Понятие и принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина в РФ

    Рассмотрим  те принципы, которые наиболее рельефно выделены во второй главе Конституции  и имеют четкое правовое обоснование.

• Принцип равноправия каждого человека и гражданина в использовании прав и свобод, которые обязано признавать, соблюдать и защищать государство.

    Содержание  рассматриваемого принципа многогранно. В ст. 19 Конституции РФ выделены три основные его аспекта: равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина и равные права мужчин и женщин.

    Равенство всех перед законом  и судом означает, что закон, его предписания в равной мере обязательны для всех его адресатов, что суд в равной мере доступен для всех и должен руководствоваться только законом, а не какими- либо посторонними соображениями и не принимать во внимание   непредусмотренные законом обстоятельства, касающиеся обращающегося за судебной защитой или отвечающего перед судом за свои действия.

    Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что они признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминации в пользовании правами и свободами по каким- либо основаниям, зависящим от естественных особенностей личности и ее социального статуса. Конституцией фиксируется широкий, причем не закрытый, перечень таких оснований.

    Равенство прав и свобод признается независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствах.

    Закрепление этих оснований равенства имеет  особое значение для России – страны многонациональной, многоконфессиональной  и многоязычной, при наличии государственного языка русского.

    Конституция закрепляет принцип равенства прав и свобод в общегражданском смысле, т.е. применительно к каждому человеку и гражданину. Однако некоторые из индивидуальных прав могут быть реализованы только в сочетании с коллективными правами. В частности, это относится к некоторым аспектам религиозных, национальных прав.

    Общегражданский аспект закрепления принципа равенства  означает, что он не затрагивает  специальных прав, связанных с  особым статусом лица, допускающим определенные изъятия из общего принципа равенства (депутатский иммунитет, неприкосновенность определенного круга должностных лиц и т.д.).

    В качестве особого аспекта  равноправия  Конституция выделяет равные права и свободы мужчины и женщины и равные возможности их реализации. Необходимость этого обусловлена тем, что выравнивание прав по признаку пола еще далеко от разрешения как в нашей стране, так и в мировом масштабе.

    Как общепризнанный принцип международного права равенство прав мужчины  и женщины получило выражение  во многих международных актах. Среди них Конвенция о политических правах женщины, Декларация о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и др.

    Конституционная норма нацелена на то , чтобы обеспечить правовую основу защиты прав женщин от любых форм ущемления по признаку пола. Текущее законодательство предусматривает развернутую систему мер, направленных на реализацию данного конституционного принципа. Однако практическая организационная работа по его воплощению в жизнь требует совершенствования.

    «Для  адекватного понимания проблемы равноправия принципиальное значение имеет вопрос о соотношении понятий «равноправие» и «равенство», а также об их сочетании и фактическим неравенством индивидов.

    Понятия  «равноправие» и «равенство»  нередко смешивались и даже отождествлялись. Однако в обществе объективно существует фактическое неравенство людей, обусловленное не только социально- экономическими, культурно- историческими, социально- биологическими и иными подобными факторами, но и индивидуально личностными свойствами, способностями, умениями и навыками человека, его потребностями и интересами, а также способами их удовлетворения, участием в конкретных правоотношениях. Абсолютизация идеи равенства индивидов предполагает нивелировку индивидов и уравнительный подход к ним, что имеет очевидные объективные пределы. Кроме того, такая абсолютизация может существенно ухудшить правовое положение лиц, являющихся в конкретных правоотношениях «слабой стороной» и объективно не обладающих реальными возможностями для защиты своих прав и законных интересов. Следовательно, фактическое равенство индивидов является объективно не возможным.

    Равноправие, в отличие от примитивно понимаемого  равенства, не предполагает уравнительного подхода к индивидам. Социальная ценность равноправия предопределяется содержанием юридического принципа. Закрепление этого принципа на конституционном уровне предполагает распространение провозглашенных конституцией прав и свобод человека и гражданина в равной мере на всех индивидов без исключения. Права каждого из них в равной мере признаются неотчуждаемыми и неотъемлемыми.

    Важное  значение имеет не только  провозглашение равенства прав, свобод и обязанностей для всех индивидов, но и наполнение этой декларации реальным правовым содержанием в текущем законодательстве и правоприменительной практике. Каждому из членов общества должна быть предоставлена возможность в полной мере осуществлять все принадлежащие ему права и свободы и на равных основаниях с другими индивидами нести социально обусловленные обязанности, закрепленные в Конституции и законодательстве.

