Понятие и формы политико-правового режима государства

 

нашей страны дополнили общие черты  тоталитаризма такими особенностями, как уничтожение частной собственности  и подавление религии¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Понятие и формы  политико-правового режима государства

Форма правления и форма  территориального устройства государстве  не могут ответить на вопрос о том, как, с помощью каких способов, приемов осуществляется взаимодействие государственной власти с населением, как проявляется в политической сфере действительное соотношение  классовых сил, каков политический статус различных общественных организаций, какую роль выполняют фактически органы государства по управлению населением, проживающим на его территории. На этот вопрос отвечает третий блок формы устройства государства - политический режим.

В такой характеристике формы государства отражаются внеправовые  или правовые способы осуществления  власти, методы использования «материальных  придатков» государства: тюрем, иных карательных  учреждений, диктаторские или демократические  приемы воздействия на население, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, участия в управлении народа, политических партий, мера экономической  свободы, отношение к тем или  иным формам собственности и т.д.

Один из критериев определения  вида политического режима является правовая форма применения тех или  иных способов осуществления государственной  власти. Идет ли этот процесс государственного властвования в установленной правовой форме или царит сплошной произвол, своекорыстное усмотрение «власть предержащих», направлена ли эта правовая форма на защиту основных социальных ценностей, прав и свобод граждан, взаимной ответственности органов государства и граждан, или служит лишь фасадом, прикрытием чудовищных злоупотреблений

¹ Лившиц P.3. Теория права. Учебник для ВУЗов. - М.: «БЕК», 1994 г. -216 с.

 

Глава 2. Понятие и формы политико-правового  режима государства

Форма правления и форма территориального устройства государстве не могут  ответить на вопрос о том, как, с помощью  каких способов, приемов осуществляется взаимодействие государственной власти с населением, как проявляется  в политической сфере действительное соотношение классовых сил, каков  политический статус различных общественных организаций, какую роль выполняют  фактически органы государства по управлению населением, проживающим на его территории. На этот вопрос отвечает третий блок формы устройства государства - политический режим.

В такой характеристике формы государства  отражаются внеправовые или правовые способы осуществления власти, методы использования «материальных придатков» государства: тюрем, иных карательных  учреждений, диктаторские или демократические  приемы воздействия на население, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, участия в управлении народа, политических партий, мера экономической  свободы, отношение к тем или  иным формам собственности и т.д.

Один из критериев определения  вида политического режима является правовая форма применения тех или  иных способов осуществления государственной  власти. Идет ли этот процесс государственного властвования в установленной правовой форме или царит сплошной произвол, своекорыстное усмотрение «власть предержащих», направлена ли эта правовая форма на защиту основных социальных ценностей, прав и свобод граждан, взаимной ответственности органов государства и граждан, или служит лишь фасадом, прикрытием чудовищных злоупотреблений властей, которые осуществляются за этим фасадом фактически, в интересах самого  аппарата государства, его руководителей или даже одного лидера

 

аппарата государства, его руководителей  или даже одного лидера.

Политический режим, как правило, всегда является политико-правовым режимом  и это обстоятельство нельзя упускать из виду. Определение политического  режима всегда связано с тем, в  каких правовых или антиправовых формах он предстает перед исследователем. Именно конкретная правовая система в содержании своих правоустановительных и правоприменительных актов, в организации политической и судебной власти, закрепленной роли армии и других характеристиках позволяет достаточно точно определить вид политического режима, прогнозировать его динамику.

Вывод о неразрывной связи политического  режима и его правовой формы, подкрепленной  историческим анализом и теоретическими рассуждениями в рамках современного социального знания, имеет научное  и практическое значение. По виду политического  режима подчас обозначают и само государство, его природу, поскольку политический режим воплощает самые основные характеристики государственного властвования.

Таким образом, изучение методов и  способов, с помощью которых государство  управляет проживающими на его территории людьми, то есть политического режима, становится также объективно необходимым для постижения формы устройства государства¹.

