенным  приоритетом перед государством, однако заинтересовано в благосостоянии  государства и способствует его  развитию;

5) оказывает влияние на  создание и функционирование  государственных органов в собственных  интересах;

6) вправе требовать от  государства защиты жизни, здоровья, безопасности граждан, не допуская  его вмешательства в их частные  интересы;

7) формирует право, которое  формулируется государством в  законах и иных нормативно-правовых  актах', гарантирует и защищает  его от нарушений со стороны  кого бы то ни было. Все потребности  гражданского общества реализуются  посредством воли государства,  выраженной в форме правового  акта;

8) развивается и взаимодействует  с государством в границах  права, которое выступает как  равный и справедливый масштаб  свободы и справедливости, а не  как способ навязывания государственной  воли.

Государство способно содействовать  развитию общества либо препятствовать ему.

В функционировании гражданского общества роль цивилизованного государства  должна выражаться в том, что оно:

— служит формой, организующей гражданское общество и создающей  условия для его развития;

— является относительно самостоятельным  по отношению к гражданскому обществу и осуществляет солидарные публичные  интересы всех членов общества;

— устанавливает «правила игры», которых должны придерживаться граждане и их объединения, создаёт  благоприятные условия для их существования и развития;

— не вмешивается в частную  сферу семьи, быта, культуры (первый уровень гражданского общества): такое  вмешательство может иметь место  только в целях обеспечения личной или общественной безопасности;

— оказывает необходимую  защиту гражданскому обществу, функционирующему в пределах его территории, в том, что относится к социальной безопасности граждан;

— выступает орудием социального  компромисса гражданского общества, смягчает социальные противоречия между  различными социальными группами;

— юридически обеспечивает возможности гражданина быть собственником, создавать общественные объединения, коммерческие корпорации, принимать  активное участие в политической жизни общества;

— имеет пределы регулирования  отношений в обществе, которые  определяются конституцией государства, стандартами в области прав и  свобод человека, закрепленными в  международных актах.

И гражданское общество, и государство функционируют  для удовлетворения потребностей и  интересов человека.

 

3.2.Правовые формы  взаимоотношения государства и  общественного объединения и  коммерческой корпорации

Объединения граждан в  той или иной степени участвуют  в политической жизни общества, в  политических отношениях с государством, и, следовательно, взаимодействуют (сотрудничают или конфликтуют) с ним. Взаимоотношения  государства и объединений граждан  носят правовой характер.

Объединение граждан —  добровольное общественное формирование людей, созданное на основе общности интересов для реализации своих  прав и свобод.

Объединения граждан не являются объектами  управления со стороны государственных  структур. Их деятельность определяется уставом (положением), целями и задачами их создания, не выходящими за рамки  закона. Участвуя в социально-политической и культурной жизни общества и  государства, общественные организации  и их объединения реализуют права, предусмотренные уставами (положениями).

К общественным объединениям могут быть отнесены политические партии, социально-экономические и социально-культурные объединения, массовые общественные движения, ассоциации, религиозные организации  и т.п. Основными из них являются политическая партия и общественная организация.

Политическая партия —  добровольное объединение людей, выражающее волю определенных социальных групп, которые  стремятся добиться либо удержать государственную  власть, влияют на политику государства  в соответствии с программой и  уставом своей деятельности.

Общественная организация  — добровольное объединение людей, созданное ими для достижения личных и общественных целей, которое  действует на началах самоорганизации, самоуправления, самооплаты (союзы, общества, группы, объединения, не основанные правительством или межгосударственным соглашением). Например, профсоюзы — общественные организации, которые объединяют граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности. Профсоюзы создаются без непосредственного разрешения на основе свободного выбора их членов.

Все общественные объединения  равны перед законом.

Государство (в лице государственных  органов и должностных лиц):

1) устанавливает юридические  нормы, определяющие порядок их  официального признания (легализации)  путем регистрации;

2) регистрирует объединения  граждан и устанавливает их  идентификационный код. 

3) обеспечивает соблюдение  прав и законных интересов  объединений граждан;

4) осуществляет контроль  и надзор за соответствием  деятельности объединении граждан  зарегистрированному уставу:

надзор за исполнением  и соблюдением законности осуществляют органы прокуратуры;

контроль над источниками  и размерами поступлении и уплатой налогов осуществляют финансовые органы и органы государственной налоговой администрации;

5) предусматривает ответственность  уполномоченных лиц общественных  объединений за нарушения законодательства;