    Таким образом, равноправие в качестве юридической категории предполагает предоставление каждому из членов общества равных возможностей для участия в жизни общества, осуществления и защиты своих прав и законных интересов. Равноправие как юридическая категория не отрицает и не игнорирует объективно складывающегося в обществе фактического  неравенства индивидов, но в тоже время устанавливает недопустимость какой либо дискриминации одного индивида по отношению другому. Рассматриваемый юридический принцип предполагает установление равных условий и возможностей для всех индивидов и каждого из них участвовать в жизни общества, свободно в полном объеме осуществлять свои права, свободы и законные интересы, а также их защиту. В общем же равноправие как юридический принцип вовсе не решает задачу абсолютного стирания всех и всяческих индивидуальных особенностей человека, фактических и юридических различий между людьми, но имеет своей целью создание такой ситуации, когда подобные различия являются социально оправданными и не приобретают катастрофического характера, препятствуя тем самым устойчивому гармоничному развитию государства и общества или же отдельных политических и социальных институтов. Следовательно, современное равноправие – это равноправие индивидов как членов социума. Именно такое представление о равноправии сложилось в рамках социальной концепции равноправия, являющейся результатом длительного исторического развития и преобладающей в современно мире. Оно дает возможность рассматривать социальное равноправие как комплексный социальный принцип, в состав которого входит ряд имущественных, социальных, политических и иных аспектов.

    При таком подходе к равноправию, осуществляемому в рамках его  социальной модели, оно трактуется как один из основополагающих современных принципов правового положения личности, закрепленных на конституционном и законодательном уровнях. Принцип равноправия означает провозглашение равной ценности каждой личности, а также ее прав и свобод; предоставление индивидам равных правовых возможностей для участия в общественной и государственной жизни, признание за ними равных прав, свобод и обязанностей, недопустимость дискриминации, создание реальных гарантий осуществления индивидами своих прав, свобод и законных интересов и их защиты. Именно такое понимание равноправия должно в будущем стать теоретической основой нормативного закрепления указанного принципа. Оно позволяет избежать абсолютизации, формалистско - декларативного подхода к правам и свободам человека и гражданина, выхолащивающего их подлинный смысл и содержание и не заботящегося об  их реальном существовании, а также станет гарантией реального осуществления этих прав и свобод в повседневной жизни людей и послужит одной из фундаментальных предпосылок для устойчивого развития общества и государства.»⁵

• Права, свободы и обязанности человека и гражданина основываются на их гарантированности.

    Этот  принцип получает правовое выражение  в различных формах – и как  общее начало реализации всего объема прав и свобод личности, и как  конкретные гарантии каждого права и каждой свободы в отдельности.

    Как общее начало правового статуса  личности указанный принцип закреплен в ряде статей Конституции. Так, в ст. 2 устанавливается в качестве основ конституционного строя обязанность государства признавать, соблюдать и  защищать права и свободы человека и гражданина. В ст. 17, 19 также предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина. Причем надо отметить, что  такого рода общие нормы являются новыми.

    Кроме этих общих норм о гарантиях,  фактически каждое конкретное право и каждая конкретная свобода сопровождаются указанием на условия, способы их гарантий.

    Наиболее  обстоятельно и конкретно в Конституции  закреплены гарантии прав человека в тех случаях, если речь идет  о привлечении его к уголовной ответственности, о применении к нему мер принудительного воздействия, о лишении его свободы, т.е. об ущемлении самых важных жизненных прав человека самим государством, осуществляемом в интересах защиты общества. Закрепление в Конституции такого рода гарантий определяет соответствующую направленность уголовно – процессуального, уголовного законодательства.

    Субъектом, который прежде всего гарантирует  права и свободы, является государство. В ст. 45 Конституции записано, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Роль государства как главного гаранта прав и свобод вытекает и из содержания ст. 2, 17, 19 и др. Она осуществляется через систему государственных органов. В ст. 18 установлено, что права и свободы человека и гражданина смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    Конституции РФ расширила рамки участия и  самого человека в защите им своих прав и свобод. В ст. 45 закреплено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Усилены возможности судебной защиты каждым своих прав и свобод, закреплено право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, право каждого обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

• Правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод.

    Этот  принцип вытекает из признания прав и свобод неотчуждаемыми  и принадлежащими человеку от рождения.

    Кроме этого запрета на законодательное  ограничение прав и свобод, Конституция  устанавливает важную норму о  том, что они являются непосредственно действующими. Это означает, что конституционные права и свободы – основа соответствующих правовых предписаний в актах любого уровня, и конституционные нормы могут быть непосредственно основой решений судебных и иных государственных органов.

    В ст. 17 Конституции предусматривается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Из этого вытекает необходимость правомерного использования своих прав и свобод каждым человеком, без нарушения предписаний закона, прежде всего Конституции.

    В определенных экстремальных ситуациях  может возникнуть объективная необходимость временного ограничения прав и свобод. Конституция РФ строго оговаривает рамки, порядок и причины такого ограничения.

    Определенные  ограничения могут вводиться  с обязательным указанием пределов и срока их действия. При этом не подлежат ограничению: право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свобода совести, свобода вероисповедания, право на жилище, ряд прав, связанных с различными формами участия в судопроизводстве, и др. Могут применяться такие формы временного ограничения прав, как введение комендантского часа; введение предварительной цензуры, изъятие звукоусиливающих технических средств и множительной аппаратуры, проверка документов, личный досмотр, просмотр вещей, жилища, транспортных средств и др.

• правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями.

      Этот универсальный принцип находит  свое выражение не только в  том, что у каждого есть права, и обязанности, но в том , что многие права одновременно являются и обязанностями – одни в правовом плане, другие – в моральном, в виде общественного долга.

    Так, в ч. 2 ст. 38 Конституции закрепляется, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. В ст. 59 записано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.