Понятие и формы политико-правового режима государства

Тирания, как и деспотия, основана на произволе. Однако если в деспотии произвол и самовластие обрушиваются прежде всего на головы высших должностных лиц, то при тирании им подвержен каждый человек. Законы не действуют, поскольку тираническая власть в большинстве своем и не стремится их создать¹.

Еще одной разновидностью авторитарного  режима является тоталитарный режим.

 

§3. Тоталитарный режим государственной  власти.

 

Тоталитаризм (от лат. totalis - весь, целый, полный) - один из видов политического режима, характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих (например, различные формы тоталитаризма в фашистской Италии, нацистской Германии, коммунистический режим в СССР, франкизм в Испании и др., - с конца 20-х гг. 20 века)².

Тоталитарный режим является, как  правило, порождением 20 века, это фашистские государства, социалистические государства  периодов «культа личности». Сам  термин появился в конце 20-х годов, когда некоторые политологи стремились отделить социалистическое государство  от

¹ Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов. - М.: Юриспруденция, 2000 г. - 520 с. С. 131.

² Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева. - М.: ИНФРА - М. 1999 г. - 790 с. С. 700.

 

демократических государств и искали четкое определение социалистической государственности. Тоталитарный режим  является крайней формой авторитарного  режима. Тоталитарное государство является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарное государство выступает  как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроникающая власть.

Тоталитарный режим характеризуется, как правило, наличием одной официальной  идеологии, которая формируется  и задается общественно- политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, «вождем народа», в большинстве случаев харизматическим.

Тоталитарный режим допускает  только одну правящую партию, а все  другие, даже ранее существовавшие партии, стремится разогнать, запретить  или уничтожить. Правящая партия объявляется  ведущей силой общества, ее установки  рассматриваются как священные  догмы. Конкурирующие идеи о социальном переустройстве общества объявляются  антинародными, направленными на подрыв устоев общества, на разжигание социальной вражды. Правящая партия захватывает  бразды государственного управления: происходит сращивание партийного и  государственного аппаратов. В результате этого становится массовым явлением одновременное занятие партийной  и государственной должности, а  там, где этого не происходит, государственными должностными лицами выполняется прямые указания лиц, занимающих партийные  посты. Кроме того, осуществляется демагогическая ориентация всех членов общества на якобы  имевшие место выдающиеся достижения правящей партии. Монополия на информацию делает это осуществимым.

В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним  централизмом. Практически управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а строго наказывается. Местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками  команд. Особенности регионов (экономические,

 

национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и др.), как правило, не учитываются.

Центром тоталитарной системы является вождь. Его фактическое положение  сакрализируется. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. Какое-либо критическое отношение к нему пресекается. Обычно на эту роль выдвигаются харизматические личности.

На фоне этого происходит усиление мощи исполнительных органов, возникает  всевластие номенклатуры, то есть должностных  лиц, назначение которых согласуется  с высшими органами правящей партии или производится по их указанию. Номенклатура, бюрократия осуществляет власть в целях  обогащения, присвоения привилегий в  образовательной, медицинской и  иных социальных областях. Возрастают дискреционные, то есть законом не предусмотренные  и не ограниченные и не ограниченные полномочия, растет свобода усмотрения административных органов. Особенно выделяется на фоне разросшихся исполнительных органов «силовой кулак», «силовая структура» (армия, полиция, органы безопасности, прокуратура и т.п.), то есть карательные  органы.

Тоталитарный режим широко и  постоянно применяет террор по отношению  к населению. Физическое насилие  наступает как главное условие  для укрепления и осуществления  власти¹.

При тоталитаризме устанавливается  полный контроль над всеми сферами  жизни общества. Государство стремится  буквально «слить» общество с  собой, полностью его огосударсвить. В экономической жизни происходит процесс огосударствления в тех или иных формах собственности. В политической жизни общества личность, как правило, ограничивается в правах и свободах. В если формально политические права и свободы закрепляются в законе, то отсутствует механизм их реализации, а также реальные возможности для пользования ими. Контроль пронизывает и сферу

¹ Марченко M.H. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов. - М.: ПРОСПЕКТ, 2005 г. - 636 с. С. 322.