Понятие политического режима можно  определить следующим образом: политический режим - в науке конституционного права понятие, обозначающее систему  приемов, методов, форм, способов осуществления  политической (включая государственную) власти в обществе. Это функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии политических режимов. Чаще всего наука конституционного права выделяет демократический, авторитарный и тоталитарный политические режимы.

¹ Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов. - М.: Юриспруденция. 2000 г. - 520 с. С. 127.

 

Характер политического режима никогда прямо не указывается  в

Конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства). Однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании¹.

 

§1. Понятие и характеристика авторитарного политического режима государства.

 

Теория государства в зависимости  от тех или иных критериев выделяет виды политических режимов, которые  применялись в многовековой истории  государственности. Эти виды представляют собой широкий диапазон между авторитарным и демократическим режимами, крайними полюсами на всей шкале политических методов осуществления власти.

Авторитарный режим может существовать в разных формах².

Авторитаризм (от лат. auctoritas - власть) — система власти, характерная для антидемократических политических режимов. Характеризуется сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или органа, отсутствием или ущемлением основных политических свобод (слова, печати), подавлением политической оппозиции. Обычно сочетается с личной диктатурой. В зависимости от сочетания методов правления может варьироваться от умеренно авторитарного режима с формальным сохранением демократических атрибутов до классической фашистской диктатуры. Крайняя форма авторитаризма - тоталитаризм³.

Но при любой форме авторитаризма  государственная власть реально  не формируется и не контролируется народом. Несмотря на то что могут существовать представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождем или группой лиц (хунтой, олигархией).

Реально жизнь в стране направляется правящей элитой, которая себя не ограничивает законом, особенно в части привилегий, льгот. В ее среде выделяется еще  более узкий круг людей, небольшая  группа высших должностных лиц, осуществляющих политическое руководство. Тогда, когда руководство государства формируется вследствие военного или

¹ Большой юридический словарь. / Под ред. А.Я.Сухарева. - М.: ИНФРА М, 1999 г. - 790 с. С. 500.

² Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов. - М.: Юриспруденция, 2000 г. - 520 с. С.

127.

³ Большой юридический словарь. / Под ред. А.Я.Сухарева. - М.: ИНФРА - M, 1999 г. - 790 с. С. 5.

 

государственного переворота, авторитарный режим устанавливает клика или  хунта. Это режим военной диктатуры. Внутри правящей клики выделяется лидер. Его влияние очень значительно. Однако единолично он не склонен принимать  решения. Советы, рекомендации, учет мнений, обсуждение того или иного вопроса  со всей командой становится для него необходимым. Лидером является обычно сильная, порой харизматическая  личность. И хотя общественное мнение не освобождает лидера, не называет его вождем, тем не менее, оно ориентируется  на эту сильную личность.

При режиме военной диктатуры к  власти, как правило, в ходе государственного переворота приходят военные - представители  армейских группировок, тех или  иных племенных, национальных структур.

По-видимому, следует отказаться от исключительно отрицательной характеристики таких политически режимов. Они  являются, как показал 20 век, носителями и прогрессивных, и реакционных  тенденций и традиций.

Современные научные, военно-технические  достижения формируют в армейской  среде высокообразованных, патриотически-настроенных  военных специалистов. И порой  общественное сознание, и настроение этноса ищет выход из жутких экономических  и политических кризисных ситуаций в поддержке военной диктатуры, да и появление такой диктатуры  в некоторых государствах показывает ее экономическую и социальную эффективность.

При этом также идет перестройка  правовой системы: появляются временные  чрезвычайные правовые акты, отменяется действие конституции, формируются  новые политические структуры, реформируется  судебная система (в крайних случаях  появляются военно-полевые суды, расширяется  юрисдикция военных трибуналов), усиливается  режим исполнительной власти «по  вертикали».

Как правило, некоторые из таких  военных диктатур, выполнив свою миссию, эволюционирует в 20 веке в демократические  режимы, в том числе с монархической  формой правления. Но история знает  — и это наиболее

 

используя демагогию и превращая  население в простой объект манипуляций¹. В настоящее время авторитарный режим отнюдь не редкость и встречается во многих странах.

 

§2. Виды авторитарного режима.

 

Одним из видов авторитарного режима являлся деспотический режим, который  весьма широко был распространен  в древнейших государствах азиатского способа производства.

Деспотический режим (от греч. despotia - неограниченная власть) был характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда неограниченная власть сосредотачивалась в руках одного лица, эмоционально обозначаемого подвластными как деспот, тиран и т.п.

Деспотия как особая форма государства  была выделена еще древнегреческими философами (в частности, Платоном). Этот режим характеризовался крайним  произволом в управлении (власть осуществлялась подчас болезненно властолюбивыми лицами), полным бесправием и подчинением  деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных  начал в управлении. Для многих государств азиатского способа производства с их общественной, государственной  собственностью, принуждением к труду, жестокой регламентацией труда, распределением его результатов, завоевательными, имперскими тенденциями деспотический  режим становился типичной формой осуществления  власти. В деспотическом государстве  доминируют карательная, уголовная, жесткая  налоговая политика по отношению  к народу.

При деспотии осуществляется жестокое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Санкции, применяемые при этом, потрясают соображение своей суровостью, причем, как правило, они не соответствуют содеянному, а определяются произвольно. Жестокое подавление применяется весьма широко.

¹ Хропанюк B.H. Теория государства и права. - М.: Издательство «ОМЕГА - Л», 2005 г. - 382 с. С. 125.

 

Психологические основы деспотии также  своеобразны: страх пронизывает  все в государстве. Деспотия держится на страхе. Характеризуя деспотию, Монтескье  пишет о том, что все должны чувствовать ежеминутно вечно подданную  длань государя. «Если государь хотя бы на мгновение опустит угрожающую руку, если он не может без промедления  уничтожить лиц, занимающих первые места  в государстве, то все пропало, так  как страх - единственное начало этого  образа правления - исчез, и у народа нет более защитника».

Деспотический режим встречался в  основном в странах Средиземноморья, на Ближнем Востоке, в странах  Азии, Африки, Южной Америке и  др. государствах «азиатского способа  производства», рабовладельческих  обществах, некоторых феодальных странах. Он характерен для ранних этапов развития человеческого общества, государственности. Он характерен для ранних этапов развития человеческого общества, государственности. Однако этот режим возникал и может  возникать и в некоторых современных  государствах в силу исторического  своеобразия их развития, личностных характерно гик их политических лидеров, способов борьбы за власть и се осуществление  или подавление противников режима и т.д.

Очень близок к деспотическому, по сути, являясь его разновидностью, тиранический режим. Он также возник в древности. В некоторых островных греческих городах-государствах.

Тиранический режим - также основан  на единоличном правлении. Однако в  отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением  законной власти с помощью государственного переворота. Она также лишена правовых и нравственных начал, построена  на произволе, подчас терроре и геноциде. Следует учесть, что понятие «тирания»  имеет эмоциональную и политикоправовую оценку. Когда речь идет о тирании как политическом режиме, используется именно оценка тех жестоких способов, с помощью которых

 

тиран осуществляет государственную  власть. В этом смысле власть тирана, как правило, является жестокой. Стремясь подавить сопротивление в зародыше, тиранический режим осуществляет казни  не только за выраженное неповиновение, но часто за обнаруженный умысел на этот счет. Кроме того, захватчик  власти широко использует и превентивное принуждение для того, чтобы посеять  страх среди населения. Овладение  территорией и населением другой страны обычно связано не только с  физическим и моральным насилием над людьми, но и над теми обычаями, которые существуют у народа. Тиранический режим можно было наблюдать в  полисах Древней Греции, в некоторых  средневековых городах-государствах.