 

личной жизни людей. Демагогия, догматизм становятся способом идеологической, политической, правовой жизни. Тоталитарное государство выступает против экономически и соответственно политически свободного человека, всячески ограничивает предприимчивость работника.

Тоталитарный режим использует полицейский сыск, поощряет и широко использует доносительство, сдабривая  его «великой» идеей, например борьбой  с врагами народа. Поиск и мнимые происки врагов становятся условием существования тоталитарного peжима. Именно на «врагов», «вредителей» списываются ошибки, экономические беды, обнищание населения.

Милитаризация - также одна из основных характеристик тоталитарного режима. Идея о военной опасности, об «осажденной  крепости» становится необходимой  для сплочения общества, для построения его по принципу военного лагеря. Тоталитарный режим агрессивен по своей сути, а агрессия помогает достичь сразу  нескольких целей: отвлечь народ  от его бедственного экономического положения, обогатиться бюрократии, правящей элите, решить геополитические  проблемы военны путем. Агрессия при тоталитарном режиме может питаться и идеей мир того господства, мировой революции. Военно-промышленный комплекс, армия - основные опоры тоталитаризма.

Тоталитаризм имеет и социальные силы, поддерживающие его. Это Люмпенизированные  слои общества, социальные структуры, зараженные уравнительной идеологией, социальным иждивенчеством, идеями «равенства в нищете». Тоталитарное государство  опирается на архаические, общинные формы земледелия, быта. Патерналистические представления о государстве также питают поддерживающие его структуры.

Разновидностью тоталитаризма  являются режимы, где осуществляется «культ личности», культ вождя —  непогрешимого, мудрого, заботливого. На деле же оказывается, что это лишь форма правления, в которой реализуются

 

властолюбивые, порой патологические амбиции тех или иных политических лидеров.

Государство при тоталитаризме  как бы берет на себя заботу о  каждом члене общества. Со стороны  населения при тоталитарном режиме развивается идеология и практика социального иждивенчества. Члены  общества полагают, что обеспечивать их, поддерживать, защищать во всех случаях  должно государство, особенно в сфере  здравоохранения, образования, образования, жилищной сфере. Развивается психология уравнительности, идет существенная люмпенизация общества. С одной стороны, насквозь демагогический, декоративный, формальный тоталитарный режим, а с другой - социальное иждивенчество части  населения питают и поддерживают эти разновидности политического  режима. Зачастую тоталитарный режим  окрашивают в националистические, расистские, шовинистические краски¹.

Однако социальная цена за такой  способ осуществления власти со временем все возрастает (войны, пьянство, разрушение мотивации к труду, принудительность, террор, демографические и экологические  потери), что приводит, в конечном счете, к сознанию вредности тоталитарного режима, необходимости его ликвидации. Тогда начинается эволюция тоталитарного режима. Темпы и формы этой эволюции (вплоть до разрушения) зависят от социально-экономических сдвигов и соответствующего этому возрастания сознания людей, политической борьбы, иных факторов. В рамках тоталитарного режима, обеспечивающего национально-освободительные движения, которые разрушают и тоталитарный режим, и само федеративное устройство государства.

Тоталитарный режим возникает  в кризисных ситуациях - послевоенных, в ходе гражданской войны, когда  надо жесткими мерами восстанавливать  хозяйство, наводить порядок, устранять  в обществе распри, обеспечивать стабильность. Социальные группы, нуждающиеся в защите, поддержке и

¹ Теория государства и права. / Под ред. А.С.Пиголкина. - М.: Юрайт-Издат, 2005 г. 613 с. С. 231.

 

заботе государства, выступают  его социальной базой. Это люмпенизированные  слои, но не только. Мощные бюрократические  структуры также с помощью  тоталитаризма обеспечивают свои притязания на власть и следовательно, на различные блага. Власть и нужна для получения благ и упреки власть имущих в получении привилегий, льгот, борьба с таким состоянием общества оказывается напрасной.

Большую роль при тоталитаризме  играет политическая практика демагогии, лицемерия, двойных стандартов, нравственного  разложения и вырождения. Примером такой демагогии является практика наименования судов «народными», с  помощь которых зачастую и осуществляется геноцид именно народа его лучших представителей.

Политическая элита использует возможности тоталитаризма для  получения скрытых от общества привилегий, льгот: бытовых, в том числе медицинских, образовательных, культурных и т.п.

Тоталитаризм имеет определенные преимущества при управлении государством за счет быстрых сроков принятия необходимых  законов, упрощенных процедур. Но его  финальные формы, как об этом свидетельствуют  история, представляют печальное зрелище  тупика, упадка, разложения.

 

§4. Фашистский политический режим.

 

Одну из крайних форм тоталитаризма  представляет фашистский режим, который, прежде всего, характеризуется националистической идеологией, представлениями о превосходстве  одних наций над другими (господствующей нации, расы господ и т.д.), крайней  агрессивностью.

Фашизм, как правило, основывается на националистической, расистской демагогии, которая возводится в ранг официальной  идеологии. Целью фашистского государства  объявляется охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Главная  посылка фашистской идеологии такова: люди отнюдь не равны перед законом, властью, судом их права и обязанности  зависят от того, к какой национальности, расе они принадлежат. Одна нация, раса при этом

 

объявляется высшей, основной, ведущей  в государстве, в мировом сообществе, а посему достойной лучших жизненных  условий. Другие нации или расы, если и могут существовать, то всего  лишь как неполноценные нации, расы, они в конечном итоге должны уничтожаться. Поэтому фашистский политический режим - это, как правило, человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в  итоге к страданиям, прежде всего  своего народа. Но фашистские режимы возникают  в определенных исторических условиях, при социальных расстройствах общества, обнищании масс. В их основе лежат определенные общественно-политические движения, в которые внедряются националистические идей, популистские лозунги, геополитические интересы и т.п.

Милитаризация, поиск внешнего врага, агрессивность, склонность к развязыванию войн и, наконец, военная экспансия  определенным образом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма.

Для фашистского режима характерны опора на шовинистические круги  крупного капитала, слияние государственного аппарата с монополиями, военно-бюрократический  централизм, который ведет к упадку роли центральных и представительных местных учреждений, рост дискреционных  полномочий исполнительных органов  государственной власти, сращивание партий и профсоюзов с государственным  аппаратом, вождизм. При фашизме  происходит разрушение общечеловеческих правовых и моральных ценностей, растет произвол, упрощаются карательные  процедуры, ужесточаются санкции и  вводятся превентивные меры, разрушаются  права и свободы личности увеличивается число деяний, признаваемых преступными. Государство при фашизме неимоверно расширяет свои функции и устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Уничтожаются или сводятся на нет конституционные права и свободы граждан. В отношении других прав граждан часто допускаются нарушения со стороны властей и открыто демонстрируется пренебрежение к правам личности, в противовес им подчеркиваются государственные

 

приоритеты, основанные на «великои», «историческою) национальной идее. Противопоставление интересов государства и гражданина решается в пользу государственных интересов, зачастую ложно понятых и провозглашенных. Фашизм питается националистическими, шовинистическими предрассудками, заблуждениями. Он использует сохраняющиеся национальные структуры в обществе для достижения своих целей, для натравливания одних наций на другие. Фашистское право - это право неравенства людей, прежде всего по критерию их национальной принадлежности.

В настоящее время фашизм в его  классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии  можно увидеть во многих странах. Фашистские идеологии при поддержке  шовинистических, люмпенизированных  слоев населения активно борются  за овладение государственным аппаратом  либо, но крайней мере, за участие  в его работе¹.

 

§5.Демократический режим.

 

Авторитарному режиму в его разновидностях противостоит демократический режим.

Демократия - (от греч. demokratiа - власть парода) - в современном понимании форма государственного устройства, основанная на признании таких принципов, как верховенство Конституции и законов, народовластие и политический плюрализм, свобода и равенство граждан, неотчуждаемость прав человека. Формой ее реализации выступает республиканское правление с разделением властей, развитой системой народного представительства.